Решение по дело №738/2020 на Районен съд - Враца

РЕШЕНИЕ №

 

гр.ВРАЦА, 24.09.2020 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ВРАЧАНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД                   ІІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публичното заседание на    02.09.2020 год.     / втори септември, две хиляди и двадесета година /, в състав:

 

        Председател : КРАСИМИР ГЕОРГИЕВ

          

При секретаря              Валентина Витньова       като разгледа докладваното  от                СЪДИЯТА            НАХ дело № 738  по описа за 2020 год.

 

               ВЪЗ ОСНОВА НА ЗАКОНА И ДОКАЗАТЕЛСТВАТА

 

Р   Е   Ш   И   :

 

      ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № НП-93 от 06.07.2020 год. на Зам.Председател на ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА МЕТРОЛОГИЧЕН И ТЕХНИЧЕСКИ КОНТРОЛ – гр. София, Стоян Костадинов С., с което на търговско дружество „МЕТАЛ СТРОЙ 81” ЕООД – с. Костелево, обл. Враца, с ЕИК по БУЛСТАТ: *********, е наложена „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 1 000 лв. /хиляда лева/ - за нарушение по чл.55 т.2 от НАРЕДБА за безопасната експлоатация и технически надзор на повдигателните съоръжения /НБЕТНПС/ и на основание чл.55 ал.2 от ЗАКОН ЗА ТЕХНИЧЕСКИТЕ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ПРОДУКТИТЕ /ЗТИП/, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО и съгласно чл.63 ал.1 от ЗАНН.

      РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в 14 /четиринадесет/ – дневен срок, считано от уведомяването, чрез Районен Съд - гр.Враца, пред Административен Съд – гр.Враца.

 

 

 

            РАЙОНЕН СЪДИЯ :

 

 

 

                 М О Т И В И :

    К.М.К., в качеството си на Управител на фирма ”Метал Строй 81” ЕООД – с. Костелево, обл. Враца, с ЕИК по БУЛСТАТ: *********  със седалище и адрес на управление с.Костелево, ул.”Минзухар” № 10, чрез пълномощник – адв. Ц.С. ***, е обжалвала НП № НП-93 от 06.07.2020 г. на ДАМТН-София, с което на фирмата е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лв. за нарушение чл.55 т.2 от НБЕТНПС във вр. чл.55 ал.2 от ЗТИП. В жалбата и чрез пълномощника пред съда – адв.Ц.С. се излагат съображения за незаконосъобразност на обжалваното НП, като се иска отмяната му или намаление размера на санкцията.

Ответникът по жалбата ДАМТН-София, не е изразил становище по жалбата.

Производството по делото е по реда на чл.59 – чл.63 от ЗАНН /ЗАКОН ЗА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ НАРУШЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ/ във връзка със ЗТИП/ЗАКОН ЗА ТЕХНИЧЕСКИТЕ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ПРОДУКТИТЕ/ и във вр. с НАРЕДБА за безопасната експлоатация и технически надзор на повдигателните съоръжения /НБЕТНПС/ приета с ПМС № 199/ 10.09.2010 г., обв. ДВ бр.73/17.09.2010 г., в сила от 18.10.2010 г.

Анализирайки събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното:   

    За времето от 21.02.2020 г. до 24.02.2020 г. комисия в състав св.С.И.Г.,Н-к Отдел в РО /Регионален Отдел/ ИДТН /Инспекция за държавен технически надзор/ „Северо-западна България”, към ДАМТН /Държавна Агенция за метрологичен и технически надзор/, Митьо Бурин - служител в същия отдел и Георги Георгиев - представител на фирма „Метал строй” ЕООД, извършили проверка – обследване на злополука със смърт със съоръжение за повишена опасност /СПО/. Злополуката се случила на 13.02.2020 г. около 15.00 ч. в гр. Враца и довела до смъртта на работника Николай Ангелов – монтажник в „Метал строй” ЕООД, който  работел на СПО - подвижна работна площадка стрелови тип, товароподемност 200 кг, сериен № СF 020017, модел ЕТ36 NF. Били установени редица нарушения на ЗТИП и наредбите издадени въз основа на този закон, едно от които, че работника Николай Ангелов – монтажник, няма свидетелство за правоспособност за управление на подвижни работни площадки.Заключението на комисията е, че причината за злополуката с подвижната работна площадка са: „От извършване на дейност по рязане на желязо са паднали искри, които са запалили ел.инсталацията на съоръжението. Загиналия служител на фирмата се е опитал да свали кошницата, която е била блокирана. Николай Ангелов се е промушил през огражденията на кошницата и се е прехвърлил на бетонна форма на сградата. Опитал се е да се спусне по бетонна колона, от която е паднал”. За проверката бил съставен Протокол за обследване на злополука със смърт със съоръжение за повишена опасност /авария или злополука/, който бил подписан от членовете на комисията.

    На 20.03.2020 г. с писмо с изх. номер от 12.03.2020 г.  У-ля на фирма „Метал Строй” 81”ЕООД-Косталено лицето К.М.К. била поканен да се яви на 09.04.2020 г. в офиса на РО ИДТН в гр. Враца за съставяне на АУАН.

    На 09.04.2020 г. в гр. Враца, в сградата на РО ИДТН „Северозападна България”, св. С.Г. съставила, АУАН /Акт за установяване на административно нарушение/ на жалб. ”Метал Строй 81” ЕООД – с.Костелево, обл. Враца, без присъствието на У-ля К.М.К., тъй като същата не се явила - за нару-шение по чл.55 т.2 от НАРЕДБА за безопасната експлоатация и технически надзор на повдигателните съоръжения /НБЕТНПС/ , при свидетели, св.С.Д.Р. и св.Е.Б.З., също служители на ДАМТН, затова, че на 21.02.2020 г., на осн. чл.42 ап. 1 от ЗТИП и във връзка с постъпило уведомление от „Инспекция по труда” - гр. Враца при извършване на проверка в базата на „Металстрой 81” ЕООД, с. Косталево е установено, че на 13.02.2020 г. в гр. Враца  „Металстрой 81” ЕООД, с.Косталево е допуснал злополука със смърт от съоръжение с повишена опасност /СПО/, а именно подвижна работна площадка стрелови тип, товароподемност 200 кг., сериен № СF 020017, модел ЕТ36 NF. Злополуката се е случила на 13.02.2020 г около 15,00 ч. Съоръжението в момента на злополуката е управлявано от Николай Ангелов - монтажник в „Металстрой 81” ЕООД, с.Косталево. Лицето Николай Ангелов няма свидетелство за правоспособност за управление на товароподемни кранове и подвижни работни площадки. Подвижната работна площадка е повдигателно съоръжение съгласно чл.2 ап.1 т.7 от Наредбата за безопасна експлоатация и технически надзор на повдигателни съоръжения /НБЕТНПС/. Експлоатацията на описаната подвижна работна площадка е видна от снимките направени в момента на злополуката и писмените обяснения на лицето Ц. Пламенов Йотов - свидетел на злополуката. Ползвател на подвижната работна площадка е „Металстрой 81” ЕООД с. Косталево. Описаната подвижна работна площадка представлява съоръжение с повишена опасност по смисъла на чл.32 от ЗТИП и попада в обхвата на Наредбата за безопасна експлоатация и технически надзор на повдигателни съоръжения /НБЕТНПС/, приета на основание чл.31 ал.1 от ЗТИП. Съгласно чл.55 т.2 от НБЕТНПС ползвателят е длъжен да възлага управлението на повдигателните съоръжения само на машинисти, притежаващи съответна степен на правоспособност съгласно Наредба 1/2002 за условията и реда за придобиване и признаване на правоспособност за упражняване на професии по управление на товароподемни кранове и подвижни работни площадки. Като на 13.02.2020 г. „Металстрой 81” ЕООД, с. Косталево е допуснал експлоатация на подвижна работна площадка стрелови тип, товароподемност 200 кг, сериен № СF 020017, модел ЕТ36 NF, да се управлява от неправоспособен персонал. „Металстрой” ЕООД с. Косталево в качеството му на ползвател на съоръжение с повишена опасност е нарушил чл.55 т.2 от НБЕТНПС. Описаното нарушение е нарушение на чл.55 т.2 от Наредбата за безопасна експлоатация и технически надзор на повдигателни съоръжения /НБЕТНПС/.  АУАН бил подписан от актосъставителя и свидетелите, а на нарушителя бил изпратен за връчване чрез Кмета на с.Косталево. Акта бил подписан на 23.04.2020 г. от У-ля К.М., като и бил връчен и препис от същия.

    На 24.04.2020 г. жалб.”Метал Строй” ЕООД, чрез У-ля К.М. и пълномощник адв. Ц. Стоеав, подал писмено възражение против АУАН.

    Последвало издаването на обжалваното НП № НП-93 от 06.07.2020 г. на ДАМТН-София, което било изпратено и връчено на 16.07.2020 г. В НП фактическата обстановка напълно преповтаря изложеното в АУАН за нарушение по чл.55 т.2 от Наредбата за безопасна експлоатация и технически надзор на повдигателни съоръжения /НБЕТНПС/.  Било обсъдено възражението против АУАН и същото прието за неоснователно. С това НП на основание чл.55 ал.2 от ЗТИП на жалб. ”Метал Строй” ЕООД е наложена „имуществена санкция” в размер на 1 000 лв.  Жалбата на жалб. ”Метал Строй” ЕООД против НП е заведена с вх. номер от 23.07.2020 г. в ДАМТН-София, която била подадена на 22.07.2020 г. по пощата.

     Горната фактическа обстановка се установява от показанията на свидетелите – св.С.И.Г., св.С.Д.Р. и св.Е.Б.З.,  както и от писмените доказателства приети по делото.

       При така събраните доказателства, съдът намира, че жалбата е процесуално допустима – подадена е законоустановения  срок и от правоимащо лице /У-ля на фирмата/, чрез надлежно упълномощен пълномощник /Пълномощно на л.8 от делото/, като разгледана по същество е неоснователна по следните съображения:

       Извършено е безспорно нарушение по чл.55 т.2 от Наредбата за безопасна експлоатация и технически надзор на повдигателни съоръжения /НБЕТНПС/, което се доказа, както от разпита на свидетелите по делото, така и от приложените писмените документи. Установи се, че при извършена проверка от органи на ДАМТН, във връзка с трудова злополука със смъртен случай станала с Николай Ангелов Иванов на 13.02.2020 г. около 15.30 часа - на 13.02.2020 г. в гр. Враца,  жалб.”Метал Строй 81” ЕООД - с. Косталево е допуснал експлоатация на подвижна работна площадка стрелови тип, товароподемност 200 кг, сериен № СF 020017, модел ЕТ36 NF, да се управлява от неправоспособен персонал – лицето Николай Ангелов, което лице не е имало свидетелство за право-способност за управление на товароподемни кранове и подвижни работни площадки.

        Съдът приема, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи и в рамките на техните правомощия. Фактическата обстановка е правилно установена и посочена, както в АУАН, така и в НП. Съставените АУАН и НП са издадени при спазване изискванията на чл.42 и чл.57 от ЗАНН и в съответствие със ЗТИП и НБЕТНПС, и няма допуснати съществени процесуални нарушения при съставянето им. По делото е безспорно установено извършеното нарушение и нарушителя. Нарушението несъмнено и категорично се установява от показанията на тримата свидетели - св. С.Г., св. С.Р. и св.Е.З., както и от писмените доказателства – Протокол /л.61-65/ и АУАН /л.55/. Свидетелите са категорични, че е допуснато експлоатация на подвижна работна площадка стрелови тип, да се управлява от неправоспособен персонал – лицето не е имало свидетелство за правоспособност за управление на подвижни работни площадки.

Съдът не приема възражения в жалбата на жалб. ”Метал Строй” ЕООД, както и на пълномощника пред съда – адв.Ц.С., че при издаването на НП са допуснати нарушения на материалния и процесуалния закон. Няма допуснати нарушения на административно-производствените правила и няма процесуални нарушения при издаване на АУАН и НП. Отговорността на ЮЛ е обективна, безвиновна.  Не е нарушено правилото „ne bis in idem” и ТР № 3/02.12.2015 год. на ОСНК на ВКС. Нарушението по настоящето адм. дело е по чл.55 т.2 от НБЕТНПС във вр. чл.55 ал.2 от ЗТИП, т.е. нарушението се отнася до експлоатация на съоръжение с повишена опасност в нарушение на нормите и изискванията за безопасна експлоатация на такива съоръжения.  По представеното НП № 06-001149/23.03.2020 г. /на л.16 от делото/, адм. нарушение е по чл.281 ал.3 вр. чл.413 ал.2 от КОДЕКСА НА ТРУДА КТ/, т.е. за нарушение на трудовото законодателство и осигуряването на здравословни, и безопасни условния на труда, макар и за същия случай. За това нарушение по КТ е било образувано също адм. дело пред РС-Враца, което е приключило с Решение, не влязло в сила. Налице са две административно-наказателни производства, за две различни адм. нарушения, касаещи един и същ случай, докато горното правило и ТР касае наличието на две паралелни производства за едно и също деяние, ангажиращи административна отговорност и наказателна отговорност, съответно за адм. нарушение и за престъпление. Съдът приема, че наказващия орган е изпълнил в пълна степен задължението си по чл.52 ал.4 от ЗАНН, а именно проверил е акта, с оглед неговата законосъобразност и обоснованост, и е преценил правилно събраните в производството доказателства. Извършването на нарушението се доказва безспорно, както от разпитаните пред съда свидетели, така и от представените  писмени доказателства, както се посочи и по-горе. Изразява се в бездействие – допускате в експлоатация на подвижна работна площадка стрелови тип и работник на фирмата да управлява опасното съоръжение без необходимата правоспособност. Обжалваното НП е мотивирано и съдържа определената от закона информация – посочено е в какво се изразява нарушението, кой е нарушителя, къде и кога е извършено нарушението, посочена е правната квалификация, както и доказателствата, които подкрепят издаването на НП, обсъдено е и възражението против АУАН. Наказанието е определено в рамките на предвиденото в ЗТИП и е мотивирано, въпреки, че закона ЗАНН и ЗТИП не задължават наказващия орган да мотивира изрично защо налага съответния размер на наказанието. В случая не е налице евентуален „маловажен случай” на адм. нарушение по чл.28 от ЗАНН. В НП изрично наказващия орган е посочил, че този текст не намира приложение, тъй като нарушението се отнася до експлоатация на съоръжение с повишена опасност в нарушение на нормите и изискванията за безопасна експлоатация на такива съоръжения. Съдът възприема напълно това становище. В случая няма каквото и да е нарушено право на защита на ЮЛ.

    Размера на имуществената санкция, съдът приема, че е правилно определена по чл.55 ал.2 от ЗТИП, който текст предвижда размер на имуществена санкция от 100 до 2 000 лв., т.е. наложена е санкция към средния размер – имуществена санкция в размер от 1000 лв., като няма данни дали досега фирмата е имала други нарушения по ЗТИП/преди този случай/, няма данни за имущественото състояние на фирмата или за други отегчаващи отговорността й обстоятелства. Налице е обаче смъртен случай на работника, който е работел без правоспособност с подвижната площадка, което е изключително отегчаващо отговорността обстоятелство. При това положение наказващия орган правилно е определил размера на имущ. санкция с оглед  разпоредбата на чл.27 от ЗАНН.

   Следва жалбата на жалб. ”Метал Строй 81” ЕООД – с. Костелево, обл. Враца, фактически се остави без уважение, като неоснователна и се потвърди обжалваното НП. Фактическата обстановка е правилно установена и посочена, както в АУАН, така и в НП. Съставените АУАН и НП са издадени при спазване изискванията на чл.42 и чл.57 от ЗАНН, в съответствие със ЗТИП и НБЕТНПС, и няма допуснати съществени процесуални нарушения при съставянето им. Извършено е безспорно нарушение по чл.55 т.2 от НБЕТНПС. Не е нарушено правилото „ne bis in idem” и ТР № 3/02.12.2015 год. на ОСНК на ВКС. Не е налице маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН, като размера на имуществената санкция е правилно определен.

    Затова и съдът ПОТВЪРДИ обжалваното НП № НП-93 от 06.07.2020 г. на ДАМТН-София, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО и съгласно чл.63 ал.1 от ЗАНН.

По гореизложените съображения, съдът постанови решението си.

 

 

Гр.Враца                          РАЙОНЕН СЪДИЯ:

24.09.2020 г.                          /КРАСИМИР ГЕОРГИЕВ/