О П Р Е Д Е Л Е Н
И Е
№ 1580
гр. Пловдив, 31 юли 2019 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд- Пловдив, VІІІ-ми състав, в закрито заседание на тридесет и първи юли, две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЯЛКО БЕКИРОВ,
като разгледа административно дело №2302 по описа на съда за 2019г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.60, ал.5 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.86, ал.1 и чл.95 от Закона за защита на потребителите (ЗЗП).
“Кика груп” ООД, със
седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, ул. “Васил Левски” №121, ЕИК
*********, представлявано от Е.А.Д.- управител, обжалва разпореждане на
председателя на Комисията за защита на потребителите (КЗП), с което, на основание
чл.60, ал.1 от АПК, е допуснато предварително изпълнение на Заповед №516 от
19.06.2019г. на председателя на КЗП, с която на “Кика
груп” ООД е забранено временно пускането на пазара на
бебешко легло (кошара) за пътуване, което може да се използва и за игра, с
подложка за преповиване, марка “КІККА
ВОО”, модел Dessine-Moi, размери на
продукта: разгъната- 125х65х76 см, сгъната- 20х23х83 см., арт.31003010007 Grey mélange, баркод- 3801003010075; арт.31003010008 Beige mélange, баркод- 3801003010082; арт. 31003010060 Green mélange, баркод- 3801003010600, и арт. 31003010059 Pink mélange, баркод-
3801003010594, за периода, необходим за извършването на контрол, проверка и оценка
на безопасността на стоката с изискванията за безопасност съгласно БДС EN 716-1:2017, БДС EN 716-2:2017, БДС EN 12221-1:2008+А1:2013 и БДС
EN 12227:2010.
Претендира се отмяна на разпореждането поради незаконосъобразност.
Ответникът- председател на КЗП, чрез юрисконсулт
Е.А.А.- пълномощник (лист 12), представя писмено
становище за неоснователност на жалбата (листи 3-10); претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер от 150,00 лв.,
определен по реда на чл.78, ал.8 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), чл.37
от Закона за правната помощ (ЗПП) и чл.24 от Наредбата за заплащането на правната
помощ (НЗПП), във връзка с чл.144 от АПК, за което представя списък на разноските
(лист 11).
Съгласно чл.60, ал.5 от АПК, разпореждането,
с което се допуска или се отказва предварително изпълнение, може да се обжалва
чрез административния орган пред съда в тридневен срок от съобщаването му,
независимо дали административният акт е бил оспорен.
Заповед №516 от 19.06.2019г. (листи 17-19) е
връчена на 01.07.2019г. на адвокат А.В.С.- пълномощник (лист 24), за което по
делото е прието заверено копие на Констативен протокол с №К-2671866 от
01.07.2019г. (листи 20-23) и е направено нарочно отбелязване върху самата заповед
(лист 19).
От своя страна, жалбата (листи 13-15) е
подадена чрез председателя на КЗП по пощата, като пощенската пратка, съдържаща
жалбата, постъпва при пощенски оператор на 04.07.2019г., според поставеното
върху пощенския плик клеймо (лист 16), или в рамките на преклузивния
срок за обжалване на разпореждания от вида на оспореното по делото. Освен това
жалбата е подадена и при наличието на правен интерес, поради което се явява
допустима.
Разгледана по същество, жалбата е
неоснователна.
Според разпоредбата на чл.60, ал.1 от АПК,
разпореждане за предварително изпълнение на административен акт се допуска,
когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да
се защитят особено важни държавни или обществени интереси, при опасност, че
може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от
закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима
вреда, или по искане на някоя от страните - в защита на особено важен неин
интерес, при изискване на гаранция от страната в последния случай.
В случая, е допуснато предварително изпълнение на индивидуален административен акт с правно основание за издаването му разпоредбата на чл.86, ал.1 от ЗЗП, според която норма, за всяка стока или услуга, която може да бъде опасна, съответният контролен орган по чл.82 може временно да забрани нейното пускане на пазара за периода, необходим за извършването на контрол, проверка и оценка на безопасността й.
На 18.03.2019г. е извършена проверка от
служители на КЗП, на място, в склад, находящ се гр.
Пловдив, Околовръстен път, стопанисван от “Кика груп” ООД. В рамките на проверката е прието за установено,
че дружеството е внесло от Китай 1540 броя бебешки легла (кошара), за което е
съставен единен административен документ (ЕАД, митническа декларация) с
№19BG003009009399R3 от 14.03.2019г., според писмо с Изх.№33-77120 от
14.03.2019г. (лист 61) на началник на Отдел “МД” в Териториална дирекция- Тракийска
на Агенция “Митници”. В рамките на проверката са представени: фактура (commercial
invoice) с №КІКА02-2018 от 27.01.2019г. (лист 53); пакетажен
лист към посочената фактура (лист 54); Протокол за изпитване №XMHL1711007014IP
от 04.12.2017г. (листи 55-59), издаден от SGS (СЖС-лаборатория), в който протокол
не е посочен моделът легло, предмет на вноса, а според снимките на изпитаната
проба (лист 58) има различия в колелата на крачетата на кошарата спрямо
установените на мястото на проверката, на които е изготвено фотографско
заснемане (листи 49-52).
Прието за установено, че за внесения модел
бебешки легла (кошара) не са представени протоколи от изпитвания,
удостоверяващи безопасността на стоката, съответно по БДС EN 716-1:2017 –
Мебели. Сгъваеми и несгъваеми детски легла за домашна употреба. Част 1: Изисквания
за безопасност и БДС EN 716-2:2017 – Мебели. Сгъваеми и несгъваеми детски легла
за домашна употреба. Част 2: Методи за изпитване. Не са представени протоколи
за изпитване по БДС EN 12221-1:2008+А1:2013 – Изделия за отглеждане на малки
деца. Подложки за повиване за домашна употреба. Част 1: Изисквания за
безопасност и БДС EN 12221-2:2008+А1:2013, предвид наличието на подложка за приповиване. Не са представени протоколи за изпитване по
БДС EN 12227:2010 – Детски кошари за игра в домашни условия.
За резултатите от проверката се съставя
Констативен протокол с №К-2671311 от 18.03.2019г. (листи 38-41), с който
протокол, на основание чл.192 от ЗЗП е направено предписание в 14:00ч. на
26.03.2019г. в Регионална дирекция- Пловдив на КЗП да се яви управителят на “Кика груп” ООД или упълномощено
от него лице и представи документи, удостоверяващи съответствието на процесните стоки с изискванията на БДС EN
12221-2:2008+А1:2013 и с изискванията на БДС EN 716-1:2017. Според посочения
констативен протокол, проверката е извършена в присъствието на Л.Н.Н.- упълномощен представител на дружеството жалбоподател,
за което по делото е прието заверено копие на нотариално заверено пълномощно то
02.10.2017г. (лист 43). Освен това, е съставен Протокол за вземане на проби с
№1 от 18.03.2019г. (лист 42), удостоверяващ обстоятелството, че от склада са
взети 3 броя бебешки легла (кошара).
Изготвена е докладна записка с Изх.№Ц-02-609 от 30.04.2019г. (лист 27-29) от главния директор на Главна дирекция “Контрол на пазара” в КЗП, с която се предлага да бъде издадена заповед за временна забрана пускането на пазара на процесното бебешко легло (кошара).
На 17.05.2019г. в РД- Пловдив на КЗП се
явява Л.Н.Н.- пълномощник на дружеството жалбоподател
и представя заверено копие на ЕАД с №19BG003009009399R3 (листи 34-37). Съставен
е Протокол за проверка на документи с №К-0122735 от 17.05.2019г. (листи 32-33)
към констативен протокол с №К-2671311 от 18.03.2019г., с който протокол са
дадени задължителни предписания да се представят документите, подробно описани
в Констативен протокол №2671311 от 18.03.2019г., удостоверяващи съответствие на
процесните бебешки легла (кошара) с нормативните
изисквания за безопасност, съгласно БДС EN 12221-2:2008+А1:2013 за поставката
(подложката) за приповиване на бебета, както и
съгласно изискванията на БДС EN 716:2017 за бебешко легло тип кошара DESSINE
MOI.
Като доказателство по делото е прието
заверено копие на извлечение от Протокол №11 от 17.05.2019г. (лист 25) на КЗП,
според който протокол, с Решение по точка 23.2 е решено да бъде издадена
заповед за временна забрана за пускането на пазара на бебешко легло (кошара) за
пътуване, което може да се използва и за игра, с подложка за приповиване.
На 17.06.2019г. в РД- Пловдив на КЗП
постъпва становище с Вх.№П-00-109 (лист 30) от Е.А.Д.- управител на “Кика груп” ООД, към което е приложена
декларация за идентичност от производителя (лист 31), след което е издадена процесната заповед.
Естеството на процесната
стока- бебешко легло (кошара) предпоставя извод, че е предназначена за ползване
от деца, които са на възраст под 3 години, като според инструкцията за употреба
(листи 44-46), ползването на кошарата следва да се прекрати, когато детето
достигне височина 86 см., тежи повече от 14 кг. или може да излезе само (лист
46).
При това положение, допуснатото от
председателя на КЗП предварително изпълнение на Заповед №516 от 19.06.2019г. се
явява мярка, предприета за охрана на ценности от най-висша степен, а именно-
живота и здравето на деца.
Посоченото, според настоящия състав на съда,
е достатъчно, за да се приеме за установено, че допуснатото предварително
изпълнение на процесната Заповед №516 от 19.06.2019г.
на председателя на КЗП е фактически и правно обосновано.
Предвид гореизложеното, жалбата, по повод на
която е образувано производството по делото, се явява неоснователна и като
такава не следва да бъде уважена.
С оглед очерталия се изход на делото, в
полза на ответната администрация следва да бъде присъдено юрисконсултско
възнаграждение в минимален размер, определен по реда на чл.78, ал.8 от ГПК,
чл.37 от ЗПП и чл.24 от НЗПП, във връзка с чл.144 от АПК.
Най-сетне, съдът констатира, че по делото не
е внесена дължимата държавна такса за образуваното съдебно производство в
размер от 50,00 лв., но тъй като съдът дължи незабавно произнасяне по жалба
против допуснато предварително изпълнение на административен акт, то
жалбоподателят следва да бъде осъден да заплати дължимата държавна такса.
Ето защо, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ
искането на “Кика груп”
ООД, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, ул. “Васил Левски” №121,
ЕИК *********, за отмяна на разпореждане на председателя на КЗП, с което, на
основание чл.60, ал.1 от АПК, е допуснато предварително изпълнение на Заповед
№516 от 19.06.2019г. на председателя на КЗП, с която на “Кика
груп” ООД е забранено временно пускането на пазара на
бебешко легло (кошара) за пътуване, което може да се използва и за игра, с
подложка за преповиване, марка “КІККА ВОО”, модел Dessine-Moi,
размери на продукта: разгъната- 125х65х76 см, сгъната- 20х23х83 см.,
арт.31003010007 Grey mélange, баркод- 3801003010075; арт.31003010008 Beige
mélange, баркод- 3801003010082; арт.
31003010060 Green mélange, баркод-
3801003010600, и арт. 31003010059 Pink mélange, баркод-
3801003010594, за периода, необходим за извършването на контрол, проверка и
оценка на безопасността на стоката с изискванията за безопасност съгласно БДС
EN 716-1:2017, БДС EN 716-2:2017, БДС EN 12221-1:2008+А1:2013 и БДС EN
12227:2010.
ОСЪЖДА “Кика груп” ООД, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив,
ул. “Васил Левски” №121, ЕИК *********, да заплати на Комисията за защита на потребителите,
ЕИК *********, сумата от 100,00 лева, представляваща юрисконсултско
възнаграждение.
ОСЪЖДА “Кика груп” ООД, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, ул. “Васил Левски” №121, ЕИК *********, да заплати сумата от 50,00 лв. по сметка на Административен съд- Пловдив /IBAN: ***: CECBBGSF, банка “ЦКБ” АД, клон Пловдив – България/, представляваща дължимата държавна такса за образуваното съдебно производство.
Определението може да бъде обжалвано пред
Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Адм. съдия:./П/........................
/Н.Бекиров/