Р Е Ш
Е Н И Е № 119/2.6.2021
г.
гр. Ямбол
В ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският административен съд, пети състав,
в публично заседание на първи юни две хиляди и двадесет и първа година в състав:
Председател: В.Бянова-Нейкова
Секретар: Ст.Гюмлиева
Прокурор:
разгледа докладваното от съдията адм.д № 160 по описа за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл. 27а от
Закона за закрила на детето,
вр. с чл. 27, ал. 1 от Закона
за закрила на детето.
Образувано е по жалба на
Г.Н.К. ***, против Заповед №ЗД/Д-Я-028/16.03.2021г., издадена от директора на
Дирекция "Социално подпомагане" - Ямбол, с която е настанено временно
детето М.Г.К. с ЕГН **********, родители: майка – В.Г.Г.,
ЕГН **********, и баща – Г.Н.К., ЕГН ********** , в семейството на роднини – Г.Г.Г. и П.Т.Г.(дядо и баба по майчина линия) с адрес:*, ул.***,
със срок до произнасяне на съда с решение по чл. 28 от Закона за
закрила на детето. Твърдят се съществени нарушения на административно-производствените
правила, несъответствие на заповедта с материалния
закон и с целта на закона.
В съдебно
заседание жалбоподателят Г.Н.К., редовно призован, чрез адв.И.М.
от *, не се явява, не изпраща процесуален представител.
Ответната
страна – Директор на Дирекция "Социално подпомагане" –Ямбол, се
представлява от юрисконсулт А., който изразява становище за неоснователност на
жалбата.
Заинтересованата
страна - М.Г.К., чрез процесуален представител адв.Е.И.
*** изразява становище за
неоснователност на жалбата.
Заинтересованите
страни - Г.Г.Г. и П.Т.Г., чрез адв.С.
А. от * изразяват становище за неоснователност на жалбата.Депозирано е и
писмено становище от адв.В.Д. от *, на осн чл.34 от Закона за закрила на детето, постъпило по
електронен адрес на съда след обявяване на делото за решаване, за
неоснователност на жалбата.
Съдът, като
взе предвид доводите на страните и въз основа на събраните по делото писмени
доказателства и изслушване на детето М.Г.К. по реда на чл.15, ал.1 от Закона за
закрила на детето, приема за установено следното:
Предмет на
съдебен контрол е Заповед №ЗД/Д-Я-028/16.03.2021г., издадена от директора на
Дирекция "Социално подпомагане" - Ямбол, с която е настанено временно
детето М.Г.К. с ЕГН **********, родители: майка – В.Г.Г.,
ЕГН **********, и баща – Г.Н.К., ЕГН ********** , в семейството на роднини – Г.Г.Г. и П.Т.Г.(дядо и баба по майчина линия) с адрес:*, ул.***,
със срок до произнасяне на съда с решение по чл. 28 от Закона за
закрила на детето.Заповедта
е връчена с ИД на 30.03.2021г. на Г.Н.К., жалба срещу същата е подадена чрез
Дирекция „Социално подпомагане“-Ямбол на 13.04.2021г. Видно от Удостоверение за
раждане *** от община Бургас детето М.Г.К. с ЕГН ********** е дъщеря на
жалбоподателя Г.Н.К., поради което съдът счита, че жалбата е допустима за
разглеждане като подадена от надлежна страна по смисъла на чл.27а, ал.1 от ЗЗДет и в рамките на 14-дневния срок за обжалване, считано
от връчването й.
По съществото
на спора съдът взе предвид следното:
Заповед
№ЗД/Д-Я-028/16.03.2021г. на Директора на Дирекция "Социално
подпомагане" – Ямбол е издадена на основание чл. 27, ал. 1 от Закона
за закрила на детето,
според която норма настаняването на дете в семейство на роднини или близки, в
приемно семейство и в социална или интегрирана здравно-социална услуга за резидентна грижа се извършва със заповед на директора на
дирекция "Социално подпомагане" по настоящия адрес на детето. Не е
спорно по делото, че лицето издало оспорената заповед заема именно тази длъжност,
както и че настоящият адрес на детето по смисъла на §1, т.15 от ДР на ЗЗдет, т.е. адресът на който детето пребивава, е в *.
Следователно, проверяваната в настоящото производство заповед изхожда от
материално и териториално компетентен орган.
Съдът намира,
че оспорената заповед отговаря на изискванията за форма предвидени в чл. 59, ал. 2 от АПК- издадена е в писмен
вид и съдържа всички предвидени в тази норма реквизити, вкл. фактически и
правни основания за издаването й. Изложени са мотиви за това, че непълнолетната
М.Г.К. е дете в риск, тъй като майката
на детето е починала на 08.03.2021г., а бащата е във временна
невъзможност да полага грижи за детето,
предвид издадената Заповед за незабавна защита ЗД№5/12.03.2021г. от Районен съд
Ямбол, с която бащата е задължен да се въздържа от извършване на домашно насилие
спрямо детето М.Г.К..Извършено е социално проучване, в хода на което е
установено, че починалата В.Г. е оставила М.Г.К. на грижите на родителите си
и те полагат основни грижи за детето в семейна среда, заявили са писмено
съгласие за настаняване на детето в тяхното семейство и отдел“Закрила на
детето“ е изразил положително становище относно годността на двамата - Г.Г.Г. и П.Т.Г., да полагат грижи за нормалното развитие на
непълнолетната в семейна среда. Мотивите в заповедта са съответстващи на
писмените доказателства от преписката, предхождащи издаването на
заповедта:Декларации за даване на съгласие по чл.24, ал.3 от ППЗЗДет от Г.Г.Г. и П.Т.Г. - два броя от 15.03.2021г.; извлечение от акт
за смърт на В.Г.Г.; Заповед за незабавна защита
ЗД№5/12.03.2021г. от Районен съд Ямбол; Протокол за проведена среща с децата М.
и Г. К. в Отдел „Закрила на детето“ ДСП-Ямбол на 15.03.2021г.с цел получаване
на информация за нагласата и желанието на децата при кой искат да останат да
живеят след смъртта на тяхната майка, с вписване, че децата са заявили пред
социалния работник категоричното си желание да останат в семейството на бабата
и дядото, които полагат грижи за тях.
При издаване
на оспорената заповед не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, довели до
неизясняване на всички релевантни за случая факти и обстоятелства или
накърняване правата на страните в настоящото производство.Сочените като
основания обстоятелства – смъртта на майката В.Г.Г.,
Заповед за незабавна защита ЗД№5/12.03.2021г. от Районен съд Ямбол са известни
на бащата Г.Н.К., същият не отрича и факта, че децата живеят в семейното жилище
на Г. *** от лятото на 2020 година.По случая след смъртта на майката е бил
свикан и мултидисциплинарен екип на 16.03.2021г. по реда на чл.36г от ЗЗДет за осигуряване на защита на дете в риск или жертва на
насилие или експлоатация, като в рамките на проведената среща са изслушани
детето М.Г.К. и бащата Г.Н.К..
Предприетата
мярка за закрила "Настаняване на дете в семейство на роднини и
близки" е предвидена в чл. 4, ал. 1, т. 2 от ЗЗДет.
Основанията за прилагане на тази мярка са посочени в чл. 25, ал. 1, т. 1-т. 6 от ЗЗДет,
като в конкретният случай са изложени съображения за наличие на основанията на
т.1 и т. 3 от същата разпоредба, предвиждащи настаняване извън семейството, в
случаите когато родителите са починали(т.1) или се намират в трайна
невъзможност да го отглеждат(т. 3).Съдът счита тези нормативни основания за
осъществени, предвид безспорния факт, че майката на детето е починала, а спрямо
бащата е издадена Заповед за незабавна защита ЗД№5/12.03.2021г. от Районен съд
Ямбол, с която Г.Н.К. е задължен да се въздържа от извършване на домашно
насилие спрямо децата Г.Г.К. и М.Г.К. и да не
приближава училището, в което учат, жилището, в което живеят, и местата за
социални контакти и отдих на децата на разстояние по-малко от 200м. до
окончателното произнасяне на съда по молбата за защита от домашно насилие.
С оглед на
гореизложеното съдът счита заповедта за съответстваща на материалния закон към
датата на издаването си.Предвид разпоредбата на чл.142, ал.2 от АПК, съдът взе
предвид и настъпилите факти след издаване на заповедта от значение за делото
към приключване на устните състезания. Дирекция „Социално подпомагане“-Ямбол
продължава да работи с детето М.Г.К., за което има изготвен План за действие от
17.03.2021г.с поставени цели, сред които и проследяване на качеството на грижи
по отношение на детето и развитието му в семейната среда на Г. и П. Г..С този
план е запознат и бащата Г.К., който е възразил и е заявил желание да отглежда
децата си в семейното му жилище в * и да се грижи за тях.Налице е и социален
доклад от Дирекция“Социално подпомагане“-Поморие от 24.03.2021г. с положително
становище за родителския капацитет на бащата и финансови възможности да
отглежда децата, който обаче съдът счита, че следва да се цени във връзка с
изявлението на детето при изслушването му по реда на чл.15, ал.1 от ЗЗДет.Детето М.Г.К. категорично заяви, че желае да продължи
да живее при баба си и дядо си, които полагат грижи за него.Заяви че живее при
баба си и дядо си от една година, ходи на училище в * и там й харесва.Не желае
да живее при баща си, защото се страхува от него, той пие от сутрин до вечер, тормози ги.Разбират се с брат си и с
баба и дядо и се чувства добре, иска да остане в * с брат си, не желае да се
разделят.С оглед на това съдът приема за обосновано, че най-добрият интерес на
детето към настоящия момент е да остане да живее в семейството на роднини – Г.Г.Г. и П.Т.Г.(дядо и баба по майчина линия) с адрес:*, ул.***,
със срок до произнасяне на съда с решение по чл. 28 от Закона за
закрила на детето,
където е временно настанено с процесната заповед.По
този начин ще се удовлетвори и желанието на М. да не се разделя с брат си и
семейството на баба си и дядо си, в което живее през последната година и се чувства
обгрижвана.Промяна в семейната среда, в която живее
детето, би препятствала желанието му да учи в училището, в което заявява, че му
харесва, би препятствала и изпълнението на Заповед за незабавна защита
ЗД№5/12.03.2021г. от Районен съд Ямбол, което настоящият съдебен състав счита
за недопустимо по силата на последващ административен
акт с временен характер, издаден в рамките на различно производство.
Издадената
заповед е съответстваща и на целта на закона да се даде временна защита на дете
в риск, каквото е дете с един починал родител и с друг, спрямо когото действа
мярка по Закона за защита от домашно насилие. Постановената мярка за закрила
представлява и съразмерен акт, който отчита приоритетно най-добрия интерес на детето пред този на
бащата.
Водим от
горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно от АПК вр. с чл.27а от
Закона за закрила на детето, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ
жалбата на Г.Н.К. ***, против Заповед №ЗД/Д-Я-028/16.03.2021г., издадена от
Директора на Дирекция "Социално подпомагане" – Ямбол.
Решението
подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14
дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ:
/п/ не се чете