О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 9 20.02.2023 г. град Стара Загора
Старозагорският административен съд, III
състав, в публично съдебно заседание на петнадесети февруари през две хиляди двадесет
и трета година, в състав:
Председател:
Бойка Табакова
Членове: Кремена Костова-Грозева
Златко Мазников
Секретар:
Стефка Христова
Прокурор:
Г.Н.
Като разгледа докладваното
от съдия Златко Мазников ЧКАНД № 9 по
описа за 2023 година, за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 229 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63г от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по частна жалба на Я.Г.Я., ЕГН **********,
чрез пълномощника му адв. В.Д. ***, против определение № 1250 от 23.11.2022 г.
по АНД № 2997/2022 г. на Старозагорския районен съд, с което е прекратено
производството по делото.
Жалбоподателят, представляван в съдебно заседание от
пълномощника си адв. Д. М., оспорва извода на съда, че жалбата срещу наказателно
постановление (НП) № 392 от 01.09.2022 г., издадено от Й. П. Н. на длъжност заместник-кмет
на Община Стара Загора, е просрочена и
като такава – процесуално недопустима. По съображения за неправилност и
незаконосъобразност на обжалвания съдебен акт иска неговата отмяна и връщане на
делото за продължаване на съдопроизводствените действия по разглеждане на
жалбата и произнасяне по съществото на спора.
Ответникът
– Заместник-кмет на Община Стара Загора, представляван в съдебно заседание от
процесуален представител –младши експерт с юридическо образование Б. П.,
оспорва частната жалба, като неоснователна, и моли да не бъде уважавана.
Окръжна
прокуратура Стара Загора, чрез участващия по делото прокурор Г.Н., изразява
становище за неоснователност на частната жалба.
Съдът,
като обсъди събраните по делото доказателства и взе предвид доводите и
становищата на страните, намери за установено следното:
Частната
жалба е подадена в законово установения срок от надлежна страна и е процесуално
допустима. Разгледана по същество, е
неоснователна.
С НП № 392 от 01.09.2022 г., издадено от Й. П. Н. на
длъжност заместник-кмет на Община Стара Загора, е било наложено административно
наказание на Я.Г.Я. за нарушение по Наредбата за рекламната и информационната
дейност на територията на Община Стара Загора (л. 9 от АНД № 2997/2022 г. на
РС-Стара Загора).
НП е било изпратено за връчване на Я.Я. по пощата и
получено от баща му Г.Я. на 20.10.2022 г. – известие за доставяне с баркод ИД
PS 6000 01U4LB I (л. 13 от АНД № 2997/2022 г. на РС-Стара Загора).
Според показанията на Г.Я., разпитан като свидетел в
настоящото съдебно производство, със синът му Я.Я. живеят в едно домакинство, но
към момента на връчване на пратката, съдържаща НП, синът му е бил извън града,
поради което той я е получил и веднага е уведомил сина си за това, а след
няколко дни я е предал на офис-мениджъра на фирмата му – Т.И.(в тази насока са
и показанията на разпитания св. Д.А.О.), която от своя страна според
твърденията в частната жалба я е предала на Я.Я. на 24.10.2022 г.
Жалбата против НП, с която е бил сезиран
първоинстанционният съд, е била подадена по пощата до
административно-наказващия орган на 04.11.2022 г. (л. 20 от АНД № 2997/2022 г.
на РС-Стара Загора).
В чл. 58, ал. 1 и 2 от ЗАНН е регламентиран редът за
връчване на НП, но на основание чл. 84 от ЗАНН субсидиарно по отношение на
връчване на книжата важат и правилата, установени в чл. 178 и сл. от
Наказателно-процесуалния кодекс (НПК). Анализът на посочените правни норми сочи,
че връчването на НП на физическо лице следва да се извърши лично на лицето, а
по аргумент от чл. 84 от ЗАНН във връзка с чл. 180, ал. 2 от НПК – и на
пълнолетен член на семейството му, а ако няма пълнолетен член на семейството –
на домоуправителя или портиера, както и на съквартирант или съсед, когато поеме
задължение да ги предаде.
В конкретния случай, както вече беше отбелязано, макар НП
да не е било връчено лично на наказаното лице, по делото безспорно се
установява, че то е било прието на 20.10.2022 г. от пълнолетен член на
семейството, с когото жалбоподателят живее на един адрес и в едно домакинство –
баща му, за да бъде предадено на адресата, който още в същия ден е бил уведомен
за това от баща си. Защо и как НП е било предадено на Я.Я. по-късно е въпрос на
вътрешни отношения и договорки между него и баща му, които поради това са
ирелевантни.
Въз основа
на тези фактически установявания и в съответствие с разпоредбата на чл. 180,
ал. 2 от НПК въззивният съд правилно е приел, че НП е редовно връчено на
посочената в известието за доставяне дата – 20.10.2020 г.
Съгласно чл. 59, ал. 2
от ЗАНН НП подлежи на обжалване в 14-дневен срок от връчването му. В
случая срокът за обжалване на НП е започнал да тече на 21.10.2022 г. (деня,
следващ този на получаването му) и е изтекъл на 03.11.2022 г. (присъствен ден –
сряда), а жалбата против НП е била подадена по пощата на следващия ден –
04.11.2022 г. Цитираният 14-дневен срок е процесуален и не може да бъде
продължен. Само и единствено в рамките на този решаващ срок може да бъде
упражнено процесуалното право на жалба и тъй като той е преклузивен,
пропускането му погасява възможността да се извърши валидно процесуалното право
на обжалване. При тези данни, както правилно е приел и Районен съд Стара Загора,
подадената срещу НП жалба се явява процесуално недопустима, като просрочена,
което е и пречка за разглеждането й по същество с произнасяне по нейната
основателност. Тези обстоятелства налагат оставянето на жалбата против НП без
разглеждане и прекратяване на производството по делото, които процесуални действия,
обективирани в обжалваното определение на първоинстанционния съд, са съответни
на закона.
В горепосочения
смисъл е и практиката на Административен съд Стара Загора (определение № 32 от
26.09.2018 г. по ЧКАНД № 404/2018 г. и др.).
По
изложените мотиви настоящият касационен състав намира, че частната жалба е
неоснователна, а обжалваното определение на Районен съд Стара Загора е
законосъобразно и като такова, следва да бъде оставено в сила.
Водим от тези
съображения, Старозагорският административен съд на основание чл. 221, ал. 2
във връзка с чл. 236 от АПК
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОСТАВЯ В
СИЛА определение № 1250 от 23.11.2022 г. по АНД № 2997/2022 г. по описа на
Старозагорския районен съд, с което е прекратено производството по делото.
Определението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.