Р Е
Ш Е Н
И Е №
гр. Стара Загора, 29.09.2021
година
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично заседание на петнадесети септември през две
хиляди и двадесет и първа година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
СТИЛИЯН МАНОЛОВ
при секретаря: Минка
Петкова
и с участието на
прокурора: Константин Тачев
като разгледа докладваното от съдия
Манолов КАН дело №311 по описа за 2021г., за да се произнесе съобрази
следното:
Производството е по реда на
чл.208 и сл. от Административно-процесуалния
кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба на РД „Автомобилна
администрация“ гр.Стара Загора против Решение №260275/10.05.2021г., постановено по АНД №626/2021г. на
Районен съд – Стара Загора, с което е потвърдено Наказателно постановление №43-0000630
от 24.11.2020г., издадено от директора на РД „Автомобилна администрация“
гр.Стара Загора, с наложено на касатора административно наказание „глоба“ в
размер на 500 лева за извършено нарушение на чл.13, ал.1, т.5 от Наредба
Н-32/16.12.2011г. на МТИТС във вр. с чл. 14, ал.4 от същата наредба. В жалбата
са не са посочени касационни основания, но по същество се развиват доводи за
постановяване на решението на въззивния съд при неправилно приложение на
материалния закон – касационно основание по чл.348, ал.1, т.1 от НПК. Според
касатора наказателното постановление е
неправилно отменено, тъй като допусната фактическа грешка при изписване датата
на издаване на нормативният акт, на основание на който е наложена санкцията,
представлява маловажен случай и не е довела до ограничаване правото на защита на нарушителя. Твърди, че при
съставяне на АУАН е изписана правилно датата на издаване на нормативния акт.
Поради това моли за отмяна на
издаденото наказателно постановление.
Ответникът
по касация Т.Г.Т., редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не се
явява, не изпраща представител по делото и не взема становище по
основателността на жалбата.
Представителят
на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата.
Сочи, че решението на Районен съд – Стара Загора е правилно и законосъобразно и
моли да бъде потвърдено.
Касационният
състав на съда, като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените
основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна проверка на същото за
наличие на основанията по чл.218, ал.2 от АПК, прие за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна и е процесуално
допустима.
Разгледана
по същество жалбата се явява неоснователна.
Производството
пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на Т.Г.Т. *** против Наказателно
постановление №43-0000630/24.11.2020г., издадено от Директора на РД
„Автомобилна администрация“ гр.Стара Загора, с което въз основа на АУАН серия
А-2019 №272419/01.09.2020г., на Т. е наложено административно наказание „глоба”
в размер на 500лв. на основание чл.178а, ал.10, предл. 1 от ЗДвП, за извършено
нарушение на чл.13, ал.1, т.5 от Наредба Н-32 от 16.12.2011г. на МТИТС, във вр.
с чл. 14, ал.4 от същата наредба.
От
фактическа страна административното обвинение се основава на това, че на 01.09.2020г.,
в гр.Стара Загора, при извършване на комплексна проверка на пункт за периодични
прегледи за проверка на техническа изправност на ППС „Автосервиз на здравни
заведения“ ЕООД, притежаващ разрешение №362, валидно до 18.04.2023г., категория
II, намиращ се на адрес гр.Стара Загора, ул.„Св.
Княз Борис“ №1, проверяващите Г.Г.и В.Н. констатирали, че Т.Т., като член на комисията, притежаващ печат №362-6 е
извършил преглед за проверка на техническата изправност на лек автомобил марка „Опел“, с рег. №С***,
на дата 06.01.2020г., видно от протокол №21255414 от дата 06.01.2020г., като не
е притежавал валидно удостоверение за периодично обучение. Предходното
удостоверение за периодично обучение №429 му е валидно до 09.12.2019г.
Следващото удостоверение за периодично
обучение №037 е от дата 22.01.2020г. Вмененото на санкционираното лице е
квалифицирано от актосъставителя по чл.13, ал.1, т.5, вр. чл.14, ал.4, т.2 от
Наредба Н-32 от 16.12.2011г. на МТИТС. При налагане на наказанието
административнонаказващият орган е преквалифицирал деянието по чл.13, ал.1, т.5,
във вр. с чл.14, ал.4 от същата наредба.
С обжалваното
съдебно решение Районен съд Стара Загора е отменил обжалваното наказателно
постановление, като е приел, че нито в АУАН, нито в наказателното постановление
е посочена конкретно и ясно наредбата, чиито текстове са вменени на
жалбоподателя, че е нарушил. Констатирано е погрешно изписване на датата на
цитираната за нарушена Наредба Н-32 от „61.12.2020г.“, като в действителност
същата е издадена на 16.12.2011г. Обосновано е, че посочените нередовности
водят до нарушено право на защита и са съществени и неотстраними в съдебната
фаза на производството. Посочено е, че в
случая са допуснати съществени формални нарушение при издаването на санкционния
акт, които налагат отмяната му на формално основание, без да има нужда от
разглеждане на спора по същество. Водим от горните съображения районният съд е
отменил изцяло атакуваното наказателно постановление акт като незаконосъобразно.
Решението
на Районен съд Стара Загора е правилно.
Наред с посочените от районния
съд съществени процесуални нарушения при издаване на наказателното
постановление, които се споделят изцяло от настоящата касационна инстанция и на основание чл.221, ал.2, изр.2 от АПК не следва да
бъдат преповтаряни, в хода на административнонаказателното производство
са допуснати и други такива, които са ограничили правото на защита на
привлеченото към административнонаказателна отговорност лице. В посочените за
нарушени разпоредби в АУАН – чл.13, ал.1, т.5, вр. чл.14, ал.4, т.2 от Наредба
№32 от 16.12.2021г. и след извършената от АНО преквалификация по чл.13, ал.1,
т.5, вр. чл.14, ал.4 от същата наредба, не е предвиден конкретен срок за
валидност на удостоверението за първоначалното допълнително обучение, каквото е
притежавало санкционираното лице, като такъв не е посочен и в самото
удостоверение на Т.. Тази неяснота по отношение валидността на удостоверението
към датата, на която се сочи, че е извършено нарушението, затруднява правото на
защита на наказаното лице, възпрепятства
съдебния контрол за неговата материална законосъобразност и наред с
констатираното от районния съд друго формално нарушение при издаване на
санкционния акт е още едно основание за неговата отмяна.
По тези съображения Наказателно
постановление №43-0000630 от 24.11.2020г., издадено от директора на РД
„Автомобилна администрация“ гр.Стара Загора се явява незаконосъобразно и като
го е отменил Районен съд – Стара Загора е постановил правилен съдебен акт,
който следва да бъде оставен в сила.
Искане от ответника по касация за разноски в производството не е
направено, поради което такива не следва да бъдат присъждани.
Водим
от тези мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК,
Старозагорският административен съд
Р
Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №260275/10.05.2021г.,
постановено по АНД №626/2021г. по
описа на Районен съд Стара Загора.
Решението не
подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.