Р Е Ш Е Н И Е
Номер 1477 29.11.2019 година
гр. Бургас
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Бургаският районен съд
17 наказателен състав
На четвърти ноември 2019
година
В публичното заседание в следния състав:
Председател: Анатоли Бобоков
Секретар: С.П.
като разгледа докладваното
от съдия Бобоков
наказателно дело от адм. характер номер 3691 по
описа за 2019 година
Производството по делото
е образувано по повод жалбата на М.Б.Б., срещу наказателно
постановление №49/30.07.2019 г., издадено от директора на РИОСВ-Бургас, с което
за нарушение на чл. 24 от Закона за защитените територии, на основание чл. 83, ал.1, т.1 от Закона за защитените
територии на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 100 лева.
Жалбоподателят моли, съдът
да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление, като счита че не е извършил нарушение.
Представителят
на административно-наказващия орган счита, че наказателното постановление е
законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
По
делото в качеството на свидетел е разпитан актосъставителя
Е.П..
Съдът намира жалбата за
допустима, тъй като е подадена от лице, имащо право на жалба, съдържа
необходимите реквизити и е подадена в срок. Обжалваното наказателно
постановление подлежи на обжалване по реда на ЗАНН и производството по жалбата
е редовно образувано пред РС-гр.Бургас.
След
преценка на събраните по делото доказателства, съдът намира за установено от
фактическа страна следното:
Проверяваният
имот представлява морски плаж „Градина –централен част
2”, находящ се в Община Созопол – имот с идентификатор 67800.1.79. Този имот
представлява пясъчни дюни между къмпингите Златна
рибка и Градина и е обявен за природна забележителност.
На 27.05.2019г.,
в гр. Созопол, служители на РИОСВ са извършили проверка на територията на природна забележителност
„Пясъчни дюни между къмпингите Златна рибка и Градина”. В хода на проверката
са установили, че, в имота е разположена каравана по
протежение на защитената територия, включително и върху пясъчните дюни, както и
че към караваната са изградени временни В и К и ел. връзки. С оглед
направените констатации, свидетелят Е.П., на длъжност старши експерт в отдел „Биоразнообразие, защитени
територии, защитени зони”, при РИОСВ-Бургас съставила против жалбоподателя акт за установяване на административно нарушение № 49 от 27.05.2019г. В акта, като нарушена е
посочена разпоредбата на чл.24 от Закона за защитените територии, същият е
подписан от актосъставителя, двама свидетели и е предявен на нарушителя, който
го е подписал с отбелязване, че не е самонастанил се. Въз основа на така
съставения акт е издадено и обжалваното наказателно постановление, в което е
пресъздадено съдържанието на акта във връзка с констатираното нарушение на чл.
24 от Закона за защитените територии, на основание чл. 83, ал.1,
т.1 от Закона за защитените територии на жалбоподателя
е наложена глоба в размер на 100 лева.
Съдът, с оглед установената фактическа обстановка и
съобразно възраженията и доводите на страните, както и като съобрази
разпоредбите на закона, намира жалбата за основателна, като съображенията за
това са следните:
Описаната фактическа обстановка се установява
от събраните по делото гласни и писмени доказателства и доказателствени
средства-свидетелските показания на актосъставителя, заповед за компетентност
– 2 бр., констативен протокол. Жалбоподателят твърди, че не е налице соченото
нарушение, тъй като проверяваният имот не е природна забележителност – пясъчна
дюна.
По делото безспорно се
установи, че на територията на природна забележителност „Пясъчни дюни между къмпингите
Златна рибка и Градина” е била разположена процесната
каравана, включително и върху пясъчните дюни. От
разпита на актосъставителя се установява, че за
поставянето на караваните не е имало разрешение като, същата е била снабдена с
В и К и ел. връзки. В с.з при разпита на актосъставителя
не се установи кое е лицето, което е поставило караваната в природната
забележителност.
Съдът счита,
че поставянето на каравана нарушават разпоредбата на чл. 24 от Закона за защитените територии „В
природните забележителности се забраняват дейности, които могат да нарушат
тяхното естествено състояние или да намалят естетическата им стойност.” По делото не се установи, че именно
жалбоподателят е поставил караваната, независимо от липсата на правно основание
за това. Доколкото законовата норма на
чл. 24 от ЗЗТ предвижда ангажиране на отговорността на лицето, което е
поставило караваната в защитена местност. Обстоятелството, че дадено лице е ползвало
караваната не е достатъчно за да бъде ангажирана отговорността му по посочената
норма, поради което възраженията на защитата в тази насока са основателни. С издаването
на наказателното постановление се ангажира административно-наказателната
отговорност на конкретно лице за конкретно виновно извършено от него нарушение,
като ангажирането на отговорността не може да става на базата на предположения.
В настоящия случай АНО не успя да докаже, че на инкриминираната дата и място
именно жалбоподателят е поставил караваната в защитената територия, поради
което съдът приема, че вмененото му нарушение остана недоказано по несъмнен
начин и атакуваното наказателно постановление следва да бъде отменено.
В обобщение на
гореизложеното наказателното постановление следва да бъде отменено, поради
недоказване на авторството.
Предвид гореизложеното
на основани чл. 63, ал. 1 , Бургаският районен съд
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление №49/30.07.2019 г., издадено от
директора на РИОСВ-Бургас, с което за нарушение на чл. 24 от Закона за
защитените територии, на основание чл. 83, ал.1, т.1 от Закона за защитените територии на М.Б.Б. е наложена глоба в размер на 100 лева.
Решението подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд-гр.Бургас
в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: / А. Бобоков /
Вярно с оригинала: Д.М.