О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 371
22.11.2019 година град Стара Загора
Старозагорският административен съд,
в открито съдебно заседание на двадесет и четвърти октомври през две хиляди и деветнадесета
година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Пенка
Маринова
и с участието на прокурор Петя Драганова
като разгледа докладваното от съдия
Р. Тодорова частно КАН дело № 352
по описа за
2019г., за да се произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на чл. 229 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във
връзка с чл.63, ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по жалба на Областна дирекция на
МВР – Стара Загора, против Определение № 234/ 02.07.2019г., постановено по АНД
№ 570/ 2019г. по описа на Казанлъшкия районен съд. С обжалваното определение е
отменен Електронен фиш серия Г № 0001892 от 18.01.2019г. на ОД на МВР – Стара
Загора и е прекратено административнонаказателното производство срещу ЕТ „Б.-П.Ц.”,
гр. Казанлък.
В
жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на определението в нарушение и
при неправилно приложение на материалния закон и при допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила. Жалбоподателят оспорва извода на въззивния
съд, че при издаването Електронен фиш серия Г №
0001892 от 18.01.2019г. на ОД на МВР – Стара Загора е нарушен принципа „non bis
in idem“ Поддържа, че доколкото съдът се
е произнесъл по съществото на спора, в нарушение на процесуалните правила
произнасянето на съда е с определение, а не с решение. Направено е
искане обжалваното определение за бъде отменено и делото да се върне за ново
разглеждане.
Ответникът по жалбата – ЕТ „Б.-П.Ц.” гр.
Казанлък, чрез пълномощника си по делото, оспорва жалбата като неоснователна и
моли да бъде отхвърлена.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара
Загора в съдебно заседание дава заключение че жалбата е основателна и предлага
определението на Казанлъшкия районен съд,
като постановено в нарушение на процесуалните правила, до бъде отменено.
Съдът, като взе предвид изложените в жалбата доводи,
обсъди приложените по делото писмени доказателства и като извърши проверка на
обжалвания съдебен акт, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в законово
установения срок, от надлежна страна и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна.
Производството пред
Казанлъшкия районен съд е образувано по жалба на ЕТ „Б.-П.Ц.” гр. Казанлък,
срещу електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с
автоматизирано техническо средство или система серия Г, № 0001892 на ОД на
МВР – Стара Загора, с който за нарушение
на чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за застраховането /КЗ/ във вр. с чл. 638, ал.4
от КЗ, на ЕТ „Б.-П.Ц.” гр. Казанлък е наложена имуществена санкция в размер на
2 000лв.
С обжалваното Определение
№ 234/ 02.07.2019г., постановено по АНД № 570/ 2019г. по описа на Казанлъшкия
районен съд, на основание чл.63, ал.2 от ЗАНН, е отменен Електронен фиш серия Г
№ 0001892 от 18.01.2019г. на ОД на МВР – Стара Загора и е прекратено
административнонаказателното производство срещу ЕТ „Б.-П.Ц.”, гр. Казанлък. За да постанови този резултат съдът, след като
е обсъдил събраните по делото писмени и гласни доказателства, е приел, че обжалваният
електронен фиш е идентичен с предходно издаден ЕФ Серия Г № 0001532 от
18.01.2019г., с който ЕТ „Б.-П.Ц.”, гр. Казанлък, вече е бил санкциониран за
нарушението. По съображения, основани на правилото ne (non) bis in idem е
направен извод, че следва да бъде постановено определение за отмяна на
електронния фиш и за прекратяване на наказателното производство.
Определението на
Казанлъшкия районен съд е постановено при допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила.
На първо място неправилно постановеното от съда Определение № 234/ 02.07.2019г. се основава на разпоредбата на чл.63, ал.2
от ЗАНН, съгласно която в предвидените от закона случаи съдът може да прекрати
производството с определение, което подлежи на обжалване с частна жалба. Както
от систематичното място на чл.63, ал.2 от ЗАНН, така и от смисловото съдържание
на нормата, очевидно е, че възможността за „прекратяване на производството в
предвидените от закона случаи“ с определение, се отнася за прекратяването на
съдебното производство, а не на административно-наказателното производство.
Следователно произнасянето на съда с акт по чл.63, ал.2 от ЗАНН е единствено в
хипотезата на процесуална недопустимост на образуваното съдебно производство,
какъвто не е настоящия случай.
Правилно е прието от съда, че по силата на препращащата
норма на чл.84 от ЗАНН, при разглеждането на делото и постановяването на
съдебния акт, субсидиарно приложение следва да намерят правилата за въззивното съдебно
производство по НПК. Но при прилагането на тези правила, въззивният съд,
приемайки че са налице предпоставките по чл.24, ал.1, т.6 от НПК, е следвало
съгласно чл.334, т.4 от НПК да се произнесе по същество с решение по чл.339 от НПК, а не с определение по чл.63, ал.2 от ЗАНН.
С оглед на изложеното
обжалваното определение следва да бъде отменено. Доколкото, макар и с
ненадлежен акт и по ненадлежния процесуален ред, съдът се е произнесъл по същество /от гл.т
наличието на основание за прилагането на
правилото ne bis in idem/, делото
следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на Казанлъшкия
районен съд
Водим от горните мотиви Старозагорският
административен съд
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ Определение № 234/ 02.07.2019г., постановено по АНД №
570/ 2019г. по описа на Казанлъшкия районен съд.
ВРЪЩА ДЕЛОТО за ново разглеждане от друг състав
на Районен съд – Казанлък.
Определението не подлежи
на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.