РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1999/9.12.2022г.
гр. Пловдив, 9 декември 2022
г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, I отделение, XI с., в
закрито заседание на девети декември през две хиляди двадесет и втора година,
в състав:
Председател: Милена Несторова - Дичева
като разгледа адм. дело № 3118 по описа за 2022 г.,
взе предвид следното:
Производството е образувано по
жалба, подадена от Т.С.С., ЕГН **********, в
качеството си на Председател на Местна гражданска инициатива „За ПАРКА“,
постоянен адрес ***, срещу ИАА с изх. № 22 НЕТ-4097 /1/ от 06.12.2022 г. на
зам.кмет ОРС Йордан Ставрев, с който се
променя мястото на провеждане на мирен граждански протест срещу решение на
Общински съвет от 24.11.2022 г., касаещо новия ОУП на гр.Пловдив, от площад „Стефан
Стамболов“ №1 на площад „Централен“.
Твърди се незаконосъобразност на оспорения акт с доводи, че
предложението за промяна следва да бъде мотивирано, а не направено просто, за
да ограничи правата или попречи на провеждане на протеста, като в конкретния случай липсват мотиви за
едностранното преместване на мястото на протеста.
Жалбата е подадена директно в съда на 08.12.22 г. в 15.19 часа.
Изискана е с надлежно разпореждане административната преписка по издаването на
оспорения акт до 10 часа на 09.12.22 г., входирана в
Административен съд Пловдив на 09.12.22 г. в 9.19 часа. Макар и същата да не е
в пълнота, съдът дължи произнасяне по жалбата в законоустановения
срок.
От същата се
установява следното:
С
уведомление от Инициативен комитет на Местна гражданска инициатива за Парка от
02.12.2022 г. до кмета на община Пловдив на основание чл. 8, ал. 1 от ЗСММ е посочено, че на 10.12.2022 г. от 14 до 18
часа на територията на община Пловдив в района на пл.“Стафан
Стамболов“1 ще се проведе мирен граждански протест срещу решението на Общински
съвет от 24.11.2022 г. касаещо новия ОУП на
гр.Пловдив.
По делото е
налично и оспореното уведомление с изх. № 22
НЕТ-4097 /1/ от 06.12.2022 г. на зам.кмет
ОРС Йордан Ставрев. Видно
от същото е, че, на основание чл.12, ал.1 от ЗСММ се предлага промяна на
мястото, а именно от район на община Пловдив, пл.“Стефан Стамболов“ №1 на
пл.“Централен“.
При така
установената фактическа обстановка съдът намира, че жалбата е недопустима, като
съображенията за това са следните:
На първо
място оспореното уведомление няма характер на индивидуален административен акт
и се касае до уведомление по чл. 12, ал. 5 от ЗСММ, което не подлежи на самостоятелно обжалване. Видно
е, че е променено мястото на провеждане на мирния граждански протест - от район на община Пловдив, пл.“Стефан
Стамболов“ №1 на пл.“Централен“.
Съгласно
разпоредбата на чл. 12, ал. 1 от ЗСММ, когато времето и мястото на събранието, митинга или
пътя на движението на манифестацията създават условия за нарушаване на
обществения ред или безопасността на движението, кметът на общината предлага
промяната им. В ал. 2 на чл. 12 са изброени случаите, в които кметът на
общината може да забрани провеждането на събранието, митинга или
манифестацията. Очевидно е различието между двете законови хипотези, като при
първата хипотеза кметът на общината предлага промяна на времето и мястото на провеждане
на обществените прояви, а при втората хипотеза налага забрана за провеждането
им. Разпоредбата на чл. 12, ал. 4 от ЗСММ сочи, че организаторът на събранието, митинга или
манифестацията може да обжалва забраната по ал. 2 пред съответния
административен съд.
Дори да се
приеме, че е налице индивидуален административен акт, подлежащ на оспорване, то
в случая кметът на община Пловдив, респективно зам. кметът е разрешил
провеждането на заявения от протест, но е определил друго място за неговото
провеждане. Действително в правомощията на кмета на общината е да предложи
промяна на времето и мястото, а не да ги променя едностранно, но това не
променя вида и характера на обжалвания акт/в случай, че се приеме хипотетично,
че това е така/, независимо от използваната в нея формулировка. Издаденият акт
с посочване на друго място за провеждане на протеста няма ограничителен
характер и не съдържа задължителни разпореждания, нито санкции за неизпълнението
им. С него не се ангажира нито организатора на протеста, нито други лица, а
само се обективира предложение за промяна на мястото за
провеждане на протеста, което не представлява подлежащ на оспорване
административен акт.
Ето защо и на
основание чл.159, т.1 от АПК, Съдът
О П Р
Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба, подадена от Т.С.С., ЕГН **********, в качеството си на Председател на
Местна гражданска инициатива „За ПАРКА“, постоянен адрес ***, срещу ИАА с изх. №
22 НЕТ-4097 /1/ от 06.12.2022 г. на зам.кмет
ОРС Йордан Ставрев.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело №
3118/2022 год. по описа на Административен съд Пловдив.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването на страните за
неговото изготвяне.
Административен
съдия: