РЕПУБЛИКА
БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
Р Е Ш Е Н И Е
№ 914
04.06.2020 г., гр. Пловдив
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Пловдив, петнадесети
състав, в публично заседание на двадесет и седми май през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА
При секретаря М.Г.
Като разгледа
докладваното АД № 3656 по описа за 2019 г. на Административен съд - Пловдив, за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 215 във вр. с чл. 132 , ал. 1, т. 3 от Закона за устройство на
територията /ЗУТ/.
Образувано е по жалба на И.Н.К., с
ЕГН **********, с адрес: ***, против Заповед № 1013 от 07.12.2017г. на Кмета на
Община Карлово, с която на основание чл. 109, ал.1, т.2, чл. 110, ал.1, т.2 ,
чл. 134, ал.2, т.2 и чл. 14, ал.4 от ЗУТ е одобрен
Подробен
устройствен план - план за регулация /ПУП-ПР/ частично за задънена (тупична) улица с о.т.465б-464а, при кв.103а (поземлен имот
/ПИ/ с ид. 36498.503.2260 и ПИ с ид.
36498.503.2433 по кадастралната карта /КК/ и кадастралните регистри/КР/ на
Карлово) по регулационния план на гр. Карлово.
ПУП-ПР предвижда привеждане на
регулационните граници на задънената улица с о.т.465б-464а в съответствие със
съществуващите граници на поземлените имоти по КККР на Карлово, одобрена със Заповед
КД-14-72 от 31.05.2014г. на Изпълнителния директор на Агенцията по геодезия,
картография и кадастър, съгласно нанесените линии и надписи с кафяв и зелен
цвят в графичната част на проекта.
Жалбоподателят излага съображения
за незаконосъобразност на оспорената заповед и в молба с вх. № 862/15.01.2018г.
/л.33 по АД № 3752/2017г.
Претендира се отмяна на обжалвания акт и
присъждане на разноски. Представя писмени съображения.
Ответникът - Кметът на Община Карлово, чрез
процесуалния си представител, намира жалбата за неоснователна.
Претендира отхвърляне на жалбата като
неоснователна и разноските по делото. Представя писмени бележки.
Заинтересованите страни не изразяват
становище по жалбата.
Производството
е повторно и е в изпълнение на Решение № 16035 от 26.11.2019г на Върховния
административен съд, постановено по АД № 3817/2019г.
За да се произнесе по същество, Съдът
прие за установено от фактическа страна следното:
Административното производство е служебно
инициирано по заявление /предложение/ на Кмета на Община
Карлово и в изпълнение на Решение № 658, обективирано в Протокол № 25 от
27.07.2017г. на Общински съвет Карлово.
Издадена е Заповед с рег. № 94-00-151 от
10.08.2017г. на Кмета на Община Карлово, с която на основание чл. 135, ал.5 от ЗУТ, чл.131, ал.1, чл. 134, ал.2, т.1 от ЗУТ е допуснато изработването на
проект за изменение на ПУП-ПР частично за задънена (тупична)
улица с о.т.465б-464а, при кв.103а ПИ с ид.
36498.503.2260 и ПИ с ид. 36498.503.2433 по КК и КР
на Карлово и по регулационния план на гр. Карлово.
Към заповедта е инкорпорирано становище на
Главния архитект на Община Карлово на основание чл. 135, ал.4, т.1 от ЗУТ.
С Решение, обективирано в Протокол № 21 от
22.11.2017г. ЕСУТ при Община Карлово/л. 11 по АД №3752/17г./ приема и одобрява, на основание чл. 128, ал.3
и чл. 129, ал.2 от ЗУТ, проект за ПУП-ПР частично за задънена улица-тупик с о.т.465б-464а, при кв.103а ПИ с ид. 36498.503.2260 и ПИ с ид.
36498.503.2433 по КК и КР на Карлово и по регулационния план на гр. Карлово.
Последвало е издаване на оспорената Заповед
№ 1013 от 07.12.2017г. на Кмета на Община Карлово, с която на основание чл.
109, ал.1, т.2, чл. 110, ал.1, т.2 , чл. 134, ал.2, т.2 и чл. 14, ал.4 от ЗУТ е
одобрен
Подробен устройствен план - план за
регулация /ПУП-ПР/ частично за задънена (тупична)
улица с о.т.465б-464а, при кв.103а (поземлен имот /ПИ/ с ид.
36498.503.2260 и ПИ с ид. 36498.503.2433 по КК и КР
на Карлово по регулационния план на гр. Карлово.
Извършено е съобщаване на заповедта по реда
на чл. 129, ал.2 от ЗУТ.
В
хода на настоящото съдебно производство са приети писмени доказателства,
представени от ответника: писмо с изх. № 01-100965/27.02.2020г. на Директора на
АГКК; Заповед № КД-14-72/31.05.2014г. на Директора на АГКК; Скица-проект
№15-168376/29.05.2014г.
В изпълнение на указанията на Върховния
административен съд, дадени с Решение № 16035 от 26.11.2019г., постановено по
АД № 3817/2019г.Съдът е изслушал и приел СТЕ, изготвена от вещото лице арх. Р.И.-Н.,
оспорена от жалбоподателя, която Съдът кредитира като компетентно, обективно и
безпристрастно изготвена и в съответствие с
доказателствата по делото, ведно с приложенията към същата.
Вещото
лице изяснява подробно кадастралния и регулационния статус на имота на
жалбоподателя.
Сочи, че с молба от 11.06.1996г. И.Н.К. и Х.Н.К.
са поставили искане за „изменение на част от кв.103а за XIII-3805, XIV-3805,
XV-3805 и XVI-3805; и улица с осови точки 419а, 464а
и 464 като уличното платно се измества на запад, а парцелите на север и
северозапад." - Приложение № 6/8 към тази СТЕ, което е неизменна част от
същата. Последното е отразено в Скици № 488/10.06.1996г. (л. 41 и 42 по АД 3752/17г.).
В скица №488 няма попълнени осови точки на задънена
улица. Проектът за това изменение е одобрен със Заповед № 470/12.06.1996г.,
който се явява и действащ Регулационен план, към настоящия момент за описаните
по-горе УПИ и задънена улица в част от кв.103а по плана на гр. Карлово.
Приложение № 7/8 и Приложение № 8/8 към тази СТЕ
С
оспорената Заповед № 1013/07.12.2017г. е одобрено изменение на ПУП-ПР, което
предвижда привеждане на регулационните граници на задънена улица с о.т.
465б-464а, в съответствие със съществуващите граници на ПИ по КК и КР на
Карлово, одобрени със Заповед № КД-14-72/31.05.2014г. на ИД на АГКК-София, т.е.
предвижда се изменение само по отношение на ПИ с идентификатор 36498.503.2260
(задънена улица) като регулационните
линии минават по имотните граници на засегнатите ПИ, по КККР, одобрени със
Заповед № КД-14-72/31.05.2014г. (влязла в сила).
Изрично отново акцентира, че последен
регулационен план, действащ към момента, е ИПУП-ПРЗ, одобрен със Заповед №
470/12.06.1996г. на Кмета на община Карлово.
Със Заповед №КД-14-72/31.05.2014 г. на ИД
на АГКК е направено изменение в КККР на гр. Карлово, одобрена със заповед №
РД-18-32/16.11.2011 г. на Изпълнителния директор на АГКК-София.
С оспорената Заповед № 1013/07.12.2017г. е
одобрено изменение на ПУП-ПР, което предвижда привеждане на регулационните
граници на задънена улица с о.т. 465б-464а, (ПИ с идент.
36498.503.2260) и ПИ с идент. 36498.503.2433 (част от
ПИ 3805 попадаща в улица от изток), в съответствие със съществуващите граници
на ПИ по КККР на Карлово, одобрени със Заповед № КД-14-72/31.05.2014г. на ИД на АГКК-София, т.е.
предвижда се изменение само по отношение на ПИ с идентификатор
36498.503.2260 (задънена улица) като регулационните линии минават по имотните
граници на засегнатите ПИ, по КККР, одобрени със Заповед №
КД-14-72/31.05.2014г.
Изрично се изяснява, че по отношение на
останалите ПИ: ПИ с идент.
36498.503.9503 (второстепенна улица от изток на ПИ 3805); ПИ с идент. 36498.503.2982, (за който е отредено УПИ
XVI-503.2982); ПИ с идент. 36498.503.2253 (зеленина,
разположена северозападно от ПИ 3805); ПИ с идент.
36498.503.2252 (ПИ на жалбоподател, за който е отредено УПИ XIV-3805), ПИ с идент. 36498.503.2251 (ПИ на жалбоподател, за който е
отредено УПИ XV-3805); ПИ с идент. 36498.503.2195 (за
който е отредено УПИ III-3805), не са предмет на изменение на ПУП-ПР, одобрено
с оспорената заповед.
Съгласно СТЕ изработеният проект за
изменение на ПУП-ПР, одобрен с
оспорената Заповед № 1013/07.12.2017г., отговаря на техническите изисквания на
ЗУТ, спазени са изискванията на Наредба №8/2001г за обема и съдържанието на
устройствените планове.
С
оглед на горната фактическа обстановка Съдът стига до следните правни изводи:
Процесният административен акт е
издаден от компетентен административен орган - кметът на Община Карлово.
Заповедта е издадена в изпълнение на чл. 129, ал.2 от ЗУТ, в необходимата
писмена форма. Съгласно цитираната
норма подробният устройствен план в обхват до един квартал, а в Столичната
община и в градовете с районно деление - в обхват до три квартала, както и за
поземлени имоти извън границите на населени места и селищни образувания,
включително за необходимите за тях елементи на техническата инфраструктура, се
одобрява със заповед на кмета на общината в 14-дневен срок след приемането на
проекта за подробен устройствен план от общинския експертен съвет.
Асоциираните в заповедта документи и
изричното посочване на Решение по т.V от Протокол № 21 от 22.11.2017г. на ЕСУТ при
Община Карлово изясняват фактическите и правните основания и водят до извода,
че са спазени изискванията на чл. 59 ал. и ал.2 от АПК.
Спазени са изискванията на чл. 135, ал.5
от ЗУТ и чл. 134, ал.2, т.2 от ЗУТ, съобразено е и становище на Главния архитект на Община
Карлово. Проектът за изменение на ПУП-ПР е приет и одобрен с Решение,
обективирано в Протокол № 21 от 22.11.2017г. на ЕСУТ при Община Карлово в
изпълнение на изискванията на чл. чл. 129, ал.2 от ЗУТ.
Съдът отчита особеностите на
актовете, издавани по реда и условията на ЗУТ. Административната фаза доказва
защитен интерес на заинтересованите лица и защитен обществен интерес, спазена е
установената форма. Установи се, че процесният ПУП-ПР е съобщен надлежно чрез съобщения на заинтересованите страни.
Налага се изводът, че правото на защита на заинтересованите страни не е
нарушено.
От съдебно-техническата експертиза,
приета по делото, която Съдът кредитира изцяло, се установи, че с процесната
Заповед е одобрено изменение на ПУП-ПР, което предвижда привеждане на
регулационните граници на задънена улица с о.т. 465б-464а, в съответствие със
съществуващите граници на ПИ по КК и КР на Карлово, одобрени със Заповед №
КД-14-72/31.05.2014г. на ИД на АГКК-София, т.е. предвижда се изменение само по
отношение на ПИ с идентификатор 36498.503.2260 (задънена улица) като
регулационните линии минават по имотните граници на засегнатите ПИ, по КККР,
одобрени със Заповед № КД-14-72/31.05.2014г, която е влязла в сила.
Съгласно
чл. 134, ал.2, т.2 от ЗУТ влезлите в сила общи устройствени планове могат да се
изменят, когато: при
изменение на кадастрален план или при одобряване или изменение на кадастрална
карта в урегулирана територия имотните граници на поземлените имоти не съвпадат
с регулационните или е установена непълнота или грешка в кадастралната карта,
използвана като основа за изработване на подробен устройствен план.
В случая това законово изискване е
изпълнено като от приетата СТЕ се установи изрично, че процесната заповед не
засяга имот на жалбоподателя, тъй като ПИ с идент. 36498.503.9503
(второстепенна улица от изток на ПИ 3805); ПИ с идент.
36498.503.2982, (за който е отредено УПИ XVI-503.2982); ПИ с идент. 36498.503.2253 (зеленина, разположена северозападно
от ПИ 3805); ПИ с идент. 36498.503.2252 (ПИ на
жалбоподателя, за който е отредено УПИ XIV-3805), ПИ с идент.
36498.503.2251 (ПИ на жалбоподател, за който е отредено УПИ XV-3805); ПИ с идент. 36498.503.2195 (за който е отредено УПИ III-3805),
не са предмет на изменение на ПУП-ПР, одобрено с оспорената заповед.
Съдът установи, че процесният ПУП-ПР е
изготвен от правоспособни лица по чл.230 от ЗУТ. Приложено е Удостоверение за
пълна проектантска правоспособност /л.14 по АД № 3752/17г./
Текстовата
част съответства на графичната част от процесната Заповед № 1013 от
07.12.2017г. на Кмета на Община Карлово. Спазени са техническите изисквания на
ЗУТ и на Наредба №8/2001г за обема и съдържанието на устройствените планове.
Съдът намира, че оспореният административен
акт е постановен при спазване на административнопроизводствените правила и на
материалноправните разпоредби, следователно жалбата е неоснователна.
Процесуалният представител на ответника е
претендирал своевременно съдебни разноски, които се установиха в размер на 600лв.
/шестстотин лева/, дължими от жалбоподателя на основание чл. 143, ал.4 от АПК.
Мотивиран от горното и на основание чл. 172,
ал.2 от АПК Съдът
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на И.Н.К., с ЕГН **********,
с адрес: ***, против Заповед № 1013 от 07.12.2017г. на Кмета на Община Карлово.
ОСЪЖДА И.Н.К., с ЕГН **********, с адрес: ***, да заплати в полза
на Община Карлово сумата в размер на 600лв. /шестстотин лева/.
Решението подлежи на касационно обжалване
пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от получаване на
съобщението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/