РЕШЕНИЕ
№ 80
гр. Царево, 13.09.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЦАРЕВО, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на седми септември през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Минчо Т. Танев
при участието на секретаря Нели Г. Стоянова
като разгледа докладваното от Минчо Т. Танев Административно
наказателно дело № 20222180200217 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 53 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Г. П. С., ЕГН **********, срещу
Наказателно постановление № 11-01-42/ 30.05.2022 г. на Директор на АДФИ,
с което за нарушение на чл. 11, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за
предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от
прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния
транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории
пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни
автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински
и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на
превозите, приета с ПМС № 163 от 2015 г. обн. ДВ, бр. 51/07.07.2015 г. изм. и
доп. ДВ, бр. 53/04.07.2017 г.), на Г. П. С., ЕГН **********, е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 200.00 лева, на основание чл.
32, ал. 1, т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, вр. чл. 35, ал. 1
от Закона за държавната финансова инспекция, вр. чл. 53, ал. 1 от ЗАНН.
В с.з. за жалбоподателят редовно призован, не се явява. За него се явява
1
процесуален представител- адвокат, който пледира за отмяна на НП.
В с.з. за АНО, редовно призован, се явява процесуален представител-
юрисконсулт, който пледира за потвърждаване на НП
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства намира
следното от фактическа и правна страна:
При извършване на проверка в Община Царево, било установено, че до
21.10.2019 г. включително (първи присъствен ден след 20.10.2019 г. неделя), в
Община Царево, гр. Царево, област Бургас, Г. П. С. в качеството си на
временно изпълняващ длъжността ************** Община Царево, съгласно
заповед № ************ на кмета на Община Царево, не е предоставил на
хартиен носител и по електронен път на Министъра на транспорта,
информационните технологии и съобщенията справка по образец-
приложение № 2, за компенсиране на превозвачите за извършените безплатни
и по намалени цени пътувания със средства от централния бюджет за периода
1 януари - 30 септември 2019 г. по реда на Наредбата за условията и реда за
предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от
прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния
транспорт, предвидени в нормативни актове за определени категории
пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни
автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински
и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на
превозите. С оглед на така установеното, актосъставителя съставил против
жалбоподателя АУАН с № 11-01-42/ 19.01.2022 г. в който приетото за
нарушение е било описано ясно и изчерпателно. Препис от акта е връчен на
жалбоподателя и подписан с възражения.
Въз основа на така съставения АУАН било издадено процесното НП, в
което нарушението е описано по същия начин и му е дадена същата правна
квалификация, като за извършеното нарушение по чл. 11, ал. 1 от Наредбата
за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на
намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически
превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за
определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически
превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт
и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни
2
документи за извършване на превозите, приета с ПМС № 163 от 2015 г. обн.
ДВ, бр. 51/07.07.2015 г. изм. и доп. ДВ, бр. 53/04.07.2017 г.), на
жалбоподателя е наложена глоба в размер на 200,00 лева на основание чл. 32,
ал. 1, т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, вр. чл. 35, ал. 1 от
Закона за държавната финансова инспекция, вр. чл. 53, ал. 1 от ЗАНН.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира следното
от правна страна:
Жалбата е подадена в предвидения от закона седмодневен срок от лице,
което има правен интерес, предвид което е допустима. Разгледана по
същество е основателна, като съображенията на съда са следните:
Настоящото производство е от административно наказателен характер.
Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние, което да
представлява административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН, дали
това деяние е извършено от лицето посочено в акта и наказателното
постановление като нарушител и дали е извършено от това лице виновно.
Следва да се отбележи, че актовете за установяване на административно
нарушение нямат обвързваща доказателствена сила, т. е. посоченото в акта не
се счита за доказано, тъй като при това производство се прилагат съответно
правилата на НПК, а съгласно чл. 14 от НПК обвиняемият (административно
отговорното лице) се счита за невиновен до доказване на противното. (Така и
ППВС № 10/1973 г.). Това означава, че в тежест на административно
наказващия орган е да докаже по безспорен начин пред съда, че има
административно нарушение. Освен това, за да бъде наказателното
постановление правилно и законосъобразно е необходимо стриктно да бъдат
спазени и изискванията на ЗАНН относно съставянето на акта и издаването на
наказателното постановление.
В конкретния случай с процесното НП е ангажирана отговорността на
жалбоподателя за това, че в качеството си на временно изпълняващ
длъжността **************** Община Царево, съгласно заповед № РД-01-
596/ 19.09.2019 г. на кмета на Община Царево, не е предоставил на хартиен
носител и по електронен път на Министъра на транспорта, информационните
технологии и съобщенията справка по образец- приложение № 2, за
компенсиране на превозвачите за извършените безплатни и по намалени цени
пътувания със средства от централния бюджет за периода 1 януари - 30
3
септември 2019 г. по реда на Наредбата.
Според съда обаче, в случая няма извършено нарушение. Така, видно от
представеното по делото писмо, изх. №12-01-219/21.05.2019 г. на Община
Царево и вх. № 45-02-00- 7/21.05.2019 г. на Изпълнителна агенция
автомобилна администрация, в електронен вариант и на хартия, е било
изпратено Приложение № 1 към чл. 10, ал. 2 от Наредбата за периода
01.01.2019 г. 31.05.2019 г. Видно от изпратените справки, Община Царево не
е използвала средствата, предоставени й от Министерството на финансите за
първото тримесечие на 2019 г. а за второ, трето и четвърто тримесечие на
2019 г. не са били предоставени изобщо средства от Министерството на
финансите на Община Царево. С оглед горното- а именно че не са били
предоставяни средства, Община Царево не е следвало да изпраща
Приложение № 2, към чл. 11, ал. 1 от Наредбата.
Предвид изложеното, наказателното постановление се явява
незаконосъобразно, поради което и следва да бъде отменено.
Мотивиран от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 11-01-42/ 30.05.2022 г. на
Директор на АДФИ, с което за нарушение на чл. 11, ал. 1 от Наредбата за
условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените
приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по
автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени
категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по
нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и
транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи
за извършване на превозите, приета с ПМС № 163 от 2015 г. обн. ДВ, бр.
51/07.07.2015 г. изм. и доп. ДВ, бр. 53/04.07.2017 г.), на Г. П. С., ЕГН
**********, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на
200.00 лева, на основание чл. 32, ал. 1, т. 1 от Закона за държавната
финансова инспекция, вр. чл. 35, ал. 1 от Закона за държавната финансова
инспекция, вр. чл. 53, ал. 1 от ЗАНН.
4
ОСЪЖДА АДФИ, да заплати на Г. П. С., ЕГН **********, сумата от
300,00 лева, за разноски по делото.
Решението подлежи на касационно обжалване, пред Административен
съд- Бургас, в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Царево: _______________________
5