Р Е Ш
Е Н И Е
№ 260024
Гр.Раднево,
14.12.2020 г.
Радневският районен съд в публично
заседание на двадесет и трети ноември две хиляди и двадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХРИСТИНА
ВЪЛЧАНОВА
при секретаря Живка Манолова, като
разгледа докладваното от съдията Вълчанова АНД №231/2020 г., за да се произнесе
съдът взе предвид следното:
Производство
по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Делото е
образувано по жалба С.Д. *** против наказателно постановление № 349а-376 от
01.09.2020г., издадено от ОДМВР Стара Загора, с което на жалбоподателя на
основание чл. 209а от Закона за здравето са наложени
административни наказания – „глоба” в размер на 300 лева за това , че на 17.04.2020 година във времето от 8.30. до 10.30часа, а именно
около 10 часа посещавал хранителен
магазин „Д.”, намиращ се в град Р. на улица „С. К”, с което е нарушил въведената с т. 2 от заповед
№РД-01-143-20.03.2020г. на Министъра на здравеопазването, противоепидемична
мярка по чл.63 от Закона за здравето, а именно : „Забранява се на лица до 60
годишна възраст да посещават хранителните магазини и аптеките във времето от
8.30 до 10.30 часа всеки ден”, с което
виновно е нарушил чл.209а, ал.1 от ЗЗ.
В жалбата
се прави искане за отмяна на атакуваното НП като неправилно и
незаконосъобразно като се излагат конкретни съображения в подкрепа на
твърденията.
В съдебно
заседание жалбоподателя, редовно призован, се явява, като признава фактите,
отразени в акта и наказателното постановление, но сочи, че има уважителна причина,
наложила посещението му на магазина- а именно бебето, което е имало нужда от
храна. По същество моли съда да отмени наказателното постановление като
неправилно и незаконосъобразно.
Районна
прокуратура С. З.- Териториално отделение Р. – редовно и своевременно
призована, в съдебно заседание не се представлява и не излага становище относно
жалбата.
Въззиваемата
страна - редовно и своевременно призована, в съдебно заседание се явява юриск.
А., който твърди, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно и
моли съда да го остави в сила.
Радневският
районен съд, след като се запозна с доказателствата по делото и прецени същите
поотделно и в тяхната съвкупност, намери за установено следното:
На
17.04.2020 година във времето от 8.30.
до 10.30часа, а именно около 10 часа С.Д.Д. посетил хранителен магазин „Д.”,
намиращ се в град Р. на улица „С. К.”, с което
е нарушил въведената с т. 2 от заповед №РД-01-143-20.03.2020г. на
Министъра на здравеопазването , противоепидемична мярка по чл.63 от Закона за
здравето, а именно : „Забранява се на лица до 60 годишна възраст да посещават
хранителните магазини и аптеките във времето от 8.30 до 10.30 часа всеки ден”, с което виновно е нарушил
чл.209а, ал.1 от ЗЗ.
Това било
установено от актосъставителя мл.инсп. С.И. и свидетеля по акта Д.Р. и
съставили акт на Д., който му бил надлежно предявен и връчен на място. В акта
изрично е вписано, че нарушителя няма възражения.
Въз основа
на този АУАН, в законния срок и от надлежен орган попадащ в кръга на лицата
оторизирани да издават наказателни постановления по чл. 209а, ал. 4 от Закона за здравето, е
издадено процесното НП, в което деянието е описано и квалифицирано така както в
акта за нарушение.
Според
посоченото в НП "осъщественото деяние не притежава качество
"маловажност" по смисъла на чл. 28 и чл. 29 от ЗАНН, предвид усложнената епидемична
обстановка и нуждата от стриктно спазване на противоепидемични мерки за
недопускане на разпространението на COVID-19 в страната и с оглед на
обстоятелството, че всяко неизпълнение на противоепидемичните мерки може да
причини значителни и труднопоправими вреди включително за живота и здравето на
гражданите. "
Въз основа
на посочения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление, с което на
жалбоподателя, на основание чл. 209а ал. 4 пр. 2 вр. ал. 1 от Закона за здравето е наложена глоба в
размер на 300. 00 лв. – за нарушение на чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето.
Основното
възражение, подкрепено с доказателства, установява обективната причина,
наложила посещението на хранителния магазин в този неразрешен час- а именно:
роденото дете на жалбоподателя, което съгласно удостоверението за раждане е на
около годинка и половина- родено на ***г. Жалбоподателя е бил с маска и е
спазвал останалите епидемиологични мерки, упоменати в заповедта на министъра.
Горната
фактическа обстановка се установява и доказва от събраните по делото
доказателства, а именно: документите, съдържащи се в
административнонаказателната преписка и справки.
Жалбата е
процесуално допустима, като подадена в срок, срещу подлежащ на атакуване акт и
от лице, което има право на жалба.
Разгледана
по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения:
В хода на
административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения
на процесуални правила, обосноваващи отмяната на атакуваното НП. Както АУАН,
така и издаденото въз основа на него НП притежават необходимото съдържание по чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. Нарушението е описано с всички
релевантни признаци, по начин, ненакърняващ правото на нарушителя да разбере в
извършването на какви нарушения е обвинен, съответно наказан.
Съгласно чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето (Изм. и доп.
- ДВ, бр. 98 от
Със
заповед № РД-01-124 от 13.03.2020 г. на министъра на здравеопазването, в сила
от 13.03.2020 г., изменяна многократно и отменена със заповед № РД-01-263 от
14.05.2020 г., в сила от 14.05.2020 г., са въведени противоепидемични мерки на
територията на Република България до 13.05.2020 г., във връзка с епидемичната
обстановка, създадена от разпространението на COVID-19 на територията на
страната и обявеното с Решение от 13.03.2020 г. на Народното събрание на
Република България извънредно положение и препоръки на Националния оперативен
щаб.
Със
заповед №РД-01-143 от 20.03.2020г. на МЗ е допълнена № РД-01-124 от 13.03.2020
г., изм. и доп. със Заповед № РД-01-131 от 17.03.2020 г., Заповед № РД-01-139
от 19.03.2020 г., Заповед № РД-01-144 от 22.03.2020 г., Заповед № РД-01-154 от
26.03.2020 г., Заповед № РД-01-168 от 30.03.2020 г., Заповед № РД-01-169 от
31.03.2020 г., Заповед № РД-01-172 от 02.04.2020 г. и Заповед №
РД-01-195/10.04.2020 г. (отм.); , като е въведена нова противоепидемична мярка
с т.II.” Забранява се на лица до 60 годишна възраст да посещават хранителните
магазини и аптеките във времето от 8,30 до 10,30 часа всеки ден”.
Санкционната
разпоредба на чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето (Нов – ДВ,
бр. 28 от
Безспорно
се установи, че на 17.04.2020 година във
времето от 8.30. до 10.30часа, а именно около 10 часа С.Д.Д. посетил хранителен
магазин „Дойчланд”, намиращ се в град Раднево на улица „С. Караджа”, с
което е нарушил въведената с т. 2 от
заповед №РД-01-143-20.03.2020г. на Министъра на здравеопазването, противоепидемична
мярка по чл.63 от Закона за здравето
Независимо
от формалното осъществяване на фактическия състав на административно нарушение
по чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето, съдът
счита, че извършеното от жалбоподателя деяние представлява "маловажен
случай" по смисъла на чл. 28 ЗАНН.
Това е
така, защото:
по време
на деянието жалбоподателят е баща на две малки деца, едното от които няма
навършени две години т.е. то се отглежда от майката и единствения, който може
да пазарува е бащата. С оглед на обстоятелството, че бащата е на трудов
договор, то се налага да пазарува във времето, когато не е на работа и понякога
както в случая това време съвпада с часовия диапазон за пазаруване на възрастни
хора, които са навършили 60 годишна възраст.
Деянието е
с по-ниска степен на обществена опасност от обикновените случаи на
административни нарушения от същия вид. Преценката за "маловажност на
случая" подлежи на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и
проверката за законосъобразност на преценката по чл. 28 от ЗАНН.
Когато
съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 от ЗАНН са налице, но наказващият орган
не ги е отчел и не е приложил нормата на чл. 28, б. "а" ЗАНН да предупреди
нарушителя, то това е основание за отмяна на наказателното постановление,
поради противоречие със закона.
Поради
изложените съображения, съдът счита, че обжалваното наказателно постановление
следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Мотивиран
от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1, изр. първо от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно Наказателно
постановление № 349а-376 от 01.09.2020 година на Директор на Областна дирекция
на МВР – С. З. с което на С.Д. ***, ЕГН ********** е наложено административно
наказание "глоба" в размер на 300.00 лева на основание чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - Стара Загора в
14-дневен срок от получаване на съобщението до страните.
СЪДИЯ: