РЕШЕНИЕ
№ 18
гр. Плевен , 12.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – ПЛЕВЕН, ІІІ ВЪЗ. ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ в закрито
заседание на дванадесети март, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Екатерина Т. Георгиева Панова
Членове:Методи Н. Здравков
Жанета Д. Георгиева
като разгледа докладваното от Методи Н. Здравков Въззивно гражданско
дело № 20214400500131 по описа за 2021 година
Депозирана е жалба от А. З. К. от гр.Кнежа, ЕГН **********
с посочено правно основание чл.435, ал.2, т.2 във вр. чл.444, т.8 ГПК, като
обжалва Отказа на ЧСИ Цв. Н., рег. № 756 при КЧСИ, с район на действие
района на ОС гр.Плевен, за частично вдигане на наложения с изх. №
13 311/20.10.2020г. Запор в ***** по изп. дело № 10289/2020г. на получената
от него в ДФ Земеделие – СЕПП сума в размер на 73 738,96лв.
Прави искане да отмени обжалваното действие на съдебния изпълнител
поради несеквестируемост на субсидиите му, превеждани от ДФЗ-РА.
За ответника по жалбата – Си Ко ООД гр.Плевен, ЕИК *** чрез
Управителя Г.С.Д. изразява становище – л.10 – л.12 от делото, че
жалбата е недопустима и неоснователна, като претендират да им се присъдят
разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 300лв.
Депозирано е становище от ЧСИ Цв. Н., рег. № 756 при КЧСИ с район
на действие района на ПлОС – л.9 от делото, в което се твърди, че изп. дело
№ 10 289/2020г. на ЧСИ е образувано въз основа на издадена обезпечителна
1
Заповед по ч.т. дело № 135/2020г. на ОС гр.Плевен, в изпълнение на която е
наложен обезпечителен запор на банковите сметки на жалбоподателя в *****.
ЧСИ е изпратил запитвания до Банката и до жалбоподателя да установи какъв
е точно произхода на постъпилите по сметката на длъжника суми. На
27.01.2021г. постъпва Справка от ДФ Земеделие, видно от която постъпилата
сума в размер на 86 625лв. е по СЕПП – схема за единно плащане на площ,
която е със 100% финансиране от ЕФГЗ. Според ЧСИ съгласно чл.444 т.8
ГПК несеквестируеми са вземанията на длъжника, предвидени като такива в
друг Закон, а в случая преведената на длъжника сума няма характер на доход,
предвиден по чл.446 ГПК, който е несеквестируем.
Предвид връчване на съобщение за запора по изп. дело на 01.02.2021г. –
л.50 от изп. дело и подаване на жалбата с вх. № 864 от 03.02.2021г. при ЧСИ,
то същата е депозирана в преклузивния срок по чл.436 ал.1 ГПК.
Според чл.435, ал.2, т.2 ГПК длъжникът може да обжалва насочването на
изпълнението върху имущество, което смята за несеквестируемо.
Макар изп. дело да не е класическо принудително изпълнение, а
образувано въз основа на обезпечителна Заповед, то предвид чл.400 ГПК
налагането на запора се извършва по правилата на изпълнителното
производство.
След като това е така, то т.1 от ТРОСГТК № 2/26.06.2015г. на ВКС на РБ
изяснява, че налагането на запор представлява насочване на принудително
изпълнение, а наред с това че е недопустимо налагането на запор върху
несеквестируема вещ.
След като жалбоподателят смята имуществото, което е запорирано за
несеквестируемо и се позовава на чл.435 ал.2, т.2 ГПК то жалбата е
процесуално допустима.
Установено от писмените доказателства, представени с молбата за
вдигане на запора от 04.01.2021г. – л.26 от изп. дело е, че жалбоподателят е
земеделски производител – л.30 от делото и по запорираната сметка в *****
клон гр.Плевен е постъпила на 17.12.2020г. сумата от 86 625,79лв. от ДФ
Земеделие по СЕПП 2020г., т.е. след налагане на запора на 21.10.2020г. – л.17
от изп. дело.
2
В чл.38а от ЗПЗП са посочени видовете схеми за директни плащания,
между които е и схемата за единно плащане на площ (СЕПП).
Съгласно чл.1 ЗПЗП, същият урежда държавното подпомагане на
земеделските стопани, включително земеделските производители (т.1);
акредитацията, структурата и контрола върху Разплащателната агенция-РА
(т.3); прилагането на схемите за директни плащания в съответствие с ОСП на
ЕС (т.6). Съгласно чл.2б от същия е акредитирана една РА, която извършва
всички плащания на територията на страната от ЕФГЗ, ЕФРСР и ЕФМДР.
Съгласно §1, т.50 от ДР на ЗПЗП „публично финансиране“ са средства,
предоставени от Държавния бюджет и/или от бюджета на ЕС, независимо от
органа, който ги предоставя.
Съдът приема, че макар и средствата, отпуснати от европейските
фондове, изплащани от ДФ“Земеделие“ по посочените схеми за подпомагане
на земеделските производители от фондовете на ЕС, да са публични
финансови средства (чл.17а от ЗПЗП), то същите не са част от Държавния
бюджет, с оглед на определената му структура в чл.42 - чл.44 от ЗПФ.
Съгласно чл.8, ал.1 ЗПФ средствата от ЕС и свързаното с тях
национално съфинансиране се администрират и управляват от бюджетните
организации чрез сметки и средства от ЕС. Съгласно чл.141 от ЗПФ сметките
за средства от ЕС не се включват в Държавния бюджет, в общинските
бюджети и в останалите бюджети.
Поради това са неприложими разпоредбите на чл.520 ГПК.
Жалбоподателят като земеделски производител не е бюджетно субсидирано
заведение, не се касае за отпусната субсидия от Държавния бюджет, а ал.2 е
приложима само за средства от ЕС, получени от общините, а не и от други
правни субекти.
От друга страна, изхождайки от уредбата на финансовите средства,
предоставяни в изпълнение на реализирането на общата селскостопанска
политика на ЕС ( като начин на предоставяне, субекти и органи, мониторинг и
контрол) - Регламент (ЕС) № 1306/2013г. на ЕП и на Съвета от 17.12.2013г.,
следва да се приеме, че те се подчиняват на същия режим като целево
3
предоставените средства от Държавния бюджет (в т.см. е Решение №
143/25.10.2017 г. по гр.д.№ 4666/2016 г. на ВКС, ІІІ г.о., цитирано от
жалбоподателя). Бенефициер на това плащане е земеделският стопанин, а ДФ
„Земеделие“ е акредитирана РА. Поради това, като целево предоставени, те са
обект на специален режим и са несеквестируеми.
Несеквестируеми са вземанията на длъжника по сметка в банка, когато
по нея постъпват плащания по несеквестируеми вземания и / или вземания,
върху които не се допуска принудително изпълнение.
Когато по сметка на длъжника, наред с постъпленията от
несеквестируеми вземания и вземания, върху които не се допуска
принудително изпълнение, постъпват плащания по други (секвестируеми)
вземания, изпълнението върху наличността по такава сметка е недопустимо
само над общия размер на другите (секвестируеми) постъпления (т.13 от ТР
№ 2/26.06.2015г. по т.д.№2/2013г., ОСГТК на ВКС на РБ).
Жалбата на длъжника земеделски производител се явява основателна,
тъй като е налице отказ на ЧСИ да вдигне частично наложения с изх. № 13
311/20.10.2020г. Запор по сметка в ***** по изп. дело № 10 289/2020г. на
получената от А. З. К. от гр.Кнежа, ЕГН ********** от ДФ
Земеделие по СЕПП сума в размер на 73 738,96лв., който представлява
насочване на изпълнението върху имущество, което длъжникът смята за
несеквестируемо.
При този изход на процеса и на осн. чл.78 ал.1 ГПК на жалбоподателя
се дължат разноски съразмерно на уважената Част от жалбата, а искането на
ответника по жалбата за разноски е неоснователно.
Същите възлизат на 73лв. – 25лв. д.т. за жалбата и 48лв. по Тарифата
към ЗЧСИ, които са направени във връзка със жалбата. Тази сума следва да
заплати ответникът по жалбата в полза на А. З. К. от гр.Кнежа, ЕГН
**********.
Водим от горното, Плевенски окръжен съд
РЕШИ:
4
ОТМЕНЯ Отказа на ЧСИ Цв. Н., рег. № 756, с район на действие ОС -
Плевен, по изп.дело № 10 289/2020г. на ЧСИ да вдигне частично наложения с
изх. № 13 311/20.10.2020г. Запор по сметка в ***** по изп. дело № 10
289/2020г. на получената от А. З. К. от гр.Кнежа, ЕГН **********
от ДФ Земеделие по СЕПП сума в размер на 73 738,96лв. като
незаконосъобразен и
ЗАДЪЛЖАВА ЧСИ Цв. Н., рег. № 756, с район на действие ОС – Плевен
да извърши необходимите процесуални действия по вдигане на наложения
Запор по сметка, т.к. представлява насочване на изпълнението върху
имущество на длъжника, което е несеквестируемо.
ОСЪЖДА на основание чл.78 ал.1 ГПК Си Ко ООД гр.Плевен, ЕИК
*** чрез Управителя Г.С.Д. да заплати на А. З. К. от
гр.Кнежа, ЕГН ********** сумата от 73лв., представляваща направени
по делото разноски за държавна такса и по Тарифата към ЗЧСИ за жалбата.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.
Председател: _______________________
Членове:
1._______________________
2._______________________
5