Решение по дело №5124/2019 на Районен съд - Бургас

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

№ 29

 

гр.Бургас,09.01.2020г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

 БУРГАСКИ РАЙОНЕН СЪД, 47–ми наказателен състав, в публично заседание на тринадесети декември две хиляди и деветнадесета година в състав:

                                                                     

                                                 РАЙОНЕН СЪДИЯ: ТОДОР МИТЕВ

 

при участието на секретаря *, като разгледа НАХД № 5124 по описа на БРС за 2019г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по повод жалба на „*“ ЕООД с ЕИК: *, със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, кв. *, ул. „*“ № 29А, чрез представляващия – *, против Наказателно постановление № */10.05.2019г., издадено от Началник Отдел „Оперативни дейности – Бургас“ в ЦУ на НАП, с което на основание чл.185, ал. 2, изр. 2, във вр. с чл. 185, ал.1 от ЗДДС на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева за нарушение на чл. 41, ал.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на МФ (Наредбата), вр. с чл. 118, ал.4 ЗДДС.

С жалбата се иска отмяна на обжалваното наказателно постановление, поради неправилност, противоречие с материалния закон и нарушения на административнонаказателната процедура. Посочва се, че не са установени релевантните факти, а подходът на АНО при определяне на нарушената норма е формален и незаконосъобразен. Посочва се, че е настъпила законодателна промяна в разпоредбата на Наредбата, регламентираща отпечатването на месечен отчет, като това задължение е отпаднало за търговците, с изключение на тези използващи ЕСФП. Поради това се пледира за приложение на по-благоприятния закон и отмяна на НП на основание чл. 3, ал.1 ЗАНН. Посочват се нарушения при съставяне на АУАН и издаване на НП, свързани с липса на задължителни реквизити, а под условията на евентуалност се развиват подробни доводи за маловажност на нарушението, водеща до приложение на чл. 28 ЗАНН.

В открито съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се представлява от пълномощник – адв. *– БАК, която поддържа жалбата по изложените в нея доводи. Акцентира върху настъпилата законодателна промяна, която се явява по-благоприятна за жалбоподателя, поради което и счита, че НП следва да се отмени.

Административнонаказващият орган се представлява от пълномощник – юрисконсулт *, която заявява, че предоставя на преценката на съда за приложението на чл. 3, ал. 2 от ЗАНН.

Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на седемдневния срок за обжалване по чл.59, ал.2 ЗАНН (видно от разписката л.8, НП е връчено на упълномощено лице на 20.10.2019г., а жалбата е депозирана на 25.10.2019г). Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна.

На 22.11.2018г. в 14.30 часа св. П.К. - инспектор по приходите в НАП, извършил проверка по спазване на данъчното законодателство на обект – кафе-клуб „Еврофутбол“, находящ се в гр. Бургас, ул. „*“ № 29А, стопанисван от дружеството – жалбоподател. По време на проверката свидетелят констатирал, че в обекта има въведено в експлоатация и свързано дистанционно с НАП фискално устройство „Daisy micro c-01 KL” с ИН на ФУ № *. Св. К. проверил Книгата за финансови отчети в обекта, като констатирал, че месечният отчет за месец октомври 2018г. не е принтиран в законоустановения 7-днвен срок след изтичане на месец октомври 2018г.  За констатациите на място бил съставен констативен протокол с № */22.11.2018г., като представител на дружеството бил поканен да се яви в ТД на НАП – Бургас.

На 05.12.2018г. в ТД на НАП-Бургас се явил управителят – Димитров, който представила редица документи, в това число и месечния отчет за месец октомври 2018г., от който било видно, че е разпечатан на 12.11.2018г., а не в законоустановения седемдневен срок след изтичане на съответния месец. На база тези факти Св. К. преценил, че дружеството е извършило нарушение на данъчното законодателство, поради което и в присъствие на управителя свидетелят съставил АУАН № */05.12.2018г., квалифицирайки извършеното като нарушение по чл. 41, ал.1 от Наредбата, вр. с чл. чл.118, ал.4 от ЗДДС. След съставяне на акта препис от същия бил връчен на управителя, който го подписал и получил копие от него без да направи възражения. В законоустановения били депозирани писмени възражения, в които не се оспорвало извършеното нарушение, но се въвеждали твърдения за липса на умисъл. Посочвало се, че дружеството не е извършвало други такива нарушения, а процесното не е довело до укриване на приходи, поради което и се искало от АНО да прекрати преписката.

         Въз основа на АУАН на 10.05.2019г. било издадено и атакуваното НП, в което била пресъздадена фактическата обстановка, изложена в акта. Административнонаказващият орган не дал вяра на изложеното във възражението, а също счел, че горните факти, нарушават разпоредбите на чл. 41, ал.1 от Наредбата, вр. с чл. чл.118, ал.4 от ЗДДС, поради което и на основание чл.185, ал. 2, изр. 2, във вр. с чл. 185, ал.1 от ЗДДС наложил на жалбоподателя имуществена санкция размер на 500 лева.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото доказателства, обективирани в гласните и в писмените доказателства и доказателствени средства, които са непротиворечиви и допълващи се. По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така установените факти. При така установените факти съдът прави следните прави изводи.

Обжалваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган съгласно представената заповед № ЗЦУ - ОПР - 17/17.05.2018г. на изпълнителния директор на НАП, в срока по чл. 34, ал. 3 ЗАНН. Съдът намира, че при издаване на АУАН и НП не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.

Наред с това според чл. 41, ал. 1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства (в редакцията на този текст към 17.10.2018г.), в 7-дневен срок след изтичане на всеки месец и година лицето по чл. 3 отпечатва съкратен отчет на фискалната памет на всяко устройство в обекта за съответния период.

От фактическа страна по делото безспорно се установи, че в обект, стопанисван от жалбоподателя, в който се осъществява дейност по продажба на стоки и в който е монтирано фискално устройство, не е отпечатан и трайно прикрепен към касовата книга отчет от ФУ за извършените продажби за месец 10.2018г. Записаното в констативния протокол, че не се съхраняват в хронологичен ред всички отчети на практика означава липса на някои от отчетите.

Следва да се обърне внимание, че считано от 02.07.2019г. разпоредбата на чл. 41, ал. 1 от Наредбата е променена с ДВ, бр. 52 от 2019г. Според новата уредба в 7-дневен срок след изтичане на всеки месец и година лицето по чл. 3, използващо ЕСФП, отпечатва съкратен отчет на фискалната памет от всяка ЕСФП в обекта за съответния период. Т.е. изискването за отпечатване на съкратен месечен отчет е останало само за лица, използващи ЕСФП. В чл. 2, ал. 2 от Наредбата са предвидени видовете фискални устройства - 1. електронни касови апарати с фискална памет (ЕКАФП); 2. фискални принтери (ФПр); 3. електронни системи с фискална памет (ЕСФП) за отчитане оборотите от продажби на течни горива чрез средства за измерване на разход, които са одобрени по смисъла на Закона за измерванията или са с оценено съответствие по смисъла на Закона за техническите изисквания към продуктите; 4. фискално устройство, вградено в автомат на самообслужване (ФУВАС). Проверяващите са констатирали, че в стопанисвания от жалбоподателя обект е въведено първото от тези устройства - касов апарат с фискална памет (ЕКАФП). Към момента задължението за отпечатване на месечни отчети е останало само за лицата, използващи ЕСФП, като същото е отпаднало за обектите, в които са инсталирани ЕКАФП.

В чл. 3, ал. 1 от ЗАНН е предвидено, че за всяко административно нарушение се прилага нормативният акт, който е бил в сила по време на извършването му. От това правило е въведено изключение в чл. 3, ал. 2 от ЗАНН - ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя. Настоящият случай е точно такъв, тъй като преди влизане в сила на НП е последвала промяна в чл. 41, ал. 1 от Наредбата, с която е отпаднало задължението на наказаното лице да отпечатва съкратени месечни отчети.

Към настоящият момент наказателното постановление не е влязло в законна сила, извършеното деяние не осъществява състав на административно нарушение съгласно действащата нормативна уредба, поради което са налице предпоставките за приложение на чл.3, ал.2 от ЗАНН. По тези съображения настоящият съдебен състав приема, че с настъпилата законодателна промяна е отпаднала административно- наказателната отговорност за дружеството-жалбоподател, поради което наказателното постановление се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено.

 

Така мотивиран, на основание чл.63, ал.1, предл. 3 ЗАНН, Бургаският районен съд

 

 

Р  Е  Ш  И :

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № */10.05.2019г., издадено от Началник Отдел „Оперативни дейности – Бургас“ в ЦУ на НАП, с което на основание чл.185, ал. 2, изр. 2, във вр. с чл. 185, ал.1 от ЗДДС на „*“ ЕООД с ЕИК: *, е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева за нарушение на чл. 41, ал.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на МФ вр. с чл. 118, ал.4 ЗДДС.

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – гр.Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.

 

ПРЕПИС от решението да се изпрати н страните на посочените по делото адреси.

 

                                                 

                         РАЙОНЕН СЪДИЯ: ТОДОР МИТЕВ

Вярно с оригинала: Д.Б.