№ 29
гр. Поморие, 16.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПОМОРИЕ, III СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и трети март през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Димитър М. Димитров
при участието на секретаря Йовка Т. Тодорова
като разгледа докладваното от Димитър М. Димитров Административно
наказателно дело № 20222160200009 по описа за 2022 година
взе предвид следното.
Производството е по реда на чл.59 и сл ЗАНН и е образувано по жалба от „Водоснабдяване
и канализация“ ЕАД гр.Бургас против наказателно постановление (НП) № 144/23.12.2021 г.,
издадено от директора на Басейнова дирекция „Черноморски район” (БДЧР), с което на
жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер 2 000 лв., на основание чл. 200,
ал.1, т.2 от Закона за водите (ЗВ), за нарушение на чл.58, ал.1, т.1 ЗВ.
В жалбата се иска от съда да отмени наказателното постановление, като незаконосъобразно
и неправилно, издадено в нарушение на материалния и процесуален закон.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не изпраща представител.
АНО представя преписката по проведеното пред него производство.
В съдебно заседание негов процесуален представител оспорва жалбата и моли съда да
потвърди обжалваното НП като правилно и законосъобразно.
Жалбата е допустима. Същата е подадена от надлежен субект, посочен като нарушител в
обжалваното НП. НП е връчено на на жалбоподателя при спазване изискванията на чл.58,
ал.1 ЗАНН, по пощата, с известие за доставяне (обратна разписка), на 29.12.2021 г. Жалбата
срещу НП е подадена на 10.01.2022 г., в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН.
За да се произнесе по законосъобразността на обжалваното наказателно постановление
съдът взе предвид следното:
По делото е представен препис от констативен протокол (КП) № 137б/01.04.2021 г.,
съставен от С. Ив. Р. – главен експерт в БДЧР, от който се установява, че на 01.04.2021 г.,
1
контролни органи от БДЧР извършили проверка на язовир „Ахелой“, изграден на р.Ахелой,
землището на с.Бата, общ.Поморие, при която е констатирано, че към датата на проверката
на язовира се извършват ремонтни дейности по преливника и водовземната кула (подмяна
на стълби, саваци), изградена е понтонна пътека от брега до водовземната кула.
В писмо вх. № 04-01-853/А8/16.06.2021 г. на БДЧР, изходящо от „ВиК“ ЕАД, с адресат
Министъра на околната среда и водите, с копие до БДЧР/, „ВиК“ ЕАД е посочило, че за
извършване на ремонтни работи по водовземните кули на язовирите „Ахелой“ и „Порой“ е
необходимо да се осигури достъп до тях на ремонтните групи, като за тази цел на язовир
„Ахелой“ е монтиран понтон с широчина1.4 м. /плаваща пасарелка/ от водния откос на
стената /каменната броня/ до кулата, с дължина около 100 м.
Във връзка с констатациите при проверката е съставен акт за установяване на извършено
административно нарушение (АУАН) № 114/29.06.2021 г., в обстоятелствената част на
който като фактическа обстановка е посочено, че при извършена на 01.04.2021 г. проверка
на язовир Ахелой е констатирана изградена понтонна пътека /плаваща пасарелка/, свързваща
брега /заскалявката на мокрия откос/ с водовземната кула на язовира, с приблизителна
дължина 100 м., като към датата на проверката, обективирана в горепосочения КП, от „ВиК“
ЕАД е извършен ремонт на плаващи съоръжения в язовир „Ахелой“, без за това
предварително в 30 дневен срок да е уведомена БДЧР.
Въз основа на АУАН от директора на БДЧР е издадено обжалваното НП № 144/23.12.2021 г.
Като фактическо описание на нарушението в НП е посочено, че при извършената на
01.04.2021 г. проверка на язовир „Ахелой“ е констатирано, че „ВиК“ ЕАД е изградил
понтонна пътека /плаваща пасарелка с ширина 1.4 м./, свързваща брега /заскалявка на
мокрия откос/ с водовземната кула на язовира, с приблизителна дължина 100 м. Към датата
на проверката е установено, че „ВиК“ ЕАД е извърил ремонт на плаващи съоръжения в
язовир „Ахелой“, без за това да е писмено уведомена за дейността предварително в 30
дневен срок БДЧР. С писмо вх. № 04-01-853/А8/16.06.2021 г. „ВиК“ ЕАД е уведомило БДЧР,
че се извършва ремонт на водовземната кула на язовира.
В показанията си пред съда актосъставителката Р. сочи, че при извършената на 01.04.2021 г.
проверка е установено извършване на ремонтни дейности по савачните /пропускащите/
устройства на водовземната кула на язовира и ползване на ремонтната пътека от
работниците.
При така установената фактическа обстановка жалбата е основателна.
Съгласно чл. 42, т.4 и т.5 и чл.57, ал.1, т. 5 и 6 от ЗАНН (ред. преди изм. ДВ, бр. 109 от 2020
г., в сила от 23.12.2021 г.) както АУАН, така и НП трябва да съдържат описание на
нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено и законните разпоредби, които
са нарушени, като е необходимо като е необходимо да е налице единство между словесното
описание на нарушението и посочените като нарушени законови норми.
В случая в АУАН и НП като нарушена е посочена нормата на чл.58, ал.1, т.8 от ЗВ, съгласно
която разрешително за ползване на воден обект не се изисква, а е необходимо само 30-
2
дневно предварително писмено уведомяване на басейновата дирекция за извършване
дейности по ремонт на плаващи съоръжения в язовири и ремонт на водовземни съоръжения
от повърхностни води.
Безспорно се установява от доказателствената съвкупност, че на посочената в АУАН и НП
дата – 01.04.2021 г., „ВиК“ ЕАД е извършвало ремонт на водовземно съоръжение от
повърхностни води – водовземна кула на язовир „Ахелой“, за извършването на която
дейност, същата съставляваща ползване на водния обект по смисъла на §1,т.25 от ДР на ЗВ,
„ВиК“ ЕАД не е извършило 30-дневно предварително писмено уведомяване на басейновата
дирекция.
Несъмнено е също така, че за целите на дейността по чл.58, ал.1, т.8, предл. второ от ЗВ,
„ВиК“ ЕАД е изградило плаващо съоръжение в язовира – понтонна пътека /плаваща
пасарелка/.
В словесното описание на нарушението в процесния АУАН не се съдържа посочване на
дейност, съставляваща ремонт на водовземно съоръжение /чл.58, ал.1, т.8, предл. второ от
ЗВ/, макар такава да е констатирана при проверката, а се съдържа описание на дейност,
съставляваща ремонт на плаващо съоръжение /чл.58, ал.1, т.8, предл. първо от ЗВ/, каквато
няма как да е извършена, тъй като процесната понтонна пътека е новоизградена в язовира.
От друга страна НП съдържа като описание на нарушението извършването както на ремонт
на плаващо съоръжение – пътека, така и на водовземно такова – кула, без 30-дневно
предварително писмено уведомяване на басейновата дирекция.
Гореизложеното сочи, че от една страна жалбоподателят е санкциониран за нарушение,
което не е посочено в АУАН, изразяващо се в ремонт на водовземно съоръжение без 30-
дневно предварително писмено уведомяване на басейновата дирекция, а от друга страна
фактическото описание на нарушението в НП не позволява на жалбоподателя да разбере кое
е нарушението, за което е ангажирана отговорността му и да организира адекватно защитата
си, които нарушения са съществени такива и самостоятелни основания за отмяна на НП.
Предвид посочените съображения съдът приема, че обжалваното НП е изцяло
незаконосъобразно и като такова, на основание чл.63, ал.2, т.1 ЗАНН, следва да бъде
отменено.
По делото жалбоподателят не е защитаван от юрисконсулт или друг служител с юридическо
образование, поради което юрисконсултско възнаграждение не следва да му се присъжда.
При този изход от спора на учреждението, чийто орган е издал НП, не се дължат разноски,
поради което искането му за присъждане на такива, представляващи юрисконсултско
възнаграждение, следва да бъде оставено без уважение.
Мотивиран от изложеното Районен съд – Поморие
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 144/23.12.2021 г., издадено от директора на
3
Басейнова дирекция „Черноморски район”.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на „Водоснабдяване и канализация” ЕАД, ЕИК
*********, за присъждане на разноски по делото, представляващи юрисконсултско
възнаграждение.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на Басейнова дирекция „Черноморски район” за
присъждане на разноски по делото, представляващи юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Бургас в 14-
дневен срок от съобщението.
Съдия при Районен съд – Поморие: _______________________
4