Р Е
Ш Е Н
И Е :
№ 260022/01.07.2021 година, гр. Пещера
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ПЕЩЕРСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД наказателен
състав
На
08.06.2021 година
в публичното заседание в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ВЕЛИНА АНГЕЛОВА
ЧЛЕНОВЕ:
СЪДЕБНИ
ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар СЕВДАЛИНА ПЕНЧЕВА
прокурор …………………
като разгледа докладваното от Съдия
Ангелова по НАХД № 47 по
описа за 2021 година.
Производство е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба
от ЕТ „ Кимс- Старт 91-Катя Пенчева“,
със седалище и адрес на управление гр.Батак, представлявано от управителя
Екатерина Ангелова Пенчева против
Наказателно постановление № 13-002428/26.01.2021 година на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Пазарджик
,с което за нарушение по чл.62,ал.1 от КТ във вр. с чл.1,ал.2 от КТ на основание
чл.416,ал.5 във вр.с чл.414,ал.1 от КТ му
е наложена „Имуществена санкция“ в размер на 1500лева.
Недоволен, жалбоподателят
изразява становище за незаконосъобразност на обжалваното постановление поради
това ,че не са извършили нарушение ,за което
били направили възражение срещу
акт № 13-002428.Алтернативно моли да
се приеме ,че се касае за маловажно
нарушение и се приложи разпоредбата
на чл.415в от КТ.
Ответната страна –Д „ИТ“ гр.Пазарджик редовно призована в съдебно заседание , чрез пълномощника си
юрисконсулт Шотева оспорва жалбата и моли да се потвърди НП.
Съдът, като
прецени събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа
страна следното:
На жалбоподателя
ЕТ „Кимс –Старт 91-Катя
Пенчева“ с ЕИК ********* със седалище и
адрес на управление : гр.Батак с
търговец Катя Ангелова Пенчева на 29.10.2020 година е съставен акт за установяване на административно
нарушение №13-002428 от ст.инспектор при
Д“ИТ“ гр.Пазарджик –С.Г. в присъствието
на свидетеля Т.Д. ,за това че в качеството си на работодател по
смисъла на параграф 1,т.1 от Допълнителните разпоредби на КТ не е уредил отношенията при предоставяне на работна
сила като трудови правоотношения ,сключване на писмен трудов
договор между двете страни с лицето Елена Илиева Чавдарова като нарушението е извършено на 30.07.2020
година в обект „Бистро –Цигов чарк“,намиращ се в кк“Язовир Батак“ гр.Батак ,стопанисван
от ЕТ „Кимс- Старт-91-Катя Пенчева“ и
това е установено при извършена проверка от
контролни органи на ТД на НАП в стопанисвания обект като лицето работещо в обекта саморъчно
попълнило декларация ,в която декларирало,работно място,длъжност,работно
време и възнаграждение.Нарушението е констатирано на 20.10.2020 година в Д“ИТ“ Пазарджик,ул.“Екзарх Йосиф“ № 15а при
проверка на представената документация
от работодателя ,при която се установила
,че с лицето нямало сключен писмен трудов договор
Въз основа на АУАН
е последвало и издаване на обжалваното Наказателно постановление №13-002428 година
, с което за констатираното адм.нарушение по 62,ал.1 от КТ във вр.с чл.1,ал.2
от КТ на основание чл.416,ал.5 вр. с чл.414,ал.1 от КТ на жалбоподателя ЕТ „Кимс –Старт -91 е
наложена имуществена санкция в размер на 1500 лева.
В приложената по делото административно наказателната преписка
се съдържат данни ,че на
08.07.2020 година между Екатерина
Ангелова Пенчевна като управител
на ЕТ „Кимс старт 91“ гр.Батак и в
качеството й на възложител и Елена Илиева Чавдарова е бил сключен
граждански договор ,по силата на който възложителят е възложил на изпълнителя да работи като работник в бистро“Цигов чарк“ през празнични и почивни дни ,при спазване
на изискванията съобразно длъжностна характеристика ,за
периода от 08.07.2020 година до 30.09.2020 година –приключване на сезона срещу
заплащане на уговорено възнаграждение. Преписката се съдържа и типова декларация на НАП ,в която са попълнени следните реквизити:
долуподписаната Елена Илиева Чавдарова
от гр.Батак ,декларирам ,че
работя във фирма ЕТ „Кимс Старт
91 Ек.Пенчева“ от месец VІІ.2020 година
на длъжност чистачка в обект
бистро Цигов чарк с работно време от 9.30 часа
до 12.30 часа и получавам месечно
гражданско възнаграждение в размер на
300 лева .Същото лице е декларирало ,че му е известна наказателната
отговорност по чл.313 от НК и е
посочило дата 30.07.2020 година и е положило подпис.“С писмо изх.№ 97-23-115/24.08.2020 година Национална агенция за приходите
е уведомила Директора на Д“ИТ“
гр.Пазарджик за това ,че след
извършена проверка в обект на 30.07.2020 година ,находящ се в КК „Цигов чарк“ гр.Батак,община –Батак и
представляващ бистро“Цигов чарк“ и
последвала справка в информационните
масиви на НАП се установило ,че лицето ЕЛЕНА ИЛИЕВА ЧАВДАРОВА и СИЛВИЯ ИЛИЕВА КЪНЕВА
упражняват трудова дейност в гореописания обект и нямат
регистриран трудов договор с
дружеството стопанисващо обекта
ЕТ „Кивс-Старс 91 Екатерина
Пенчева 91“ с ЕИК *********.
Разпитаният в с.з. актосъставител
С. Г.Г. в
показанията си сочи ,че работи като старши инспектор в Дирекция „ИТ“ –Пазарджик.Получили писмо
от ТД на НАП,с което били уведомени ,че
на 30.07.2020 година при извършена от
тях проверка в курортен комплекс „Цигов
чарк“ в обект „бистро“ в землището на
гр.Батак установили лица, на които
раздали съответни декларации въз основа
на какъв вид договор полагат труд ,в която те записали ,че имат сключени
граждански договори.Въз основа на сигнала поискали от НАП
декларациите на заварените в
обекта лица като и те извършили проверка на обекта единият през месец септември- на 18.09.2020
година,като обектът бил затворен и след това на 06.10.2020 година , при която
също установили ,че обектът е
затворен.Изпратили призовка на работодателя да се яви в дирекцията в срок от
три дни и представи официални документи като
работодателят се явил на 20.10.2020 година.Установило се ,че едно
от лицата заварено в обекта от служителите на ТД на НАП е Силвия Кънева-дъщеря на управителката ,а другото лице е било Елена
Чавдарова ,за което се представил граждански договор.В него обаче констатирали
елементи от трудово правоотношение:работно време;срок на изпращане
на трудово възнаграждение и
пр..Работодателят не отрекъл ,че лицето
е било в обекта на 30.07.2020
година.В гражданския договор се сочел период
от 08.07.2020 година до
30.09.2020 година.Впоследствие работодателят представил и трудов
договор,който бил сключен със завареното лице ,но сключен в по-късен етап.Направили
справка и установили ,че към момента на
проверката от служителите на ТД на
НАП не е имало сключен трудов договор.Такъв
имало сключен в по-късен момент.
Свидетелката по акта Т. Запринова Д.
в показанията си сочи,че работи в
Дирекция „ИТ“ гр.Пазарджик и е присъствала
при проверката в обект
бистро в курортен комплекс „Цигов чарк“
в землището на гр.Батак,който в момента на същата не работел. Били сезирани за това ,че през месец юли 2020 година при извършена проверка от НАП било установено
лице ,което попълнило декларация
съдържаща елементи на трудово правоотношение. При явяване на
управителя в ДИТ –гр.Пазарджик бил
представен граждански договор с лицето
,за което се съставил акт за административно нарушение ,за това ,че към момента
на проверката същото е било без трудов
договор.Проверката била изцяло документална.
Въз основа на констатациите от проверката и
представените от работодателя документи административният орган е преценил, че
е осъществено нарушение и е съставил АУАН №3-002428 с актосъставител св. С. Г.Г.
само за липса на трудов договор
по отношение на лицето Елена Илиева Чавдарова . АУАН е съставен в
присъствието на св. Т.Д. , която е участвала при документалната проверка, т.е. при констатиране на нарушението. Актът
е съставен срещу ЕТ в качеството на
работодател по смисъла на §.1.1.
от ДР на КТ. Нарушението се състои в допускане до работа на лице, с което
няма сключен трудов договор. Датата на която е установено е тази на документалната
проверка – 29.10.2020 година, а датата на извършване на нарушението е
30.07.2020 година-датата на проверката на
служителите на ТД на НАП.
При така установената фактическа обстановка
съдът обоснова следните правни изводи:
Жалбата е подадена в срок от наказаното лице
и се явява процесуално допустима. Разгледана по същество същата е
неоснователна.
При служебна проверка на атакуваното НП и Акт
за установяване на административно нарушение съдът не констатира нередовности,
досежно наличието на задължителни реквизити по чл. 57
и чл.
42 от ЗАНН. АУАН е редовен, съдържа изискваните реквизити по чл. 42
от ЗАНН, връчен е надлежно – на лице- собственика Екатерина Пенчева.Нарушението, описано в АУАН
е извършено на 30.07.2020 година като още
на място при проверката е установено, че с
Елена Чавдарова не е сключен трудов договор, а работодателят не е
представил такъв договор в указания му срок, обхващащ работния ден 30.07.2020
година. НП е издадено от компетентен орган в кръга на правомощията му, предвид
факта, че Дирекциите на "ИТ" в областните градове са специална администрация
към ИА "ГИТ", и директорите им
са надлежен АНО, компетентни да издават наказателни постановления, да
санкционират установените и доказани нарушения на трудовото законодателство от
съответните контролни органи /инспекторите по труда/.
От така събраните
доказателства е видно, че работодателят е нарушил императивната разпоредба на62,ал.1
от КТ във вр.с чл.
1, ал.2 от КТ като не е оформил действащото между него и работника ТПО чрез
сключване на трудов договор и е допуснал лицето Елена Илиева Чавдарова да
изпълнява трудовите си функции на 30.07.2020 година без да сключи с него писмен
трудов договор. Правната норма на чл.
418в, ал. 2 от КТ изключва възможността за допуснатото административно
нарушение да се ангажира отговорност за маловажно нарушение. Налице е доказано
извършено нарушение от работодателя на разпоредбата на чл. 1, ал.2, тъй като
отношение по предоставяне на работна сила не е уредено като ТПО. Нарушението се
доказа безспорно и е извършено от жалбоподателя в качеството му на работодател
по смисъла на §1, т.1 от ЗР на КТ. Наказанието на нарушение на трудовото
законодателство определено в разпоредбата на чл.
414, ал.1 от КТ е в размер от 1500 лв. до 15000 лв. В настоящия случай
административнонаказващият орган е наложил минималният размер на имуществената
санкция, предвиден в закона, като е съобразил краткия период на нарушението .
За пълнота следва
да се отбележи, че по делото не са налице обстоятелства, които да обосноват
приложимостта на чл.
28 от ЗАНН. Обстоятелството, че
не са настъпили вредни последици за
работника не е достатъчно, за да
се обоснове неговата маловажност, доколкото същото не разкрива белезите на
"маловажен случай", т. е на такъв с по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от съответния вид още
повече ,че лицата без трудов договор са били две.
По изложените
съображения настоящият състав следва да потвърди атакуваното НП.
В полза на АНО
следва да се присъдят разноски в размер на 80 лева.
Водим от горното и
на основание чл.
63, ал. 1 от ЗАНН,Пещерският районен съд
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №13-002428 от
26.01.2021 година на Директора на
Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Пазарджик ,с което на ЕТ „КИМС –СТАРТ-91-КАТЯ ПЕНЧЕВА“ с ЕИК ********* ,със седалище и адрес на
управление : гр.Батак,ул.“Георги Джурков“ № 2 ,представлявано от Екатерина Ангелова Пенчева ,с което му е наложено
имуществена санкция в размер на 1500
лева, на основание чл.416,ал.5 във вр.с
чл.414,ал.1 от КТ .
ОСЪЖДА ЕТ „КИМС –СТАРТ-91-КАТЯ
ПЕНЧЕВА“ с ЕИК ********* ,със седалище
и адрес на управление : гр.Батак,ул.“Георги Джурков“ № 2 ,представлявано от
Екатерина Ангелова Пенчева да заплати на Дирекция
„Инспекция по труда“ гр.Пазарджик разноски по делото в размер на 80 лева.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Пазарджишкия административен съд в 14
дневен срок от съобщението на страните за изготвянето му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: