Р Е
Ш Е Н
И Е
27.07.2020 год.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Номер 167 2020 година град Кюстендил
Кюстендилски административен съд,
на петнадесети юли 2020 година
в публично съдебно заседание в следния състав:
Председател: ИВАН ДЕМИРЕВСКИ
Членове: МИЛЕНА АЛЕКСОВА-СТОИЛОВА
АСЯ СТОИМЕНОВА
Секретар: Лидия Стоилова и с участието на
Прокурора: Йордан Георгиев
Като разгледа докладваното от съдия Демиревски
НАХД № 128/2020 г. по описа на КнАС
за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 208 и сл. от АПК, във вр. с чл. 63 от ЗАНН.
Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР гр. Кюстендил, чрез началник сектор Боюклийски, обжалва Решение на РС - Кюстендил по НАХД № 44/2020 г. по описа на същия съд за 2019 г., с коeто е отменено НП № 19-1139-001864/11.12.2019 г. на Началник сектор към ОД на МВР гр. Кюстендил, като на основание чл. 175 ал. 3 пр. 1 от ЗДвП на С.Л.С. е наложено наказание “глоба” в размера на 200 лв. и е “лишен от правото да управлява МПС за срок от 6 месеца”.
Твърдят се касационни основания, че решението на КнРС е неправилно, постановено при нарушение на материалния закон и допуснати съществени нарушения на процесуалните правила - касационни основания, предвидени в чл. 348 ал. 1 т. 1 и 2 от НПК. Иска се отмяна на решението, съответно отмяна на НП.
Касаторът не се явява и не се представлява по делото.
Ответникът по касационната жалба не се представлява по делото.
Заключението на прокурора е, че решението на КнРС е правилно и следва да се остави в сила като законосъобразно.
Касаторът е субект на правото на оспорване и е упражнил правото си надлежно,
поради което жалбата е допустима.
Административният съд, на основание чл. 218 от АПК във връзка с чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, след като обсъди посочените в жалбата пороци на решението и провери служебно валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, прие следното:
Предмет на касационна проверка е Решение № 152 на КнРС по НАХД № 44 по описа на същия съд за 2019 г. С атакувания съдебен акт е отменено наказателно постановление № 19-1139-001864/11.12.2019 г. на Началник сектор към ОД на МВР гр. Кюстендил.
Отмененото от КнРС наказателно постановление е заключителен акт в административнонаказателно производство, образувано с АУАН с. № GA 104523/29.10.2019 г. срещу С.Л.С. ***, за това че на 29.10.2019 г. в 01.55 ч. в гр. Кюстендил, на ул. „Бузлуджа“ при завод „Велбъжд“, в посока ул. „Овощарска“ към ул. „Николичевски път“, управлява товарен автомобил “Ф.Т.”, с рег. № КН **** ВН, негова собственост, като при проверката се установява, че водачът управлява МПС с прекратена регистрация на 24.09.2019 г. по чл. 143 ал. 10 от ЗДвП, поради липса на сключена застраховка за гражданска отговорност.
Нарушението е установено в хода на извършена проверка на 29.10.2019 г. Актосъставителят е приел, че е нарушена разпоредбата на чл. 140 ал. 1 от ЗДвП. Актът е връчен на нарушителя на 29.10.2019 г. С Постановелние от 05.12.2019 г. прокурор от РП – Кюстендил е отказал да образува досъдебно производство за извършено престъпрение от общ характер и е изпратил преписката на АНО. Въз основа на АУАН е издадено НП № 19-1139-001864/11.12.2019 г., в което е възприета фактическата обстановка от акта и на нарушителката е наложена “глоба” в размер на 200 лв. и “лишаване от право да управлява МПС за 6 месеца”, на основание чл. 175 ал. 3 пр. 1 от ЗДвП.
Първоинстанционният съд е приел, че при установяване на нарушението по чл. 175 ал. 3 пр. 1 от ЗДвП и съответно налагане на наказанието, са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, както и нарушение на материалния закон, доколкото нарушението е несъставомерно, поради липса на субективна и обективна страна и е отменил НП.
Настоящата инстанция счита, че решението като краен резултат е правилно, но по други мотиви и като такова ще го остави в сила.
Касационният съд счита, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила на ЗАНН.
Правилото на чл. 33 ал. 2 от ЗАНН, приложимо по препращане от чл. 189 ал. 14 от ЗДвП, задължава АНО при наличие на данни за извършено престъпление, да прекрати производството и да изпрати материалите на съответния прокурор. В настоящия случай след съставяне на АУАН на 29.10.2019 г., с резолюция от 29.10.2019 г. административният орган е прекратил административното производство пред него и е изпратил материалите на Районна прокуратура – Кюстендил за образуване на наказателно производство за евентуално извършено престъпление по чл. 345 ал. 2 във вр. с ал. 1 от НК. С Постановление от 05.12.2019 г. на мл. прокурор е прекратено наказателното производство. Анализът на фактите показва, че процесното НП е издадено след прекратяване на административнонаказателното производство с резолюция на компетентния наказващ орган. Налице е съществено процесуално нарушение, доколкото след прекратяване на преписката АНО не разполага с правомощие за административно санкциониране на дееца, тъй като е упражнил правоизключващото правомощие за прекратяване на преписката. Издаденото НП без наличие на висяща административнонаказателна преписка е незаконосъобразно и подлежи на отмяна, без делото да се разглежда по съществото на спора.
Горното мотивира съда да остави в сила решението на РС – Кюстендил, като правилно и законосъобразно.
Воден от тези мотиви и на основание чл. 221 ал. 2 от АПК, във връзка с чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, Кюстендилският административен съд
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 152/30.03.2020 г. на РС - Кюстендил по Н.А.Х.Д. № 44/2020 г. по описа на същия съд за 2020 г.
Решението не подлежи на обжалване.
Решението да се съобщи на страните чрез изпращане на препис от същото.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: