ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№85
Бургас, 16/01/2023 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, осми състав, в закрито заседание на
шестнадесети януари, две хиляди двадесет и трета година, в състав:
Съдия Златина Бъчварова
като разгледа административно
дело № 1982 по описа за 2022 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба
на В.А.Д. ***, против мълчалив отказ на кмета на община Аксаково да се
произнесе по заявление за предоставяне по реда на ЗДОИ на информация за
включените в общинския поземлен фонд на община Аксаково земеделски земи,
съдържаща данни за местоположение /идентификатор по КККР/, площ, категория и
начин на трайно ползване на всеки от поземлените имоти. Иска отмяна на
мълчаливия отказ и връщане на преписката за произнасяне със задължителни указания.
Ответникът - кмет на община Аксаково, изразява
становище за недопустимост на жалбата. Представя административната преписка.
Административен съд Бургас като взе предвид
изложените доводи, съобрази доказателствата и закона, намира следното:
Жалбата е недопустима за разглеждане по
същество при следните съображения:
В.Д. е подала заявление,
вх.№2041-11/05.10.2022 г. до кмета на община Аксаково, на основание чл.24, във вр.с чл.3 Закона за достъп до обществена информация/ЗДОИ/
да й бъде предоставена на електронен адрес информация относно включените в
общински поземлен фонд на община Аксаково земеделски земи, съдържаща данни за
местоположение /идентификатор по КККР/, площ, категория и начин на трайно
ползване на всеки от поземлените имоти, включително копия на относими документи/л.14 от делото/.
С писмо, изх.№ ДОИ1-11/1/17.10.2022 г.
секретарят на община Аксаково, упълномощен със заповед № 391/30.05.2013 г. на
кмета на община Аксаково/л.17 от делото/, е уведомил В.А.Д., че информацията,
по начина, по който е заявена, не е създадена и не се съхранява в община
Аксаково, поради което и на основание чл.33 ЗДОИ, не може да й бъде
предоставена/л.15 от делото/.
На 18.11.2022 г. В.А.Д. е сезирала съда с
жалба против мълчалив отказ кмета на община Аксаково да се произнесе по
заявление, вх.№ 2041-11/05.10.2022 г.
Не всяко бездействие на административния орган
представлява мълчалив отказ по смисъла на чл.58, ал.1 АПК. За да е налице
мълчалив отказ от предоставяне на достъп до обществена информация по реда на
ЗДОИ е необходимо административният орган надлежно да е
сезиран със съответно искане, сезираният орган да е
компетентен да се произнесе по него, да е изтекъл предвиденият в
закона срок за това, както и исканата информация да е
налична при органа. Последната предпоставка следва от разпоредбата на чл. 33
ЗДОИ, видно от която ако органът не разполага с исканата информация
и няма данни за нейното местонахождение, той уведомява за това заявителя. Тази
норма сочи, че за да се осигури достъп до обществена информация е необходимо тя
фактически да съществува, като е материализирана върху какъвто и да е носител,
и да е налична при сезирания административен орган. Достъп до искана обществена
информация не може да бъде предоставен ако задълженият субект обективно не
разполага с нея.
В случая с писмо, изх.№ ДОИ1-11/1/17.10.2022 г.
на секретаря на община Аксаково, Д. е уведомена, преди изтичане на 14 - дневния
срок за произнасяне от административния орган, считано от датата на подаване на
заявлението й, че информацията, по начина, по който е заявена, не е налична и
не се съхранява в общината. Това писмо/уведомление/ не представлява отказ по
смисъла на раздел IV, глава III ЗДОИ, който да подлежи на обжалване по реда на чл.40
ЗДОИ. Издадено е в изпълнение правилото на чл.33 ЗДОИ, според което органът не
е нормативно задължен да създава и съхранява исканата информация. В тази
хипотеза последният не е задължен субект по
смисъла на чл.3, ал.1 ЗДОИ и уведомлението, че не разполага с исканата
информация не носи белезите на административен акт, който да подлежи на съдебен
контрол. Писмо, изх.№ ДОИ1-11/1/17.10.2022 г. на секретаря на община Аксаково е
възприето като уведомително и от жалбоподателя, видно от сезиращата съда жалба.
Д. не е
поискала да й бъде предоставен достъп до конкретни актове за общинска собственост или до
други документи, удостоверяващи възникването правото на собственост на общината
върху конкретни имоти, а да й бъде предоставена информация относно всички
земеделски земи, включени в общинския поземлен фонд, т.е поискала е изготвяне
на справка, която да съдържа така заявената обобщена информация - данни за местоположение /идентификатор по
КККР/, площ, категория и начин на трайно ползване на имотите, за което не
съществува задължение за административния орган по ЗДОИ. За да се предостави
достъп до посочената информация, то същата следва да е налична при задължения
субект, а не да се създава по повод направено искане.
Неоснователно жалбоподателят твърди мълчалив отказ за издаване на решение за
достъп до обществена информация. При установено наличие на
предпоставките по чл. 33 ЗДОИ ответният орган няма задължение да се произнесе с
мотивирано решение, а само да уведоми заявителя, че не разполага с исканата информация,
което задължение той е изпълнил с изпращане на уведомителното писмо от 17.10.2022
г.
Предвид изложеното липсва годен за
оспорване предмет, поради което жалбата на В.Д. следва да се остави без
разглеждане, а производството по делото да се прекрати.
При този резултат в полза на
администрацията се следват разноски, но не е направено искане за присъждането
им.
Мотивиран така и на основание
чл.159, т.1 АПК, Административен съд Бургас, осми състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на В.А.Д. ***,
против мълчалив отказ на кмета на община Аксаково да се произнесе по искане за
предоставяне по реда на ЗДОИ на информация за включените в общинския поземлен
фонд на община Аксаково земеделски земи, съдържаща данни за местоположение /идентификатор
по КККР/, площ, категория и начин на трайно ползване на всеки от поземлените
имоти.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 1982/2022 г. по описа на Административен съд
Бургас.
Определението може да се обжалва в 7- дневен
срок от съобщението за изготвянето му пред Върховния административен съд на
Република България.
СЪДИЯ: