№ 92
гр. С., 21.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – С., VI СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и
втори декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Свилена Ст. Давчева
при участието на секретаря Марияна Ст. Семкова
като разгледа докладваното от Свилена Ст. Давчева Административно
наказателно дело № 20212230201152 по описа за 2021 година
Производството е образувано по повод жалба на „Тирбул“ ЕАД против
Наказателно постановление № 01-2600/4567 от 10.08.2021 г. на
Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ с което на „Тирбул“ ЕАД ЕИК
********* на основание чл.72а, ал.2, вр. чл. 74, ал.4 и пар.1, т.31 от
ЗПООПЗПЕС е наложена имуществена санкция в размер на 2000.00 лева.
В с.з. дружеството – жалбоподател редовно призовано не се
представлява от процесуален представител по закон или пълномощие. В
писмено становище моли наказателното постановление да бъде отменено или
изменено, досежно размера на наложената имущедствена санкция.
В с.з. административнонаказващият орган, редовно призован, се
представлява от процесуалне представител по пълномощие, който моли
наказателното постановление да бъде потвърдено.
От събраните по делото доказателства, съдът прие за установена
следната фактическа обстановка:
При извършена проверка от служители на ДФ Земеделие, Областна
дирекция гр. Я. – свидетелите В.Н. и Б.П. за периода 19.02.2021 г. до
23.03.2021 г. на място в млекопреработвателно предприятие „Тирбул“ ЕАД,
намиращо се в гр. С., ул. „Керамика" № 10 и проверена документацията за
периода 01.04.2020 г. - 19.02.2021 г. било установено, че дружеството
1
жалбоподател е регистрирано като първи изкупвач в МЗХГ и има право да
изкупува сурово краве, овче, козе и биволско мляко. Дружеството извършвало
и млекопреработвателна дейност. При проверката било установено - на
19.02.2021 год., че за проверявания период изкупвачът „Тирбул“ ЕАД е
изкупувал овче мляко от производител за млекопреработвателна дейност, въз
основа на сключен договор за изкупуване на сурово овче мляко № 200124 със
земеделски производител Таня Пенева Димитрова, без този договор да е
регистриран по реда и срока по чл. 55б, ал. 5 от ЗПООПЗПЕС. Установено
било, че процесният договор е сключен на 11.05.2020 год., а заявлението за
регистрация на договора в ОД на ДФ„Земеделие“ е депозирано на 03.07.2020
г. През периода на 30- дневния срок на неподаване на заявление били
установени изкупувания на сурово овче мляко от производител на датите 11,
15,19, 23, 27 и 31.05.2020 г. и 04, 08.06.2020 г„видно от проверени приемо-
предавателни протоколи. Първото изкупуване извън 30-дневния срок и без
регистриран договор било извършено на 12.06.2020 год. За констатираното
нарушение бил съставен Акт за установяване на административно нарушение
№ 11/09/01 от 23.03.2021 г. Въз основа на него било издадено и обжалваното
наказателно постановление, с което на дружеството жалбоподател за
нарушение разпоредбата на чл. 72а, ал.2 от ЗПООПЗПЕС била наложена
имуществена санкция в размер на 2000.00 лева.
Горната фактическа обстановка се установя от събраните в хода на
съдебното следствие гласни и писмени доказателства. Въз основа на нея
направи следните правни изводи :
Жалбата е процесуално допустима - подадена в законния срок от лице,
имащо правен интерес от обжалване, но разгледана по същество се явява
неоснователна.
Разпоредбата на чл. 55б, ал. 5 от ЗПООПЗПЕС задължава договорите за
доставка на сурово мляко от всички видове млека да се регистрират от първи
изкупвач в областна дирекция на ДФ „Земеделие“ по адреса на дейността на
изкупвача в 30-дневен срок от сключването, удължаване на срока с анекс или
прекратяването им. Съгласно чл. 72а, ал.2 от ЗПООПЗПЕС на регистриран
първи изкупвач, който изкупува сурово мляко без договор, регистриран по
реда и в срока по чл. 55б, ал. 5, се налага глоба или имуществена санкция от
1000 до 4000 лв.
2
Безспорно се установи по делото, а и не се оспорва от дружеството –
жалбоподател, че последното не е регистрирало като първи изкупвач
процесния договор за изкупуване на сурово овче мляко № 200124 от
11.05.2020 год. в съответната Областна дирекция на ДФ „Земеделие“ по
адреса на дейността си /в случая отдел на ОД на ДФ Земеделие в гр. С./ в 30
дневен срок от сключването му. Договорът е следвало да бъде регистриран
до дата 10.06.2020 год. вкл., а заявление е подадено на 03.07.2020 год.
Безспорно се установи по делото от приложените писмени документи –
приемо- предавателни документи и че в този период е било налице
изкупуване на овче мляко, както и че е налице изкупуване извън 30-дневния
срок и без регистриран договор - първото на 12.06.2020 г.
Ето защо, съдът намира, че правилно спрямо дружеството жалбоподател
е приложена санкционната разпоредба на чл. 72а, ал.2 от ЗПООПЗПЕС.
Настоящият съдебен състав не констатира да са допуснати съществени
процесуални нарушения както при съставянето на АУАН, така и при издаване
на обжалваното НП, които да са довели до ограничаване правото на защита на
дружеството жалбоподател в настоящото производство.
Съдът не споделя възраженията на процесуалния представител на
дружеството – жалбоподател, че липсва посочване на място на извършване на
нарушението, тъй като в наказателното постановление
административнонаказващият орган се е позовал на разпоредбата на чл. 55б,
ал.5 от ЗПООПЗПЕС и е посочил къде се извършва регистрацията – по адреса
на дейността на изкупвача. Това е и мястото на извършване на нарушението,
защото там е следвало да бъде депозирано заявлението за регистрация.
Съдът не споделя възраженията за неспазване разпоредбата на чл. 34 от
ЗАНН. Разпоредбата на чл. 72а, ал. 2 от ЗПООПЗПЕС предвижда санкция за
регистриран първи изкупвач, който изкупува сурово мляко без договор,
регистриран по реда и в срока по чл. 55б, ал. 5 от закона. Следователно
изпълнителното деяние се състои от действие /изкупуване на сурово мляко/ и
бездействие /неизвършване на регистрация като първи изкупвач/. Ето защо и
административното нарушение би могло да бъде констатирано само при
извършване на административна проверка по реда на от ЗПООПЗПЕС , тъй
като само от информацията в регистъра по чл. 55б, ал. 5 не може да се извлече
информация дали е осъществявано изкупуване на мляко по конкретния
3
договор./ В този смисъл Решение по КАНД № 82/2021 год. на АС Силистра./
Съдът намира, че в случая е неприложима и разпоредбата на чл. 28 от
ЗАНН, тъй като видно от приложеното и неоспорено като влязло в сила
Наказателно постановление № 01-2600/6434 от 09.12.2020 год. дружеството
жалбоподател е наказвано за нарушение от същия вид и настоящия състав не
счита, че поведението на жалбоподателя разкрива белези на по-ниска степен
на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи от съответния
вид. Съдът намира, че правилно е определена и имуществената санкция в
размер на 2000.00 лева /при минимум на наказанието 1000 лева и максимум
4000 лева/, доколкото макар и забавянето за регистрация да е по-малко от
месец, то все пак нарушението е осъществено в рамките на по-малко от една
година от влизане в сила на издаденото наказателно постановление за
нарушение на чл. 72а, ал.2 от от ЗПООПЗПЕС.
С оглед изхода на делото следва на ДФ „Земеделие“ да се присъди
юрисконсултско възнаграждение в размер определен в чл.37 от Закона за
правната помощ/ЗПП/, съгласно препращащата разпоредба на чл.63, ал.5 от
ЗАНН.Съгласно чл.37, ал.1 от ЗПП заплащането на правната помощ е
съобразно вида и количеството на извършената дейност и се определя в
наредба на Министерския съвет по предложение на НБПП.В случая за защита
по дела по ЗАНН чл.27е от Наредбата за заплащане на правната помощ
предвижда възнаграждение от 80 до 120 лева.Производството по делото не е с
фактическа или правна сложност, поради което следва да се присъди
минимално възнаграждение от 80лева.
Ръководен от гореизложеното и на осн. чл. 63 ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 01-2600/4567 от
10.08.2021 г. на Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ с което на
„Тирбул“ ЕАД ЕИК ********* на основание чл.72а, ал.2, вр. чл. 74, ал.4 от
ЗПООПЗПЕС и пар.1, т.31 от ДР на ЗПООПЗПЕС е наложена имуществена
санкция в размер на 2000.00 лева., като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА „Тирбул“ ЕАД ЕИК ********* ДА ЗАПЛАТИ на ДФ
4
„Земеделие“ сумата от 80.00 лева, представляваща юрисконсултско
възнаграждение.
Препис от решението да се изпрати на страните по делото.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд С. в 14-дневен срок от получаването му от страните.
Съдия при Районен съд – С.: _______________________
5