Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 1402 06.10.2021 година гр. Бургас
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Бургаският административен съд, четиринадесети състав, на тридесети
септември две хиляди и двадесет и първа година в публично заседание в следния
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА РАДИКОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА
2.
АТАНАСКА АТАНАСОВА
при секретаря И. Г., в присъствието на прокурора Андрей
Червеняков, като разгледа докладваното от съдията Атанасова касационно административно
наказателно дело № 1177 по описа за 2021 г., за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по
реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН и е образувано по
повод постъпила касационна жалба от Регионална инспекция по околната среда и
водите- Бургас, представлявана от пълномощника А.М.К.- юрисконсулт, против решение
№ 260011 от 24.03.2021 г. по НАХ дело № 195/2020 г. по описа на Районен съд- Средец.
В жалбата са развити
подробни съображения за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради нарушение
на материалния закон, съставляващо касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1
от НПК. По същество се иска отмяна на решението и постановяване на друго за потвърждаване
на наказателното постановление.
В съдебното заседание
не се явява представител на касатора, редовно уведомен. Не се сочат нови доказателства.
Ответникът не изпраща
представител в съдебното заседание, редовно уведомен. С писмена молба заявява
становище за неоснователност на касационната жалба. Не сочи нови доказателства.
Моли да бъде оставено в сила обжалваното решение. Претендира разноски.
Прокурорът от Окръжна
прокуратура- Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Жалбата е подадена от
надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При
разглеждането и́ по същество, съдът намира за установено следното:
С решението, предмет
на касационната проверка, е отменено наказателно постановление № 62/07.12.2020
г., издадено от директора на Регионалната инспекция по околната среда и водите-
Бургас, с което на основание чл. 151, ал. 1, т. 4 от ЗУО е наложено на Г.Н.С. в
качеството на кметски наместник на село Дюлево, Община Средец, административно
наказание- глоба в размер на 1400 лева, за нарушение по чл. 112, ал. 1, т. 5 от
ЗУО, за това, че на 25.06.2020 г. не е предприел мерки за недопускане на
изоставяне на битови отпадъци и нерегламентираното им изхвърляне на неразрешени
за това места. В мотивите на съдебното решение е прието, че не са установени
обективните признаци от състава на нарушението, за което е наложено
административно наказание. Отбелязано е, че фактическите констатации на
наказващия орган сочат евентуално нарушение по чл.19, ал.3, т.15 от ЗУО, доколкото
не е организирано почистване на вече създадените сметища, но такова обвинение
не е повдигнато.
Според настоящия
съдебен състав решението е правилно.
От фактическа страна
по делото е установено, че наказаното лице Г.Н.С. заема длъжността кметски
наместник на село Дюлево, Община Средец. Със Заповед № 15/10.01.2020 г. на
кмета на Община Средец е възложено на кметовете и кметските наместници на
населените места от общината, в т.ч. на С., да упражняват контрол за опазване
чистотата на населеното място и обществения ред, да определят местата за
събиране на битови и други видове отпадъци, да предотвратяват изхвърлянето на
отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища,
да информират населението и разясняват прилаганите системи за управление на
отпадъците, въведени от Община Средец, да съставят актове на нарушителите по
Наредба № 1 за поддържане и опазване обществения ред на територията на Община
Средец и Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Средец,
да организират и следят за почистването на уличните платна, площадите, алеите,
парковете и други територии от населените места, предназначени за обществено
ползване.
На 25.06.2020 г. е
извършена от служители на РИОСВ- Бургас, в присъствие на служител- еколог от Община
Средец, извънредна проверка на територията на Община Средец за нерегламентирани
замърсявания. При извършен обход в землището на село Дюлево са установени от
проверяващите лица два замърсени терена с разпръснати множество битови и
строителни отпадъци- до гробищата и ореховата градина. За тези констатации е
съставен констативен протокол № 017630/К-13-75 от 25.06.2020 г. Срещу кметския
наместник С. е съставен АУАН № 62/03.08.2020 г., въз основа на който е издадено
обжалваното наказателно постановление.
От данните по делото
е видно, че в хода на извършената от служители на РИОСВ проверка са
констатирани на територията на Община Средец незаконни сметища, подробно
описани в съставения констативен протокол. Този факт не е спорен между
страните. Спорът между тях е концентриран до момента на образуване на сметищата
и предприетите от страна на кметския наместник мерки в изпълнение на
задълженията му, възложени със Заповед № 15/10.01.2020 г. В подкрепа на защитната си теза последният ангажира
гласни доказателства. Според показанията на свид. Райко Петков Желязков
кметският наместник С. посещава домовете и разговаря с хората от селото, като
ги уведомява, че има фирма за почистване, която извозвала боклука, като пред
кметството на селото е обявен телефонният и́ номер, както и личният му телефонен
номер, за да бъде търсен във връзка със сметосъбирането и по други въпроси. В
показанията си пред съда свид. Желязков сочи, че е поставено заграждение от
бодлива тел, препятстващо достъпа към поляната и изхвърлянето на отпадъци.
Наред с това сочи, че неколкократно са сформирани групи за събиране отпадъците
на територията на селото и част от тях са събрани и извозени. Заявява, че сметищата
в село Дюлево са образувани преди встъпването на С. като кметски наместник. Така
предприетите мерки по мнение на настоящия съдебен състав са крайно недостатъчни
и не изпълняват изискванията на ЗУО. Тези данни, обаче, както е посочено и в
обжалваното решение, сочат евентуално нарушение по чл. 151, ал. 2, т. 6 от ЗУО-
неизпълнение на задължението за организиране почистването на отпадъците, а
такова обвинение не е повдигнато на С.. Последният е наказан за това, че в
качеството на упълномощен представител не е предприел мерки за недопускане
изоставянето на битови отпадъци и нерегламентираното им изхвърляне на
неразрешени за това места, т.е. за недопускане създаването на незаконни сметища,
а доколкото са налице данни, че установените в хода на проверката сметища са съществували
преди встъпване в длъжност на наказаното лице и преди издаването на Заповед № 15/10.01.2020 г.,
то не би могло да се приеме, че те са образувани
в резултат на неосъществен контрол от страна на това лице. Ето защо съдът
приема, че наказателното постановление е незаконосъобразно. Като е стигнал до
този извод, районният съд е постановил правилно решение, което следва да се
остави в сила.
С оглед формирания
извод за неоснователност на жалбата и своевременно направеното искане, следва
да се присъдят на ответника направените разноски по делото в размер на 400
лева- заплатено адвокатско възнаграждение.
Мотивиран от горното,
Бургаският административен съд, четиринадесети състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 260011 от
24.03.2021 г. по НАХ дело № 195/2020 г. по описа на Районен съд- Средец.
ОСЪЖДА Регионална
инспекция по околната среда и водите- Бургас да заплати на Г.Н.С. с ЕГН **********
сумата от 400.00 (четиристотин) лева, представляваща разноски по делото.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.