№ 29
гр. Т., 15.05.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – Т., I - СЪСТАВ ГРАЖДАНСКИ, в публично
заседание на седемнадесети април през две хиляди двадесет и четвърта
година в следния състав:
Председател:Ани Б. Георгиева
при участието на секретаря Виолета Й. Монова
като разгледа докладваното от Ани Б. Георгиева Административно
наказателно дело № 20244330200009 по описа за 2024 година
Д. П. П. ЕГН ********** с адрес: А. , обжалва наказателно
постановление № 133/ 19.12.2023г. на Директора на Дирекция „Национален
парк Централен Балкан” /ДНПЦБ/ – Габрово , с което му е наложено следното
административно наказание на основание чл. 81, ал. 1, т. 1, предложение
трето от Закона за защитените територии /ЗЗТ/ му е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 500 (петстотин) лева за
нарушение по чл. 21, т. 16, предложение второ от Закона за защитените
територии /ЗЗТ/, във връзка с т. 3 от част 3.2.2.2 „Зона Многофункционална“
от Плана за управление на НПЦБ 2016-2025г.(приет с Решение на МС № 195/
24.03.2016г., обнародван в ДВ бр. 26 от 01.04.2016г.); Жалбоподателят
намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно,
необосновано , като излага мотиви в тази насока ,твърди също така и
маловажен случай и моли да бъде отменено изцяло.
Дирекция „Национален парк Централен Балкан” /ДНПЦБ/ – град
Габрово , чрез процесуалния си представител адвокат М. А. от АК-Габрово .,
оспорва жалбата и твърди, че обжалваното наказателно постановление е
правилно и законосъобразно, и моли да бъде потвърдено.Жалбоподателя се
явява лично и с адвокат Й. Н. от А.К.Сливен поддържа жалбата.
Районен съд – Т. , след като обсъди събраните доказателства по делото
и ведно с доводите на страните, намира за установено следното:
На 19.09.2023г. в 11.15 часа е съставен АУАН № 0220072 срещу Д. П.
П. ЕГН ********** с адрес: А., за това, че: на 02.08.20023г в периода 10,30-
12,30 часа , на територията на Национален парк „Централен Балкан“ ,участък
Т. , охранителен участък „К. “ ,м. „Б.“ ,имот №ХХХ,под. отдел ХХХ зона
1
многофункционална на място с GPS, координати №ХХХХХХХХ“ ,землището
с. Р. , общ. Т. жалбоподателя П. осъществява дейност по ползване на
природен ресурс в защитена територия паша без пастир в зона
Многофункционална на 13 бр. селскостопански животни говеда с номер
BGхххххххх, BGхххххххх, BGхххххххх, BGхххххххх, BGхххххххх,
BGхххххххх, BGхххххххх , BGхххххххх, BGхххххххх BGхххххххх ,
BG3хххххххх, RO хххххххх , BGхххххххх . По време на проверката не се е
явил пастир или собственик.
В АУАН е посочено, че с горното жалбоподателят е извършил нарушения
по чл. 21, т. 16 от Закона за защитените територии /ЗЗТ/ и точка 3, част
3.2.2.2. „Зона многофункционална “ от Плана за управление на Национален
Парк „Централен Балкан” за 2016г. Видно е, че АУАН е съставен в
присъствие на двама свидетели и на жалбоподателя, като екземпляр от акта е
връчен на жалбоподателя срещу подпис и в т. 5 на АУАН жалбоподателят не
е посочил възражения, тъй като такова е подадено допълнително /л.51/.
По делото са представени следните писмени доказателства: Заповед №
РД-117/ 28.01.2022г.на Министъра на околната среда и водите , с която са
упълномощени директорите на дирекциите да издават наказателни
постановления , както и трудовия договор на директора на националния парк ,
длъжностна характеристика , заповед №РД -75/03.02.2006г относно района на
дейност на Национален парк „Централен Балкан“ , констативен протокол №
********** от 02.08.2023г., снимков материал , справки за наличните
животни на жалбоподателя Д. П. П. издадени от БАБХ , за пасищен р-н
„Болувуня“, пасище „Болувуня“ , както и поименен график на служителите на
Национален парк „Централен Балкан “ за м. август 2023г .
Наказателно постановление № 133 на Директора на Дирекция
„Национален парк Централен Балкан” /ДНПЦБ/ – Габрово е издадено на
19.13.2023г. срещу Д. П. П., като в него е отразено, че същото се издава въз
основа на АУАН № 020072 от 19.09.2023г. В наказателното постановление е
посочено, че с горното жалбоподателят е нарушил чл. 21, т. 16, предложение
второ от Закона за защитените територии (ЗЗТ), във връзка с т. 3 от част
3.2.2.2. Зона Многофункционална от Плана за управление на НПЦБ 2016-
2025 г. С наказателното постановление, че на жалбоподателя на основание чл.
81, ал. 1, т. 1, предложение трето от Закона за защитените територии /ЗЗТ/ му
е наложено административно наказание „глоба” в размер на 500 (петстотин)
лева за нарушение по чл. 21, т. 16, предложение второ от Закона за
защитените територии /ЗЗТ/, във връзка с т. 3 от част 3.2.2.2. Зона
многофункционална от Плана за управление на НПЦБ 2016-2025 г.
От представената справка за наличните животни на жалбоподателя Д.
П. П. издадени от БАБХ, е видно , че за 91 бр. говеда е определено ОЕЗ
пасище с рег. № ХХХ90108/5720-0288/, С. Р. , обл. Ловешка , пасищен район
Б. , пасище Б..
Видно от показанията на свидетелите В. А. Б.. – актосъставител и Ю. А.
Ч. – свидетел при проверката и при съставяне на акта, дадени в с. з. на
21.02.2024г . /л.98-л.99/, /служители на „НП Централен Балкан” ,график за м.
2
август 2023г ,л.130/ , че те поддържат фактическите констатации, отразени в
АУАН и КП. Свидетелите Б. и Ч. установяват, че е била извършена проверка
на 02.08.2023г между 10,30 и 12,30 часа в Национален парк „Централен
Балкан „, парков участък Т. , участък К. ,м. „Б.“ извършили проверка на стадо
от 50 крави и 9 бр. телета , като с помощта на служебен фотоапарат заснели
13 ушни марки и от същия фотоапарат снели координатите и съставили
констативен протокол , при животните е нямало пастир на поляната и същите
си пасели. Св. П. В. Т. е присъствал само при съставяне на акта . От своя
страна свидетелят Стоян Павлов Христов, който е гл. инспектор в парков
участък Т. твърди ,че жалбоподателят е ползвал пасища в националния парк
, същия е изготвял докладната , тъй като споменал в нея за нарушението от
02.08.2023г, но той знае за нарушение от предходния ден 01.08.2023г., тъй
като тогава е бил на пасището .Но на дата 02.08.2023г . вечерта , т.е в деня на
проверката жалбоподателя му се е обадил по телефона , тъй като пастирът му
бил видял някой с униформа при кравите .
От своя страна св. Атанас Савов Савов , който е пастир при
жалбоподателя твърди ,че на процесната дата около 9,30-10 ч. събрал кравите
и видял ,че липсват 27 броя и тръгнал да ги търси и ги намерил пред
Братаница , като пътьом срещнал хижаря св. Б.Б. което било около обяд ,след
като си поговорили около 10 минути пастира тръгнал да кара кравите на паша
на пасището в.м. Д.. От мястото ,където били кравите имало видимост
видял хора по -точно двама човека и по дрехите познал ,че са служители на
парка , не е говорил с тях тъй като било далече, а местото където се е намирал
нямало обхват и в един по-късен момент се обадил на работодателя си . Този
следобяд срещнал и св.Н.И. ,който също е пастир и с когото говорили .
Свидетеля твърди ,че работи сам поради което не е денонощно на пасището -
качвал се към 9,30-10ч. и слизал към четири -четири и половина часа след
обяд , като се прибирал в с. А., поради което от края на работния ден до
другия ден сутринта животните са сами .За да намери изгубените крави му е
отнело 3 часа , през което време, кравите които били на пасището били сами
без пастир.
При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните
правни изводи:
Жалбата на Д. П. П. ЕГН ********** с адрес: А. срещу наказателно
постановление № 133/ 19.12.2023г. на Директора на Дирекция „Национален
парк Централен Балкан” /ДНПЦБ/ – Габрово, е подадена по реда и в
сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество същата се явява неоснователна.
Съдът счита, че в хода на административно наказателното производство по
издаване на наказателното постановление, което се атакува, не са допуснати
съществени нарушения на процесуалния закон, обуславящи отмяната му.
Административно наказателното производство е започнало със съставянето
на акта за установяване на административно нарушение. Същият е съставен
от компетентен актосъставител, при съставянето му са спазени изискванията
на чл. 42, 43 и 44 от ЗАНН. Наказателното постановление, издадено във
връзка с посочените нарушения на ЗЗТ, е издадено от компетентно
3
длъжностно лице. Не се констатираха нарушения на изискванията на чл. 57 и
сл. от ЗАНН. Наказателното постановление е издадено в сроковете,
предвидени от ЗАНН. По делото не се установиха визираните в жалбата
нарушения да са съществени, по безспорен начин е установено извършването
на нарушенията, самоличността на нарушителя и неговата вина.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени в
тяхната съвкупност, съдът счита за доказано, че при описаната фактическа
обстановка в АУАН и наказателното постановление, жалбоподателят е
извършил от обективна и субективна страна състава на административно
нарушение по 21, т. 16, предложение второ от Закона за защитените
територии /ЗЗТ/, във връзка с т. 3 от част 3.2.2.2. Зона многофункционална от
Плана за управление на НПЦБ 2016-2025 г. Съгласно разпоредбата на чл. 21,
т. 16 от Закона за защитените територии /ЗЗТ/ „В националните паркове се
забраняват други дейности, определени със заповедта за обявяване на
защитената територия и плана за управление.” Съгласно разпоредбата на т. 3
от част 3.2.2.2. Зона многофункционална от Плана за управление на НПЦБ
2016-2025 г., „в Многофункционалната зона се забранява пашата без пастир”.
Установи се безспорно по делото, че при описаната фактическа обстановка в
АУАН и наказателното постановление, жалбоподателят е осъществявал
дейност по ползване на природен ресурс – паша без пастир на 13 бр.
селскостопански животни говеда с номера BGхххххххх, BGхххххххх,
BGхххххххх, BGхххххххх, BGхххххххх, BGхххххххх, BGхххххххх
,BGхххххххх, BGхххххххх BGхххххххх , BG3хххххххх, RO хххххххх ,
BGхххххххх. По време на проверката не се е явил пастир или собственик , в
нарушение на забраната, въведена с разпоредбата на чл. 21, т. 16,
предложение второ от Закона за защитените територии (ЗЗТ). В тази насока
административно наказващият орган ангажира надлежни доказателства пред
настоящата инстанция, от които е видно, че при описаната фактическа
обстановка в АУАН и Наказателното постановление, жалбоподателят е
извършил посоченото административно нарушение. В тази насока има
писмени доказателства – приложената административно наказателна
преписка, както и събраните гласни доказателства по делото – показанията на
разпитаните свидетели които са последователни, непротиворечиви и са
подкрепени от писмените доказателства. Ето защо съдът дава вяра на тези
свидетелски показания и ги кредитира изцяло, като безспорно се доказва и от
показанията на св.Атанас Савов , който е пастир при жалбоподателя ,че
същия не нощува при животните и в този времеви период същите са сами , на
процесния ден е имало загубени животни и сутринта пастира е тръгнал да ги
търси , като е оставил животни да пашуват сами около три часа , а другите ги
е намерил , като пътьом е срещнал и двамата св.Борисов и Иванов.
При това положение съдът счита, че законосъобразно административно
наказващият орган е ангажирал отговорността на жалбоподателя, взел е
предвид, че не се касае за маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН и
му е определил справедливо административно наказание „глоба” в размер на
500 (петстотин) лева, което е към минимума и е съобразено с разпоредбата на
чл. 81, ал. 1, т. 1, предложение трето от ЗЗТ, с тежестта на конкретния случай
4
и с всички останали обстоятелства. Ето защо съдът счита, че следва да
потвърди обжалваното наказателно постановление в тази му част, като
законосъобразно.
При този изход на делото жалбоподателят следва да заплати на Дирекция
„Национален парк Централен Балкан” /ДНПЦБ/ – Габрово сумата от 480 лв. с
вкл. ДДС за процесуално представителство .
Воден от гореизложеното Районен съд – Т.,
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 133/ 19.12.2023г. на
Директора на Дирекция „Национален парк Централен Балкан” /ДНПЦБ/ –
Габрово , с което на жалбоподателя Д. П. П. ЕГН ********** с адрес: А. на
основание чл. 81, ал. 1, т. 1, предложение трето от Закона за защитените
територии /ЗЗТ/ е наложено административно наказание „глоба” в размер на
500 (петстотин) лева за нарушение по чл. 21, т. 16, предложение второ от
Закона за защитените територии /ЗЗТ/, във връзка с т. 3 от част 3.2.2.2. „Зона
многофункционална“ от Плана за управление на НПЦБ 2016-2025 г., като
ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА Д. П. П. ЕГН ********** с адрес: А. да заплати на Дирекция
„Национален парк Централен Балкан” /ДНПЦБ/ – Габрово сумата от 480 лева
с ДДС за процесуално представителство .
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба в четиринадесет
дневен срок от съобщението за изготвянето му пред Административен съд –
Ловеч , по реда на глава дванадесета от Административно процесуалния
кодекс.
Съдия при Районен съд – Т.: _______________________
5