№ 299
гр. Велико Търново , 02.06.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XV СЪСТАВ в публично
заседание на осемнадесети май, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:ДИМИТЪР КРЪСТЕВ
като разгледа докладваното от ДИМИТЪР КРЪСТЕВ Административно
наказателно дело № 20214110200518 по описа за 2021 година
Постъпила е жалба от "КАУТО" ЕООД с ЕИК:---, със седалище и адрес на управление
гр.Д., ул..., представлявано от А.М.Д., против наказателно постановление № НИ-1-04-
00894763/17.03.2021 год., издадено от Ръководителя на ТП на НОИ - гр. Велико Търново, с
което за неизпълнение на задължение във връзка с дейността на дружеството по чл.108ал.2
от КСО и на основание чл. 349ал.1 от КСО, на дружеството е наложена имуществена
санкция в размер на 500 лева/петстотин лева/. В жалбата лицето твърди, че НП е издадено
при съществени нарушения на материалния и процесуалния закон. Счита, че неправилно
наказващия орган е приел, че от дружеството не са представени изисканите документи. В
съдебно заседание дружеството, редовно уведомено, не се представлява. Постъпило е
писмено становище. По същество управителя на дружеството отправя искане НП да бъде
отменено изцяло.
Ответникът по жалбата - ТП на НОИ гр. Велико Търново, редовно уведомени, се
представлява от ст.юрисконсулт М.В.. Същата счита, че атакуваното НП е правилно и
законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено изцяло. Излага доводи в тази
насока, като е представено писмено становище.
От показанията на св.Н./актосъставител/, св.М. и писмените доказателства се
установи следвата фактическа обстановка: С оглед разпоредена проверка от контролни
органи на ТП на НОИ – В. Търново във връзка с постъпило искане за изплащане на парично
обезщетение по ДОО от управителя на "КАУТО" ЕООД с ЕИК:---, със седалище и адрес на
управление гр.Д., ул..., от дружеството са били изискани документи и обяснения,
необходими за проверката с нарочно писмо № Ц1056-04-381#1/01.12.2020година, което е
връчено по ел.поща. Същото е било получено от управителя на дружеството А. Д., който е
1
представил на 04.12.2020год. в указания в писмото срок писмени обяснения, но не е
изпратил исканите документи. С писмо № Ц1056-04-381#4/23.12.2020 год. от управителя на
дружеството отново са били изискани необходими за проверката документи от дружеството,
което е било получено от управителя на дружеството на 30.12.2020 год., което е видно от
приложената по делото обратна разписка. В указания в писмото срок от три работни дни
исканите документи не са били представени на органите на ТП НОИ В.Търново,
необходими за извършване на проверка на посочения осигурител за установяване на реално
извършване на стопанска дейност и евентуално установяване на възнаграждението на
управителя върху което са дължими осигурителни вноски, чрез представяне на договор за
управление и контрол, което има значение за преценка на основанието и размера на
уважаване на претенцията за изплащане на обезщетение за временна неработоспособност на
управитерля Д.. При това А. Д. е управител към момента на проверката на четири дружества
"Кауто" ЕООД, ""Катя Мен" ООД, "Пакат" ООД и "Регионални консултатнти" ЕООД.
Исканите документи обаче не били представени в този срок. Тази информация е необходима
на контролиня орган, за да установи дали дружеството има реална стопанска дейност, което
е условие управителя да подлежи да задължително осигуряване по КСО и като такъв да има
право на обезщетение за временна неработоспособност при определени условия. Реалната
дейност би се установила с предоставяне на оборотна ведомост, документи свързани с
теглене и внасяне на суми от и в касата на дружеството или по разплащателна сметка и др.
Предвид тези обстоятелства управител на дружеството е бил поканен да се яви в ТП на
НОИ - В. Търново за съставяне на АУАН. Поканата е била получена от управителя на
дружеството, но същия не се е явил в ТП на НОИ - В. Търново в указания срок. Поради това
св.Д.Н. - ст. инспектор по осигуряването в ТП на НОИ - В. Търново в присъствието на св.
П.М. и в отсъствието на управителя на дружеството, по реда на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН
съставил АУАН № АИ-1-04-00870433/26.01.2021 год. срещу "КАУТО" ЕООД с ЕИК:---, със
седалище и адрес на управление гр. Дебелец, за това, че в качеството си на осигурител
дружеството, не са представени искани от компетентните органи на ТП НОИ В.Търново
документи, както и писмени обяснения, изискани на основание чл. 108ал.2 от КСО,
свързани със спазване осигурителното законодателство. В АУАН е описано, че с писмо изх.
Ц1056-04-381#4/23.12.2020 год. е поискано в срок от 3 работни дни да бъдат представени
изчерпателно изброени в него документи, необходими за извършването на проверка на
посочения осигурител за установяване извършването на стопанска дейност. Същото е
връчено на А. Д. - управител на дата 30.12.2020 год., видно от получената обратна разписка.
Изисканите документи е следвало да бъдат представени до 05.01.2021год. включително. До
датата на съставяне на акта документите не са представени. Нарушението е извършено в ТП
на НОИ - Велико Търново на 06.01.2021год. Като нарушена в АУАН е посочена
разпоредбата на чл. 108ал.2 от КСО, съгласно която - "физическите и юридическите лица са
длъжни да представят на контролните органи на Националния осигурителен институт
исканите от тях документи, сведения, справки, декларации, обяснения и носители на
информация, свързани със спазване на осигурителното законодателство във връзка с
дейността, възложена на Националния осигурителен институт, както и да оказват
2
съдействие при изпълнението на служебните им задължения." АУАН е бил връчен по реда
на чл. 43, ал. 4 от ЗАНН чрез общинската администрация на Столична община - Район
"Сердика" на представляващия дружеството Атастас Д. на 12.02.2021 год. При връчване не
са посочени конкретни възражения. В законоустановения тридневен срок по чл. 44 от ЗАНН
пред наказващия орган са били депозирани писмени възражения от страна на управителя на
дружеството. Въз основа на гореописания АУАН, на 17.03.2021 год., Ръководителя на ТП на
НОИ – В. Търново в качеството си на административнонаказващ орган съгласно чл. 350ал.2
от КСО, е издал атакуваното НП НИ-1-04-00894763/17.03.2021год., с което за неизпълнение
на задължение във връзка с дейността на дружеството по чл. 108ал.2 от КСО и на основание
чл. 349ал.1 от КСО, на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 500 лв.
/петстотин лева/. НП е връчено по пощата на управителя на дружеството на 22.03.2021 год.,
като същото е обжалвано в законоустановения срок по реда на чл. 59 от ЗАНН.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна. В хода на производството не са
допуснати съществени процесуални нарушения. Правилно е посочена материалноправната
норма, предвиждаща състава на извършеното административно нарушение, както и
санкционната разпоредба, определяща вида и размера на наложеното административно
наказание. Неизпълнението на задължение във връзка с дейността на дружедството е
констатирано при извършена проверка на дружеството жалбоподател по КСО във връзка с
постъпило искане от управителя за изплащане на парично обезщетение.
АУАН и НП са издадени от компетентни органи, в предвидената от закона писмена
форма и съдържат задължителните реквизити по чл. 42 и чл. 57 ЗАНН, както и при спазване
на предвидения за това процесуален ред. Изпълнена е процедурата по връчването на АУАН
на дружеството жалбоподател, а именно на представляващия го А. Д. по реда на чл. 43, ал. 4
от ЗАНН. НП също е връчено надлежно на санкционираното лице.
Неоснователни за аргументите от жалбата и писменото становище на жалбоподателя,
че наказващия орган неправилно е приел, че не са представени исканите с процесното писмо
с изх. № Ц1056-04-381#4/23.12.2020 год. документи. Твръди се, че тези документи
администрацията може да изиска по служебен път. При това проверката, както и
изискването на документите е било направено в условията на епидемична обстановка, а
управителя на дружеството страда от хронично заболяване/за което са представени
медицински документи/, като физическото му присъствие в помещения на НОИ би създало
опасност за неговото здраве. Съгласно разпоредбата на чл. 108ал.2 от КСО физическите и
юридическите лица са длъжни да представят на контролните органи на НОИ исканите от
тях документи, сведения, справки, декларации, обяснения и носители на информация,
свързани със спазване на осигурителното законодателство във връзка с дейността,
възложена на НОИ, както и да оказват съдействие при изпълнението на служебните им
задължения. Това е така, тъй като исканите документи изхождат от дружеството
жалбоподател и са първичен източник на информация. Част от тях, като напр. договора за
възлагане на управление и контрол/мениджърски договор на управителя Д. не е бил
3
публикуван в ТР/ няма как да бъдат приложени по друг начин. Същото се отнася за
движението на суми в касата и по разплащателната сметка. Липсата на лица по трудови
правоотношения с процесното дружество за 2020г. се установява от справка на НАП
В.Търново. Действително няма как да бъде предоставено нещо, което не същестувва. С
цитираните по-горе писма обаче са изискани множество други документи и справки, което
указание не е изпълнено в срок. От друга страна видно от приложените по делото
доказателства, управителят на дружеството е изпратил още след получаване на първото
писмо обяснения, но не всички се отнасят до изискани и подробно описани в писмото
документи. При това управителя е имал възможност да изпрати исканите документи по
пощата, респ.да поиска удължаване на срока по ел.път или даде допълнителни обяснения, за
което епидемичната обстановка не представлява пречка. Предвид на това се установи, че
във връзка с дейността на дружеството жалбоподател не е изпълнено задължението по
чл.108ал.2 от КСО, а именно не са представени изискани документи и справки, свързани със
спазване осигурителното законодателство при извършвана проверка от органите на ТП НОИ
В.Търново. Административнонаказателната отговорност на юридическите лица е
безвиновна, поради което е без правно значение за съставомерността виновното поведение
на съответно длъжностно лице, за което е предвидена отделна отговорност по КСО.
Съдът счита, че случая не е маловажен по смисъла на чл. 28 ЗАНН. От
събраните по делото доказателства не се установява нарушението да се различава от
типичното неизпъление на предвиденото в закона задължение. Процесното неизпълнение на
задължение е формално нарушение. Същото е довършено със самия факт на неизпълнение
на предвидените в чл.108ал.2 от КСО задължения на юридическото лице, без законът да
поставя изискване за настъпване на определен противоправен резултат. По този начин
законодателят е въздигнал в нарушение само застрашаването на обществените отношения,
предмет на закрила, без да е необходимо от това да са настъпили вреди. Здравословното
състояние на управителя и епидемичната обстановка не се отразяват на обществената
опасност на нарушението и не са изключващи вината обстоятелства, а могат да се имата
предвид като смекчаващи вината обстоятелства.
С оглед размера на имуществената санкция е определана такава в минималния
размер от 500 лева, което е най-благоприятно за наказаното ЮЛ.
Предвид на изложеното съдът счита, че обжалваното наказателно постановление е
законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
При този изход на делото на жалбоподателя следва да бъдат възложени разноски на
основание чл.63ал.5 от ЗАНН вр.чл.37 от ЗПП вр.чл.27е от Наредбата за заплащане на
правната помощ в размер на 80 лева в полза ТП НОИ гр.В.Търново. Следва да се определи
минимално юрк.възнаграждение с оглед размера на имуществената санкция по НП, която е
в минимален размер.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
4
РЕШИ:
Потвръждава Наказателно постановление № НИ-1-04-00894763/ 17.03.2021год., издадено
от Ръководителя на ТП на НОИ - гр. Велико Търново, с което на "КАУТО" ЕООД с ЕИК:---,
със седалище и адрес на управление гр.Д., ул..., представлявано от А.М.Д., за неизпълнение
на задължение във връзка с дейността на дружеството по чл. 108ал.2 от Кодекса за социално
осигуряване и на основание чл. 349ал.1 от КСО, е наложена имуществена санкция в размер
на 500 лева/петстотин лева/.
Осъжда "КАУТО" ЕООД с ЕИК:---, със седалище и адрес на управление гр.Д., ул...,
представлявано от А.М.Д., да заплати на ТП на НОИ - гр. В. Търново направени по делото
разноски в размер на 80 (сто) лева.
Решението подлежи на обжалване пред Великотърновския административен съд в
14 дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено и обявено.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
5