Решение по дело №274/2019 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

РЕШЕНИЕ № 26

гр. Видин, 12.02.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

II административнонаказателен състав

в публично заседание на

Двадесет и осми януари

през две хиляди и двадесета година в състав:

Председател:

Нели Дончева

Членове:

Николай Витков

Борис Борисов

при секретаря

Мария Иванова

и в присъствието

на прокурора

Кирил Кирилов

като разгледа докладваното

от съдия

Нели Дончева

Касационно АНД №

274

по описа за

2019

година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по чл.63, ал.1, предложение „второ” ЗАНН във връзка с глава ХІІ от АПК.

Делото е образувано по жалба, подадена от процесуалния представител на Г.Д.Г. *** против Решение № 354/08.11.2019г. по АНД № 922/2019г. по описа на Районен съд - Видин, с което е потвърдено Наказателно постановление № 25-0000182 от 18.06.2019 г. на Началника на ОО “АА“ в ГД “ДАИ“ гр.Видин, с което на касатора, на основание чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвП, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 2 000 /две хиляди/ лева за извършено административно нарушение по чл.58, ал.1, т.4 от Наредба №11 от 31.10.2002г. на МТС.

В жалбата се развиват съображения, че решението на ВРС е неправилно и незаконосъобразно, като постановено при неправилно приложение на материалния закон и при липса на мотиви.

Твърди се от касатора, че първоинстанционния съд не е обсъдил събраните доказателства и не се е произнесъл по наведените от касатора доводи, което е равнозначно на липса на мотиви.

Иска се от Съда да бъде отменено решението на ВРС и се върне делото за разглеждане от друг състав или алтернативно се отмени процесното наказателно постановление, по съображенията изложени в писмената защита пред ВРС.

Ответникът по касационната жалба, ОО “АА“ в ГД “ДАИ“ гр.Видин, чрез Началника оспорва касационната жалба и излага подробни съображения за правилност и законосъобразност на атакуваното решение.

Представителят на Окръжна прокуратура - Видин дава заключение, че жалбата като неоснователна следва да бъде оставена без уважение, като се остави в сила първоинстанционното решение, с оглед мотивите му за доказаност на нарушението.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, доводите на страните и посочените касационни основания в жалбата, Административният съд прие за установено следното:

Жалбата, като подадена в срока, е процесуално допустима.

Разгледана по същество, същата се явява неоснователна по следните съображения:

Установява се, че на 23.05.2019г. около 09.50 ч. в пред ТЕЦ по гл. път Е 79 в посока „Дунав мост II“, касаторът извършвал международен превоз на товари със заверено копие от лиценз ЕО № ********* по маршрут на движение от BG до D, съгласно CMR от 21.05.2019г., с товарен автомобил МАН с рег. № ВР3065СС и полуремарке с рег. № ВР7780ЕА, собственост на ЕТ „Искрен Веселинов Първанов“. При извършената проверка от служители на ОО „АА“ гр.Видин било установено, че последния извършвал международен превоз на товари без да притежава валидна карта за квалификация на водача за кат. „C+Е“, като водачът представил карта за квалификация с изтекъл срок на валидност до 04.02.2019г.

Предвид установеното актосъставителят Велков счел че касатора е извършил нарушение на чл.58, ал.1, т.4 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС, за което съставил АУАН № 262326/ 23.05.2019 г., подписан от касатора с възражението че е подал за карта но още не е готова, като не носи документа с който е заплатил.

Въз основа на АУАН и установената в него фактическа обстановка е издадено и атакуваното Наказателно постановление № 25-0000182 от 18.06.2019 г. на Началника на ОО “АА“ в ГД “ДАИ“ гр.Видин, с което на касатора, на основание чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвП е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 2 000 /две хиляди/ лева за извършено административно нарушение по чл.58, ал.1, т.4 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС.

В първоинстанционното производство е представен трудов договор на касатора с  ЕТ „Искрен Веселинов Първанов“ гр.Враца и удостоверение за професионална компетентност за извършване на превоз на товари – за извършено периодично обучение по чл.18 за времето от 07.06.2019г. до 15.06.2019 г.. Друга валидна карта за квалификация на водача за кат. „C+Е“ не е представена.

Въз основа на приетата фактическа обстановка, РС-Видин приел че нарушението е доказано от обективна и субективна страна, поради което потвърдил атакуваното НП.

При така установената фактическа обстановка настоящият състав споделя изводите на първоинстанционния съд по следните съображения:

Независимо че изложените от първоинстанционния съд мотиви са оскъдни, последният е посочил че НП е съобразено с изискванията на материалния и процесуалния закон, посочил е в какво се изразява изпълнителното деяние на вмененото административно нарушение и е стигнал до извода че последното е доказано от обективна и субективна страна, поради което настоящият състав не може да приеме тезата че решението е немотивирано.

По делото не се оспорва обстоятелството, че на посочената в АУАН и НП дата касаторът, който е в трудовоправни отношения с ЕТ “Искрен-Веселин Първанов“ гр.Враца, е извършвал международен превоз на товари, по смисъла на §1, т.14 от ДР на ЗАвПр., предвид маршрута на движение, без да притежава валидна карта за квалификация на водача за кат. „C+Е“.

Нарушението правилно е квалифицирано по чл. 58, ал. 1, т. 4 от Наредба № 11 от 2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, съгласно който водачът на превозно средство, извършващо международни превози на пътници и товари, трябва да притежава валидна карта за квалификация на водача по смисъла на наредбата по чл. 7б, ал. 5 от Закона за автомобилните превози – Наредба № 41 от 4.08.2008 г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация. Съгласно чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41 от 4.08.2008 г. водачите на моторни превозни средства, за управлението на които се изисква свидетелство за управление на моторно превозно средство от категории и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, когато с тези превозни средства се извършват обществени превози или превози за собствена сметка, трябва да притежават карта за квалификация на водача. Съгласно чл. 3, ал. 2 от същата наредба водачи - граждани на държава, която е член на Европейския съюз, чието обичайно пребиваване, както е дефинирано в чл.14 на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета от 20 декември 1985 г. относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт (ОВ, L 370/1985 г.), е в Република България, придобиват начална квалификация при условията и по реда на тази Наредба, а съгласно ал. 3 водачи - граждани на държава, която не е член на Европейския съюз, придобиват начална квалификация при условията и по реда на тази наредба, ако предприятието, в което работят, е установено в Република България. От доказателствата по делото не се оспорват обстоятелствата, че касаторът е гражданин на РБългария, а търговеца – превозвач е със седалище в гр. Враца. При това положение касаторът следва да притежава карта за квалификация на водач, която да е издадена при условията и по реда на Наредба № 41 от 4.08.2008 г., каквито действия в последствие са предприети, видно от представеното пред ВРС удостоверение за професионална компетентност за извършване на превоз на товари – за извършено периодично обучение по чл.18 за времето от 07.06.2019г. до 15.06.2019г..

В случая, към датата на проверката – 23.05.2019г., това изискване не е изпълнено, при което е осъществен състава по чл. 58, ал. 1, т. 4 от Наредба № 11 от 2002 г. Без правно значение е фактът, че касаторът е притежавал такава карта, но с изтекъл на 04.02.2019г. срок на валидност.

С оглед на горното правилно е приложена санкционната разпоредба на чл. 93, ал. 1, т. 1 ЗАвтП, предвиждаща глоба в размер на 2 000 лева за водач на МПС, който извършва превоз за собствена сметка на пътници и товари без редовно издадени документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон или подзаконовите нормативни актове по прилагането му.

По делото не се представиха доказателства да е била издадена карта за квалификация на водач, независимо от представеното удостоверение за проведено периодично обучение, за да се извърши преценка за маловажност на извършеното административно нарушение.

Наред с горното конкретния случай не се отличава по някакви специфични характеристики, които да обуславят неговата малозначителност. Административното нарушение е на просто извършване и не случайно законодателят е предвидил такова значително по размер наказание, доколкото се касае за нарушение свързано с безопасност на автомобилния транспорт.

Предвид изложеното, Съдът намира че правилно е била ангажирана административно-наказателната отговорност на касатора за нарушение на чл.58, ал.1, т.4 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС, поради което решението на РС-Видин, с което е потвърдено атакуваното НП като правилно и законосъобразно ще следва да бъде оставено в сила.

Воден от горното и на основание чл.63, ал.1, изр.второ от ЗАНН във вр.с чл.221, ал.2 АПК Административен съд-Видин

Р   Е   Ш   И:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 354/08.11.2019г. по АНД № 922/2019г. по описа на Районен съд - Видин, с което е потвърдено Наказателно постановление № 25-0000182 от 18.06.2019 г. на Началника на ОО “АА“ в ГД “ДАИ“ гр.Видин, с което на Г.Д.Г. ***, на основание чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвП е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 2 000 /две хиляди/ лева за извършено административно нарушение по чл.58, ал.1, т.4 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                       ЧЛЕНОВЕ: 1.

                               /Н.Дончева/                                           /Н.Витков/

                                                                                          2.

                                                                                              /Б.Борисов/