№ 343
гр. София, 18.01.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 112-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание
на осемнадесети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в
следния състав:
Председател:НИКОЛАЙ М. УРУМОВ
като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ М. УРУМОВ Административно
наказателно дело № 20231110213399 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление (НП) № САГ23-РА-21-
23/15.08.2023 г., издадено от З.З. – гл. архитект на Столична Община, с което
за нарушение на чл. 44, ал. 1, вр. чл. 45, вр. чл. 47, ал. 2 от Наредбата за
изграждане, поддържане и опазване на зелената система на Столичната
община, на основание чл. 83 от ЗАНН и чл. 21, ал. 1 от ЗУЗСО, на „Алпин
джобс“ ЕООД, с ЕИК *********, е наложено административно наказание
„имуществена санкция” в размер на 10 000 лева.
Санкционираното лице обжалва в срок издаденото наказателно
постановление, като в жалбата си сочи, че е били налице процесуални
нарушения при издаване на НП, а нарушението било недоказано. Иска се
отмяна на НП.
В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв. К., която в
пледоарията си по същество иска отмяна на НП и поддържа изложените в
жалбата аргументи. Не претендира разноски.
ВъззИ.емата страна се представлява пред съда от юрк. Георгиева, която
иска от съда да постанови решение, с което да потвърди наказателното
постановление като правилно и законосъобразно. Претендира разноски.
1
Съдът като обсъди доводите на страните и събраните по делото
писмени и гласни доказателства намира за установено следното:
Лицето Ф.В.Д. притежавала недвижим имот с идентификатор
**********, в местността „Национален киноцентър Бояна“. За посочения
имот била изготвена експертна оценка на съществуваща растителност, като в
резултат на същата в имота били установени 94 броя дървета от различни
видове, които били с различна възраст и размери на стъблата. Към
експертната оценка е приложен и обширен снимков материал, с който се
онагледявали въпросните дървесни видове.
През 2022 г. било осъществено и геодезическо заснемане на всички
съществуващи дървета в посочения имот с идентификатор **********, от
което се вижда точното местоположение на всяко отделно дърво в посочения
поземлен имот.
На 30.05.2023 г. било издадено разрешение, на основание чл. 22, ал. 2 и
чл. 45 от Наредба за изграждане, поддържане и опазване на зелената система
на столичната община, за премахване на самонастанена и издънкова
растителност с дебелина на стъблото по-малко от 8 см и храстова
растителност с цел почистване на имота с площ 4419 кв.м., с посочен по-горе
идентификатор.
На 12.07.2023 г. между собственика на имота Ф.Д. и дружеството „Алпин
джобс“ ЕООД бил сключен договор, по силата на който посоченото
дружество следвало да извърши почистване на терена от храстова
растителност, въз основа на издаденото разрешение за това от кмета на район
Витоша на Столична община, с № РВТ23-КЦ01-1028/1/30.05.2023 г.
При извършена проверка на 17.07.2023 г. на място, в посочения по-горе
имот, било установено, че са отсечени пет броя дървета, които видимо били с
размери и възраст, които попадали извън обхвата на разрешението за
отстраняване на растителност, защото били с дебелина на стъблото над 8 м и
всички били на възраст над 12 години. Тези обстоятелства били описани в
констативен протокол от същата дата, намиращ се на л. 36 и следващите от
делото, към който е приложен и обширен снимков материал.
Било осъществено повторно геодезическо изследване на 19.07.2023 г.,
2
видно от резултатите на което били премахнати дървета с условни номера,
съгласно последното, а именно: 4, 9, 18, 27 и 58, които следвало да бъдат
запазени.
Констатирайки горните факти, свидетелят Т. приела, че дружеството
„Алпин джобс“ ЕООД е осъществило състава на нарушението по чл. 44, ал. 1,
вр. чл. 45, вр. чл. 47, ал. 2 от Наредбата за изграждане, поддържане и опазване
на зелената система на Столичната община, поради което съставила АУАН на
дружеството за това.
На базата на издадения АУАН е издадено обжалваното наказателно
постановление с № САГ23-РА-21-23/15.08.2023 г., издадено от З.З. – гл.
архитект на Столична Община, с което за нарушение на чл. 44, ал. 1, вр. чл.
45, вр. чл. 47, ал. 2 от Наредбата за изграждане, поддържане и опазване на
зелената система на Столичната община, на основание чл. 83 от ЗАНН и чл.
21, ал. 1 от ЗУЗСО, на „Алпин джобс“ ЕООД, с ЕИК *********, е наложено
административно наказание „имуществена санкция” в размер на 10 000 лева.
Горната фактическа обстановка съдът намира за безспорно установена на
базата на събраните по делото доказателствени материали – гласните
доказателствени средства – показанията на свидетелите Т., Д.-Стойнева, П.,
както и писмените доказателства по делото, приобщени по реда на чл. 283 от
НПК.
Съдът не кредитира показанията на свидетеля Ч., защото твърденията й,
че не е имало отсечени дървета, които е следвало да бъдат запазени, са
опровергани от доказателствения материал по делото по категоричен начин,
както от показанията на свидетелите, така и от констативния протокол,
включително и от съпоставянето на двете геодезични изследвания.
Останалите доказателства по делото са еднопосочни и в унисон, не
съдържат противоречия и по несъмнен начин установяват отсичането на
дърветата, с посочени по-горе условни номера.
При така установените фактически обстоятелства, съдът намира от
правна страна следното:
След извършена цялостна проверка на материалния и процесуалния закон
съдът констатира, че съставеният АУАН и оспорваното наказателно
3
постановление са издадени от компетентни органи, в предвидената от закона
писмена форма, при спазване на установения ред и в преклузивните срокове,
предвидени в разпоредбата на чл. 34, ал. 1 и ал. 3 от ЗАНН. Налице е редовна
процедура по връчването на АУАН и НП на жалбоподателя.
Налице е обаче порок както в АУАН, така и в НП, като видно от тяхното
съдържание, в тях не е посочена дата на извършване на нарушението. Липсата
на посочване на дата на нарушението всякога представлява нарушение на
процесуалните правила, което нарушава правото на защита на
санкционирания субект, защото не е ясно кога му е вменено извършването на
нарушението. В конкретния случай тя не може да се изведе и от
обстоятелствената част на двата документа, защото в тях само е отразено кога
е констатирано отсичането, но не и кога е осъществено последното. Следва да
се има предвид и че датата на констативния протокол не може да се приеме за
дата на нарушението, защото тя отразява момента, в който са установени
последиците на осъщественото незаконно отсичане на въпросните дървета, но
не и кога или в какъв период е сторено това отсичане.
Освен това, в НП и в АУАН не е посочено по какъв начин е установено,
че именно служители на дружеството жалбоподател са извършили
нарушението. Налице е отбелязване само, че дружеството е извършило
нарушението, без да са посочени фактически обстоятелства кога, по какъв
начин, от кое лице е сторено това.
Всички тези пороци правят нарушението неописано по изискуемия от
закона начин, а констатираните пороци на издадените АУАН и НП не могат
да бъдат санирани, поради което наказателното постановление следва да бъде
отменено, защото не отговаря на изискванията на ЗАНН за минималното
задължително съдържание, от което по несъмнен начин да се установи кой и
кога е извършил соченото в него нарушение.
Горните доводи водят съда до краен извод за незаконосъобразност на
издаденото НП, поради което то следва да бъде отменено.
Доколкото жалбоподателят не е претендирал разноски, то съдът не
следва да присъжда такИ. на последния.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 от ЗАНН, съдът
4
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № САГ23-РА-21-23/15.08.2023 г., издадено от З.З. – гл.
архитект на Столична Община, с което за нарушение на чл. 44, ал. 1, вр. чл.
45, вр. чл. 47, ал. 2 от Наредбата за изграждане, поддържане и опазване на
зелената система на Столичната община, на основание чл. 83 от ЗАНН и чл.
21, ал. 1 от ЗУЗСО, на „Алпин джобс“ ЕООД, с ЕИК *********, е наложено
административно наказание „имуществена санкция” в размер на 10 000 лева,
като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Административен съд София – град, в 14-дневен срок от съобщението за
изготвянето му до страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5