Решение по дело №648/2020 на Районен съд - Кърджали

      Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер

Година

16.07.2020

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен

съд

състав

На

07.07.

Година

2020

В публично заседание и следния състав:

Председател

Вергиния Еланчева

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Симона Иванова

Прокурор

като разгледа докладваното от

съдията

АН

дело номер

648

по описа за

2020

година.

       

   

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № РД-И-043/28.04.2020 г., издадено от Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция по лекарствата гр.София, с което на ЕТ „ТЕО-Теофил Табаков“ със седалище и адрес на управление гр.София, ЕИК ***, е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 5 000 лв. за извършено нарушение по чл.220, ал.1 вр. чл.219, ал.1 и чл.288, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина. 

Жалбоподателят ЕТ „ТЕО-Теофил Табаков“ намира атакуваното наказателно постановление за незаконосъобразно. Твърди, че процесното нарушение представлявало маловажен случай съгласно чл.28 от ЗАНН. Служителят му бил наясно с регламента за продажба на лекарствени средства по лекарско предписание и му било забранено да ги отпуска. Ш.М. не работел по време на посещението на служителя на ИАЛ, не обслужвал клиенти. Той бил подведен, като настойчиво е помолен от служителя на ИАЛ да й се отпуснат лекарства в уверение, че имала предписание от личния си лекар и знаела как да ги използва. Ш.М. М. бил дългогодишен здравен работник, имал полувисше медицинско образование със специалност фелдшер. Нарушението било извършено за първи път, поради което следвало да се квалифицира като маловажен случай. По тези съображения жалбоподателят моли съда да отмени атакуваното наказателно постановление.

Жалбоподателят в съдебно заседание поддържа жалбата и моли за отмяна на наказателното постановление.

Административнонаказващият орган в съдебно заседание се представлява от юрк.Т., който моли наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Счита, че извършеното нарушение се доказало по безспорен и категоричен начин, спазени били съответно и разпоредбите на чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Напълно адекватно в случая била наложена „имуществена санкция“ в минимален размер, тъй като нарушението било за първи път. Настоява съдът да не прилага разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, защото нямало други смекчаващи обстоятелства.

Районна прокуратура-Кърджали, редовно призована за съдебното заседание на основание чл.62 от ЗАНН, не се представлява.

Съдът като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

На 06.03.2020 г. свидетелите С.М., В.Л. и И.И. ***, извършили проверка в аптека, намираща се в с.Нови пазар, общ.Черноочене, ул.„Дванадесета“ № 3. Аптеката се стопанисвала от жалбоподателя ЕТ „ТЕО-Теофил Табаков“ със седалище и адрес на управление гр.София, който притежавал разрешение за търговия на дребно с лекарствени продукти. Преди да започне проверката на 06.03.2020 г. св.С.М. извършила контролна покупка в аптеката. При тази контролна покупка, служителят в обекта – Ш.М. М., отпуснал /продал/ на свидетелката лекарствен продукт с режим на отпускане „по лекарско предписание“ Ospamox tabl.1000 mg x 14, 1 опаковка, и лекарствен продукт с режим на отпускане „без лекарско предписание“ Analgin tabl. 500 mg x 20, 1 опаковка. За продажбата бил издаден фискален бон от 06.03.2020 г. от ЕТ „ТЕО-Теофил Табаков“ гр.София. След това служителите на ИАЛ се легитимирали и започнали проверка на аптеката. Те установили, че служителят Ш.М. М. работел самостоятелно в обекта, в отсъствието на правоспособен магистър-фармацевт. Той бил лице без фармацевтично образование /неправоспособно лице/. По време на проверката за него бил представен Трудов договор № 2015-001/05.01.2015 г., сключен с ЕТ „ТЕО-Теофил Табаков“. От същия договор било видно, че лицето Ш.М. е назначено на длъжност „продавач-консултант“ в аптеката на жалбоподателя. До приключване на проверката в обекта се явил и представителят на ЕТ „ТЕО-Теофил Табаков“ гр.София – Т. Ш.М.. В негово присъствие на 06.03.2020 г. срещу едноличния търговец бил съставен акт за установяване на административно нарушение по чл.220, ал.1 вр. чл.219, ал.1 и чл.288, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина. Актът бил връчен на същата дата на Т. Ш.М., който го подписал с възражение. На 28.04.2020 г. било издадено атакуваното постановление, с което на жалбоподателя е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 5 000 лв. за извършено нарушение по чл.220, ал.1 вр. чл.219, ал.1 и чл.288, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина.   

Описаната фактическа обстановка се установява от: показанията на разпитаните свидетели С.М., В.Л. и И.И., на които съдът дава вяра изцяло, тъй като са последователни, непротиворечиви и взаимно допълващи се, кореспондират и с приложените писмени доказателства по делото; копие от диплома за полувисше образование на Ш.М. М.; Удостоверение от 10.02.2020 г. за идентичност на лице с различни имена; Заповед № ЗКС-0048/04.03.2020 г.; Трудов договор № 2015-001/05.01.2015 г.; Заповед № 30А-1024/04.12.2019 г.; Фискален бон от 06.03.2020 г.; Констативен протокол за извършена проверка от 06.03.2020 г.; Акт за установяване на административно нарушение от 06.03.2020 г.; Разрешение за търговия на дребно № 2362-2/22.12.2014 г. и другите приети писмени доказателства.

При така установеното от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежна страна и в законоустановения срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН, поради което следва да бъде разгледана по същество.

Отговорността на жалбоподателя е ангажирана за административно нарушение по чл.220, ал.1 вр. чл.219, ал.1 и чл.288, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина. Нормата на чл.220, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина изисква дейностите по чл.219, ал.1 да се извършват от магистър-фармацевт. Чл.219, ал.1 от закона регламентира, че аптеката е здравно заведение, в което се извършват следните дейности: съхраняване, приготвяне, опаковане, контролиране, даване на консултации, отпускане по лекарско и без лекарско предписание на разрешени за употреба в Република България лекарствени продукти, на медицински изделия, на диетични храни за специални медицински цели и храни за кърмачета и преходни храни, както и хранителни добавки, козметични и санитарно-хигиенни средства. Разпоредбата на чл.288, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина предвижда, че търговец на дребно с лекарствени продукти, който е допуснал дейностите, посочени в чл.219, да се извършват от неправоспособно лице, се наказва с имуществена санкция от 5 000 до 10 000 лв., а при повторно нарушение се отнема издаденото разрешение за търговия на дребно. Установи се по делото, че на 06.03.2020 г. жалбоподателят ЕТ „ТЕО-Теофил Табаков“ гр.София, който е търговец на дребно с лекарствени продукти, е допуснал в стопанисваната от него аптека в с.Нови пазар, дейностите по чл.219 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина – отпускане на лекарствени продукти, да се извършват от неправоспособно лице. На посочената дата служител в обекта на жалбоподателя, който е нямал  фармацевтично образование, е отпуснал /продал/ лекарствен продукт с режим на отпускане „по лекарско предписание“ Ospamox tabl.1000 mg x 14, 1 опаковка, и лекарствен продукт с режим на отпускане „без лекарско предписание“ Analgin tabl. 500 mg x 20, 1 опаковка. Тези обстоятелства се установяват безспорно от гласните и писмени доказателства, не се оспорват и от самия жалбоподател. Ето защо, съдът намира, че ЕТ „ТЕО-Теофил Табаков“ гр.София действително е осъществил състав на вмененото му административно нарушение. Наложената на жалбоподателя санкция е минималната по размер, поради което и съдът няма правомощия да я намали съгласно чл.27, ал.5 от ЗАНН. 

При извършената служебна проверка не бяха констатирани нарушения на процесуалните правила или на материалния закон, допуснати в хода на административнонаказателното производство. АУАН и обжалваното наказателно постановление са съставени правилно и законосъобразно, от компетентни длъжностни лица, съдържат необходимите реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН. От изложените в акта и наказателното постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от жалбоподателя и каква е неговата правна квалификация, като не е налице съществено нарушение на процесуалните правила, което да ограничава правото на защита на нарушителя и да опорочава атакувания акт до степен, налагаща отмяната му. Процесното деяние не представлява маловажен случай, обуславящ прилагане на чл.28 от ЗАНН, предвид значимостта на охраняваните обществени отношения с нарушените разпоредби. Освен това, деянието е формално, на просто извършване, за съставомерността му вредни последици не са необходими, а й конкретното извършеното не се отличава по степен на обществена опасност от обичайната за този вид нарушения. Всички изложени от страна на жалбоподателя аргументи са били отчетени от наказващия орган, който е наложил имуществена санкция в минималния предвиден размер. Предвид това, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.

Ето защо, Съдът  

Р Е Ш И:

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № РД-И-043/28.04.2020 г., издадено от Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция по лекарствата гр.София, с което на ЕТ „ТЕО-Теофил Табаков“ със седалище и адрес на управление гр.София, ЕИК ***, е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 5 000 лв. за извършено нарушение по чл.220, ал.1 вр. чл.219, ал.1 и чл.288, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина. 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-Кърджали по реда на глава 12 от АПК, в 14- дневен срок от съобщаването на страните, че е изготвено. 

 

                    

                                                  Районен съдия: