Решение по дело №227/2019 на Административен съд - Ловеч

 

РЕШЕНИЕ

№

гр.Ловеч, 10.12.2019 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ЛОВЕЧ, касационен състав, в  публично заседание на дванадесети ноември през две хиляди и деветнадесета година в състав:

 

 ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА

           ЧЛЕНОВЕ:  ЙОНИТА ЦАНКОВА

                                 ДИМИТРИНА ПАВЛОВА

 

 

при секретаря ТАТЯНА ТОТЕВА и в присъствието на прокурора КИРИЛ ПЕТРОВ като разгледа докладваното от съдия ЦАНКОВА КАНД № 227 / 2019 год. и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по чл. 70 - чл. 73, във  вр. с чл. 84 от ЗАНН.

Образувано е по предложение за възобновяване на наблюдаващ прокурор в хипотезата на чл. 72, ал. 1, пр. 2-ро, във вр. с чл. 70, б. „д“ от ЗАНН – Калина Кънчева– прокурор в РП – Тетевен.

 В предложението за възобновяване се сочи, че на 03.04.2019 г. е образувано досъдебно производство № 98/2019 г. по описа на РУ на МВР-Тетевен за престъпление по чл. 235, ал. 2 от НК. В хода на разследването с писмо на разследващия полицай от 10.04.2019 г. е отправено запитване до Директора на РДГ – Ловеч относно издаването на наказателно постановление във връзка с АУАН серия Б00А2015 № 001137, като в писмото на разследващия полицай изрично е посочено досъдебно производство № 98/2019 г. по описа на РУ на МВР-Тетевен. Сочи се, че с писмо изх. № РДГ08-5381/22.04.2019 г. разследващият полицай е уведомен изрично от директора на РДГ – Ловеч, че по посочения в запитването акт няма издадено наказателно постановление.

Поради това на 23.05.2019 г. в качеството на обвиняема за престъпление по чл. 235, ал. 2 от НК е привлечена Р.А.М. ***, като на същата дата делото е постъпило в РП – Тетевен.

Сочи се, че на 19.06.2019 г. в РС – Тетевен е внесено предложение по чл. 78а от НК относно лицето Р.А.М., родена на *** ***, обвиняема по досъдебно производство № 98/2019 г. по описа на РУ на МВР-Тетевен, за това че: на 17.02.2019 г. в двора на дома си в гр. **, Област Ловеч, махала „***, е съхранявала незаконно добит от другиго дървен материал – 3 пр. куб.м. дърва за огрев от дървесен вид „цер”, възлизащи на стойност 225 /двеста двадесет и пет/ лв., като случаят е маловажен – престъпление по чл. 235, ал. 6, във вр. с ал. 2 от НК.

Сочи се, че е образувано АНД № 196/2019 г. по описа на РС – Тетевен, като в съдебно заседание на 20.08.2019 г. привлечената М. е съобщила на съда, че й е било връчено Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г., издадено от Директора  на РДГ – Ловеч, във вр. със съставен на 17.02.2019 г. АУАН серия Б00А2015 № 001137.

Сочи се, че видно от  Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г., издадено от директора  на РДГ – Ловеч, същото е издадено на 19.07.2019 г., един месец след внасяне на наказателното производство в РС – Тетевен и образуване на АНД № 196/2019 г. по описа на РС – Тетевен.

Сочи се, че с протоколно определение от 05.09.2019 г. на РС – Тетевен по АНД № 196/2019 г. по описа на РС – Тетевен на основание чл. 290, ал. 1, във вр. с чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК е спряно АНД № 196/2019 г. по описа на РС – Тетевен, като на основание чл. 24, ал. 4, във вр. с чл. 24, ал. 1, т. 8а от НПК е дадена възможност на РП – Тетевен да поиска възобновяване на административнонаказателното производство, по което е издадено  Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г., издадено от Директора  на РДГ – Ловеч, влязло в сила на 01.08.2019 г.

Наблюдаващият прокурор сочи, че административното нарушение, за което е наказана М. с Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г., издадено от директора  на РДГ – Ловеч, е елемент от състава на престъплението по чл. 235, ал. 6, във вр. с ал. 2 от НК, за което е обвинена по наказателното производство и предадена на съд. Налице е идентичност на осъществената престъпна деятелност по посочения текст от НК и деянието, обусловило ангажиране на административнонаказателната отговорност по Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г., издадено от Директора  на РДГ – Ловеч.

В заключение мотивира предложението на наблюдаващия прокурор на основание чл. 72, ал. 1, пр. 2-ро, във вр. с чл. 70, б. „д“ от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г. на Директора  на РДГ – Ловеч, влязло в законна сила на 01.08.2019 г., отмяна на соченото наказателно постановление и прекратяване на образуваното административнонаказателно производство.

С разпореждане на съдията – докладчик от 14.10.2019 г. е изискано АНД № 196/2019 г. по описа на РС – Тетевен, което е изпратено с писмо вх. № 3644/22.10.2019 г. на РС – Тетевен.

В съдебно заседание наблюдаващият прокурор не се явява, като е представил писмено становище вх. № 3739/28.10.2019 г., с което поддържа предложението за възобновяване.

Ответникът по предложението за възобновяване – РДГ – Ловеч, не се представлява в съдебно заседание и не ангажира становище.

Ответникът по предложението за възобновяване Р.А.М.,***, се явява лично, като моли да се уважи предложението за възобновяване на административнонаказателно производство по влязло в сила Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г. на Директора  на РДГ – Ловеч.

Представителят на Окръжна прокуратура – Ловеч в съдебно заседание поддържа направеното предложение за възобновяване на  административнонаказателното производство. Прокурорът дава заключение, че  видно от Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г. на Директора  на РДГ – Ловеч, същото е издадено на 19.07.2019 г., един месец след внасяне на наказателното производство в РС – Тетевен и образуване на АНД № 196/2019 г. по описа на РС – Тетевен. Сочи, че в хода на досъдебното производство разследващият орган е изискал информация от Директора  на РДГ – Ловеч, който е бил уведомен за образуваното досъдебно производство, но въпреки това в нарушение на ЗАНН е издал Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г. на Директора  на РДГ – Ловеч.

Съдът съобрази, че предложението за възобновяване на административнонаказателното производство е на наблюдаващ прокурор в хипотезата на чл. 72, ал. 1, пр. 2-ро, във вр. с чл. 70, б. „д“ от ЗАНН – К.К. – прокурор в РП – Тетевен, който е наблюдаващ прокурор по досъдебно производство № 98/2019 г. по описа на РУ на МВР-Тетевен, видно и от постановление от 18.06.2019 г. на л. 4 и 5 от АНД № 196/2019 г. по описа на РС – Тетевен, поради което е направено от надлежен орган, като предвид липсата на изрично предвиден преклузивен срок по чл. 71 от ЗАНН, е допустимо.

Разгледано по същество, предложението за възобновяване на административнонаказателното производство е основателно.

Хипотезите, при които законодателят е допуснал възобновяване на административнонаказателни производства са изчерпателно изброени в чл. 70 от ЗАНН. Предпоставките за възобновяване са изчерпателно изброени в нормата на чл. 70, т. „а“ - „д“ от ЗАНН, т.к. се касае за своеобразна проверка на един стабилен акт /влязло в сила НП и/или решение/определение на съд/. Настоящото предложение за възобновяване е на наблюдаващ прокурор в хипотезата на чл. 72, ал. 1, пр. 2-ро, във вр. с чл. 70, б. „д“ от ЗАНН.

Съгласно разпоредбата на чл. 70, б. „д“ от ЗАНН /ДВ бр. 63/2017 г., в сила от 05.11.2017 г./ – административнонаказателните производства, по които наказателните постановения са влезли в сила, подлежат на възобновяване, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление.

Няма спор по делото, а и се установява копие на Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г. на Директора  на РДГ – Ловеч /на л. 14 от делото/, че същото не е обжалвано и е влязло в сила на 01.08.2019 г.

Видно от съдържанието на приложеното към АНД № 196/2019 г. по описа на РС – Тетевен досъдебно производство № 98/2019 г. по описа на РУ на МВР-Тетевен, с писмо на разследващия полицай от 10.04.2019 г. е отправено запитване до Директора на РДГ – Ловеч относно издаването на наказателно постановление във връзка с АУАН серия Б00А2015 № 001137, като в писмото на разследващия полицай изрично е посочено досъдебно производство № 98/2019 г. по описа на РУ на МВР-Тетевен. С писмо изх. № РДГ08-5381/22.04.2019 г. /на л. 17 от досъдебното производство/ разследващият полицай е уведомен от директора на РДГ – Ловеч, че по посочения в запитването акт няма издадено наказателно постановление.

Видно от съдържанието на Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г. на Директора  на РДГ – Ловеч, същото е издадено по повод със съставен на 17.02.2019 г. АУАН серия Б00А2015 № 001137. Няма спор, а и се установява от копието на Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г. на Директора  на РДГ – Ловеч, че същото е влязло в сила на 01.08.2019 г.

Няма спор, че с Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г. на Директора  на РДГ – Ловеч, е наказана Р.А.М.,***, за това, че на: 17.02.2019 г. в землището на гр. ***, Община Тетевен, махала „*** съхранява сурови дърва за огрев от цер с дължина 1 м., с обща кубатура 3 пр. кубически метра, немаркирани с контролна горска марка, съответно с производствена марка и непридружени с превозен билет.

Няма спор, а и се установява от писмените доказателства /по досъдебното производство/, че на 23.05.2019 г. в качеството на обвиняема за престъпление по чл. 235, ал. 2 от НК е привлечена Р.А.М. ***, като на същата дата делото е постъпило в РП – Тетевен.

На 19.06.2019 г. в РС – Тетевен е внесено предложение по чл. 78а от НК с постановление от 18.06.2019 г. на РП - Тетевен относно лицето Р.А.М., родена на *** ***, обвиняема по досъдебно производство № 98/2019 г. по описа на РУ на МВР-Тетевен, за това че: на 17.02.2019 г. в двора на дома си в гр. ***, Област Ловеч, махала „***, е съхранявала незаконно добит от другиго дървен материал – 3 пр. куб.м. дърва за огрев от дървесен вид „цер”, възлизащи на стойност 225 /двеста двадесет и пет/ лв., като случаят е маловажен – престъпление по чл. 235, ал. 6, във вр. с ал. 2 от НК.

Няма спор, че е образувано АНД № 196/2019 г. по описа на РС – Тетевен, като в съдебно заседание на 20.08.2019 г. привлечената М. е съобщила на съда, че й е било връчено Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г., издадено от Директора  на РДГ – Ловеч, във вр. със съставен на 17.02.2019 г. АУАН серия Б00А2015 № 001137.

Видно от  Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г., издадено от директора  на РДГ – Ловеч, същото е издадено на 19.07.2019 г., един месец след внасяне на наказателното производство в РС – Тетевен и образуване на АНД № 196/2019 г. по описа на РС – Тетевен.

С протоколно определение от 05.09.2019 г. на РС – Тетевен по АНД № 196/2019 г. по описа на РС – Тетевен, на основание чл. 290, ал. 1, във вр. с чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК е спряно АНД 196/2019 г. по описа на РС – Тетевен, като на основание чл. 24, ал. 4, във вр. с чл. 24, ал. 1, т. 8а от НПК е дадена възможност на РП – Тетевен да поиска възобновяване на административнонаказателното производство, по което е издадено  Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г., издадено от Директора  на РДГ – Ловеч, влязло в сила на 01.08.2019 г.

При така установените безспорни факти, съдът намира предложението за възобновяване на наблюдаващия прокурор за основателно.

Съдът следва да посочи, че съгласно Тълкувателно решение № 4 от 06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС е прието, че: „Принципните постановки, възприети в ТР № 3/22.12.2015 г., не се конфронтират със законодателните промени, регламентиращи приложението на правилото ne bis in idem при дублиране на административнонаказателната и наказателната отговорност... Конкретните процесуални средства за предотвратяване и елиминиране на нарушенията на забраната са уредени по законодателен път. Тълкувателните актове на ВКС дефинитивно се прилагат, доколкото разпоредбите, предмет на тълкуване, не са отменени или съществено изменени с последващи закони“.

При това положение, както е отбелязано и в Тълкувателно решение № 4 от 06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС, приложим е редът за възобновяване по на чл. 70, б. „д“ от ЗАНН /ДВ бр. 63/2017 г., в сила от 05.11.2017 г./, който не се конфронтира и с приетото в Тълкувателно решение № 3 от 22.15.2015 г. на ОСНК на ВКС.

Съгласно Тълкувателно решение № 3 от 22.15.2015 г. на ОСНК на ВКС „Новооткритите обстоятелства или доказателства дефинитивно са факти, които са възникнали след приключване на делото или които са съществували преди или по време на разглеждане на делото, но не са били известни на решаващия орган, защото в материалите са липсвали указания за съществуването им. Например настъпил след приключване на административнонаказателното производство по- тежък резултат от деянието, който дава основание за квалифицирането му като престъпление, съставлява ново обстоятелство, неизвестно на административнонаказващият орган или на съда във фазата на обжалване. Новооткритите обстоятелства и доказателства обаче не се изчерпват само с онези факти, които променят основно или частично фактическата обстановка на деянието. Отмяна по реда на възобновяване се налага всякога, щом новооткритите факти поставят под съмнение правилността на съдебния акт или на наказателното постановление.“ Допълнително в Тълкувателно решение № 3 от 22.15.2015 г. на ОСНК на ВКС е прието, че: „ щом новооткритите факти сочат на некомпетентност на органа, разгледал и решил делото, те не могат да бъдат игнорирани като основание за възобновяване на делото. От това следва, че нарушението на чл. 33 от ЗАНН при образуването и развитието на административнонаказателно производство с характер на наказателно производство по смисъла на Конвенцията може да бъде коригирано по реда на възобновяването“, без да се свързва непременно само със съществено нарушение на процесуалните правила, каквото основание за възобновяване не е предвидено в ЗАНН.

Ето защо настоящият случай попада в хипотезата на чл. 70, б. „д“ от ЗАНН.

Деянието, за което е било издадено влязло в сила Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г. на Директора  на РДГ – Ловеч /на л. 14 от делото/, съставлява престъпление.

Административното нарушение, за което е наказана М. с Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г., издадено от Директора  на РДГ – Ловеч, е елемент от състава на престъплението по чл. 235, ал. 6, във вр. с ал. 2 от НК, за което е обвинена М. по наказателното производство и предадена на съд по АНД № 196/2019 г. по описа на РС – Тетевен.

Налице е идентичност на осъществената престъпна деятелност по посочения текст от НК и деянието, обусловило ангажиране на административнонаказателната отговорност по Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г., издадено от Директора  на РДГ – Ловеч.

Поради изложеното и на основание чл. 73, във вр. с чл. 72, ал. 1, пр. 2-ро, във вр. с чл. 70, б. „д“ от ЗАНН Административен съд – Ловеч

 

Р Е Ш И :

 

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателно производство по влязло в сила Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г., издадено от Директора  на РДГ – Ловеч, във вр. със съставен на 17.02.2019 г. АУАН серия Б00А2015 № 001137.

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 542 от 19.07.2019 г., издадено от Директора  на РДГ – Ловеч.

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателно производство, образувано по повод АУАН от 17.02.2019 г. серия Б00А2015 № 001137.

ДА СЕ ВЪРНЕ на РС – Тетевен АНД № 196/2019 г. по описа на РС – Тетевен.

            Решението е окончателно.   

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                   ЧЛЕНОВЕ: