РЕШЕНИЕ
№ 84
гр. , 21.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГОЦЕ ДЕЛЧЕВ в публично заседание на
четиринадесети април през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Магдалена Ат. Жбантова
Стефанова
при участието на секретаря Надя Анг. Кюмурджиева
като разгледа докладваното от Магдалена Ат. Жбантова Стефанова
Гражданско дело № 20211220101255 по описа за 2021 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по повод искова молба, подадена от Г. Г.
П. от гр.Г Д., обл.Бл. против Потребителна кооперация „Р.“ с.К., обл.Бл.. Иска
се да бъде постановено решение, с което да бъдат отменени всички взети
решения от дневния ред на извънредното общо събрание на ПК „Р.“, с.К.,
проведено на **********г.
Твърди се от ищеца, че е член - кооператор в ответната потребителна
кооперация. На *********** г. е проведено извънредно общо събрание на ПК
„Р.“, с. К., на което са взети решения за освобождаване на сегашния
председател и избор на нов, както и за учредяване право на строеж с още един
етаж на пивница „С. в.“ в с. К., собственост на кооперацията. Счита, че
проведеното общо събрание и всички взети на него решения са
незаконосъобразни, поради противоречие със закона и устава. Проведеното
общо събрание (ОС) не е свикано и не се е състояло съгласно установените от
Закона за кооперациите и устава на кооперацията правила и норми.
Извънредното ОС е свикано на основание чл. 16, ал. 3, т. 2, предл. 1 ЗК - от
1
управителния съвет (УС) на ответната кооперация, но не всички членове на
УС са знаели за свикването на процесното събрание, т.к. въобще не са били
уведомени, включително и председателят на УС и на кооперацията - А. П.. Не
е проведено и законосъобразно заседание на УС на кооперацията, на което да
е взето легитимно решение за свикване на ОС, съгласно изискванията на ЗК и
Устава. От общо над 120 член – кооператори на ОС са присъствали около 30
души. Поради нарушение на въведените в страната противоепидемични
мерки, в т.ч. и забрана за провеждане на конгресни мероприятия, РЗИ и
полиция преустановили провеждането на събранието в търговския обект в
селото и същото е продължило на улицата пред обекта. С оглед изложеното
счита, че проведеното на 29.10.2021 г. общо събрание е незаконосъобразно, а
взетите на него решения противоречат на закона и устава, поради което
отправя своето искане.
Правната квалификация на иска е по чл. 58 от Закона за кооперациите.
Ответника не представя отговор в предвидения от закона срок и не
изразява становище по иска.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства, съдът прие за
установено във фактическо отношение следното:
С протокол от заседание на Управителния съвет на Потребителна
кооперация „Р.“, проведено на ****** г. било взето решение да се проведе
извънредно общо събрание на кооперацията, което да се проведе на
29.10.2021 г. от 10.00 ч. в залата на механа „С. В.“ - с. К., при следния дневен
ред:
1. Утвърждаване на решението на УС за прием на нови членове.
2. Вземане на решение, на основание чл. 26а от ЗК и чл. 15, ал. 4, т. 2а
от ЗК и чл. 45, ал. 1, т. 3 от УК и чл. 22, ал. 1, т. 3 от УК, за
предсрочно прекратяване на пълномощията на Председателя на кооперацията
- А.Иб. П., поради системно неизпълнение и нарушаване изискванията на ЗК
и УК. Мотиви: не свиква на редовни заседание състава на Управителния
съвет на кооперацията, като по този начин не се решават своевременно
належащи и други въпроси - неизпълнение и нарушение на чл. 22, ал. 1, изр. 2
от ЗК и чл. 34, ал. 1, т. 2 от УК; свикване на последното общо събрание на
кооперацията, без за това да е свикано заседание на Управителния съвет, на
която да се вземе решение за свикване на общо събрание и да се одобри
2
покана с дневен ред, дата и час на общото събрание - неизпълнение и
нарушение на чл. 16, ал. 1, изр. първо от ЗК и чл. 23, ал. 1 от УК; невръчване
срещу подпис на покана на всички членове на кооперацията за свикано общо
събрание – неизпълнение и нарушение на чл. 16, ал. 1, изречение първо от ЗК
и чл. 23, ал. 3 от УК; неправилно водене на протокола от проведено общо
събрание, като в него не се вписват всички решения и същите не се прочитат
в края на заседанието - неизпълнение и нарушение на чл. 18, ал. 5 от ЗК и чл.
28, ал. 5 и ал. 6 от УК;
Проект на решение; Общото събрание, на основание чл. 26а от ЗК и
чл. 15, ал. 4, т. 2а от ЗК и чл. 45, ал. 1, т. 3 от УК и чл. 22, ал. 1, т. 3 от
УК, прекратява предсрочно пълномощията на А.Иб. П. като Председател на
кооперацията.
3. Вземане на решение, на основание чл. 15, ал. 4, т. 2а от ЗК и чл. 22,
ал. 1, т. 3 от УК, за избор на нов Председател на кооперацията;
Проект на решение: Общото събрание, на основание чл. 15, ал. 4, т. 2а
от ЗК и чл. 22, ал. 1, т. 3 от УК, за избора нов Председател на кооперацията;
4. Вземане на решение, на основание чл. 15, ал. 4, т. 10 от ЗК и чл. 22,
ал. 1, т. 19 от УК, за учредяване на право на пристрояване и надстрояване
с един етаж на обект, собственост на кооперацията.
Проект на решение: Общото събрание, на основание чл. 15, ал. 4, т. 10
от ЗК и чл. 22, ал. 1, т. 19 от УК, дава съгласие да се учреди на „Р.П. - Е**“
ЕООД, ЕИК *********, право на надстрояване с един етаж - за стаи за гости и
право на пристрояване на търговски обект-пивница „С. в.“ в УПИ*****, кв.
*** по плана на село К., община Г., област Бл., съгласно предвижданията на
плана, срещу задължението на приемателя да извърши за своя сметка основен
ремонт и реконструкция на сградата, изразяващи се в изграждането на два
броя тоалетни в мазето на сградата, изграждане на подпорни колони и
отливане на плочи на кота ±0,00 и на съществуващия гредоред между първи и
втори етаж, смяна на покривната конструкция с каменни плочи,
съобразно изискванията на НИНКН, изграждане на нова ВиК и ел.
инсталация, монтиране на отоплителна система от котел с радиатори, които
СМР възлизат на минимум 100 000 лева, и при други условия,
каквито представителят на кооперацията прецени и договори.
При липса на кворум на основание чл. 26, ал. 2 от Устава събранието
3
ще се проведе същия ден в 12 ч., на същото място и при същия дневен ред.
Бил одобрен и проект на покана за свикване на извънредно общо
събрание със съдържание съобразно взетото в предходното решение № 1
съдържание, която да бъде незабавно връчена лично срещу подпис на
членовете на кооперацията.
Била изготвена покана, с която се свиква извънредно събрание на ПК
„Р.“ на 29.10.2021 т. от 09.00 часа в механа „С. в.“ в с.К., като са изписани и
точките по дневния ред. Посочено е в поканата, че при липса на кворум
събранието ще се проведе в 10.00 часа с присъстващите членове.
Поканата не била връчена на всички членове на кооперацията. Въпреки
това на 29.10.2021 г. получилите покана започнали да се събират в механа „С.
в.“ в с.К.. Тъй като присъствали твърде малко членове, събранието било
отложено и започнало в 10.00 часа. Присъствали 29 член - кооператори, при
списъчен състав от 132 членове на кооперацията.
Докато протичало събранието, на място дошли служители на МВР и във
връзка с въведените противоепидемичните мерки срещу разпространението
на Ковид-19, запитали присъстващите дали всички имат „зелен сертификат“.
Тъй като повечето нямали, събранието продължило на площада пред
механата.
На така проведеното извънредно събрание били взети следните
решения, след отпадане на първа точка, поради липса на списък с членове:
1. Общото събрание, на основание чл. 26а от ЗК и чл. 15, ал. 4, т. 2а от
ЗК и чл. 45, ал. 1, т. 3 от УК и чл. 22, ал. 1, т. 3 от УК, прекратява предсрочно
пълномощията на А. Иб. П. като Председател на кооперацията;
2. Общото събрание взема решение да не се избира нов председател до
следващото редовно общо събрание и в този период кооперацията да се
управлява от Управителния съвет;
3. Общото събрание на основание чл. 15, ал. 4, т. 10 от ЗК и чл. 22, ал. 1,
т. 19 от УК, дава съгласие да се учреди на „Р.П. - Е**“ ЕООД, ЕИК ********,
право на надстрояване с един етаж - за стаи за гости и право на пристрояване
на търговски обект-пивница „С.в.“ в УПИ ****, кв. *** по плана на село К.,
община Г., област Бл.., съгласно предвижданията на плана, срещу
задължението на приемателя да извърши за своя сметка основен ремонт
и реконструкция на сградата, изразяващи се в изграждането на два
4
броя тоалетни в мазето на сградата, изграждане на подпорни колони и
отливане на плочи на кота ±0,00 и на съществуващия гредоред между първи и
втори етаж, смяна на покривната конструкция с каменни плочи,
съобразно изискванията на НИНКН, изграждане на нова ВиК и ел.
инсталация, монтиране на отоплителна система от котел с радиатори, които
СМР възлизат на минимум 100 000 лева, и при други условия,
каквито представителят на кооперацията прецени и договори.
Решениятя са вписани в протокол, представен в оригинал по делото.
След изчерпване на дневния ред събранието било закрито в 11часа и 42
минути.
По делото е представен Устав на ПК „Р.“ с.К., приет на 28.03.2008 г.,
изм. на ****** година. В чл.23 от Устава е уредено, че общото събрание на
кооперацията се свиква от управителния съвет с покана, отправена до
членовете на кооперацията (пълномощниците) най-малко 14 дни преди
провеждането, му като денят на връчването или изпращането на поканата и
денят на провеждане на събранието не се броят. В поканата задължително се
вписват ясно, изчерпателно и недвусмислено въпросите от дневния ред,
датата, часът и мястото на провеждане на общото събрание. Не се допуска в
поканата да се вписва точка „Разни“. Съгласно чл.23, ал.3 от Устава поканата
се връчва на членовете (пълномощниците) лично срещу подпис или се
изпраща по пощата препоръчано с обратна разписка.
В чл.26 от Устава на ПК „Р.“ с.К. е предвидено, че общото събрание на
кооперацията е законно и може да взема решения, ако присъстват повече от
половината членове (пълномощници), а за изменение или допълнение на
устава, преустройство и за ликвидация на кооперацията, за избор на
председател и на членове на УС и КС и за придобиване и разпореждане с
недвижими имоти и с вещни права върху тах – ако присъстват повече от 2/3
от членовете на кооперацията (пълномощниците). Според ал.2 от чл.26 от
Устава, ако не присъстват необходимият брой членове (пълномощници),
събранието се провежда 1 час по-късно, независимо от броя на
присъстващите, като същото има право да взема решения по всички въпроси
от дневния ред.
По делото е разпитана като свидетел С. Д., член кооператор на ПК „Р.“
с.К. (№ 103 по представения списък), живуща в с.К.. Свидетелката обяснява,
5
че на ************ г. видяла, че доста член-кооператори се събират в механа
„С. в.“ в селото. От любопитство също влязла и попитала какво се случва, при
което разбрала, че се провежда общо събрание на кооперацията. Тя не била
получила покана за провеждане на събранието и в момента й връчили такава.
Д. разговаряла със събралите се отвън членове на кооперацията от с.К. и
разбрала, че никой от тях не е получил предварително покана за провеждане
на събранието. Свидетелката казала на К. Т. – член на УС на кооперацията, че
никой от селото не е получил покана за събранието, включително и тя, а той й
обяснил, че някой му бил отказал да получи поканите. Събранието започнало
и по обявяване броя на гласувалите на събранието, тя се ориентирала, че
присъстват между 28 и 30 член-кооператора. Докато се провеждало
събранието, дошли представители на полицията, по подаден сигнал.
Попитали дали присъстващите имат зелен сертификат, във връзка с
пандемията от Ковид 19. Събранието продължило на улицата и там се
провели последните гласувания.
При така установеното във фактическо отношение, съдът намира
процесният иск за допустим. Установи се от представеният списък на
членовете на ПК „Р.“ с.К., че ищецът е активно легитимиран да предяви иска,
тъй като е член-кооператор и влиза в кръга на субектите по чл. 58, ал. 2 от ЗК,
оправомощени да претендират отмяна на решенията на органите на
кооперацията. Поради това искът е подаден от лице, имащо правен интерес от
предявяването му, срещу надлежен ответник и в предвидения в чл. 58, ал. 3
от Закона за кооперациите, срок от провеждане на събранието.
Разгледан по същество предявеният иск е основателен, по следните
съображения:
Предявен е иск с правно основание чл. 58, ал.1 от Закона за
кооперациите. С иска са атакувани всички решения, взети от общото
събрание на Потребителна кооперация „Р.“ с.К., обл.Бл., проведено на
29.10.2021 г. В тежест на ищеца е да установи, че е член-кооператор в
ответната кооперация, както и че атакуваните решения противоречат на
закона или Устава и че ги е атакувал в определения от закона срок. В тежест
на кооперацията-ответник е да докаже законосъобразното свикване и
провеждане на общото събрание.
При предявен конститутивен иск по чл. 58, ал.1 от ЗК, преценката за
6
законосъобразност, която е длъжен да извърши съдът, е ограничена само до
изрично посочените в исковата молба нарушения, представляващи
самостоятелни основания за отмяна на атакуваните актове на общото
събрание. В този смисъл е и трайната практика на ВКС (напр. определение №
781 от 30.10.2012 г. по т.д. № 1293/2011 г., т. к., ІІ т. о.; определение № 613 от
02.09.2011 г. по т. д. № 549/2010 г., т. к., ІІ т. о.; решение № 92 от 27.07.2010 г.
по т. д. № 733/2009 г., т. к., І т. о.; решение № 504 от 01.07.2004 г. по т. д. №
749/2004 г., I т. о.; определение № 21 от 17.01.2012 г. по т. д. № 245/2011 г., т.
к., ІІ т. о. и др.).
Твърди се от ищецът, че проведеното на 29.10.2021 г. извънредно общо
събрание на ПК „Р.“ с.К. не е свикано и не се е състояло съгласно
установените от ЗК и Устава на кооперацията правила, поради което се
претендира отмяна на всички взети на събранието решения.
Съгласно чл. 16 от ЗК, общото събрание се свиква от управителния
съвет с писмена покана, разгласена по ред, определен в устава, най-малко 14
дни преди деня на провеждането му (ал. 1), редовно - веднъж в годината, до
края на месец април, на което се отчита дейността на кооперацията за
предходната година, както и извънредно - по решение на управителния съвет,
както и по искане на контролния съвет, на една трета от членовете на
кооперацията или пълномощниците, на председателя на кооперацията или на
управителния съвет на териториалния или националния кооперативен съюз, в
който членува кооперацията, отправено до управителния съвет в 14-дневен
срок от постъпване на искането (ал. 3), а ако управителният съвет не свика
общото събрание до един месец от постъпване на искането по ал. 3, т. 2, то се
свиква от контролния съвет, от една трета от членовете на кооперацията, от
председателя на кооперацията или от управителния съвет на териториалния
или националния кооперативен съюз, в който членува кооперацията (ал. 4).
В Устава на ответната кооперация (чл.23) също е предвидено, че
общото събрание на кооперацията се свиква от управителния съвет с покана,
отправена до членовете на кооперацията (пълномощниците) най-малко 14 дни
преди провеждането, му като денят на връчването или изпращането на
поканата и денят на провеждане на събранието не се броят. В поканата
задължително се вписват ясно, изчерпателно и недвусмислено въпросите от
дневния ред, датата, часът и мястото на провеждане на общото събрание.
7
Поканата се връчва на членовете (пълномощниците) лично срещу подпис или
се изпраща по пощата препоръчано с обратна разписка.
В настоящия случай процесното общо събрание е извънредно, свикано
по решение на Управителния съвет, взето с решение по протокол от събрание
на УС, проведено на ******* г. На събранието на УС е взето решение
извънредното общо събрание да се състои на 29.10.2021 г. от 10.00 часа в
механа „С. в.“ с.К., а при липса на кворум, събранието да се проведе в 12.00
часа на същото място и при същия дневен ред.
Следва да се има предвид, че съгласно чл. 16, ал. 1 от ЗК, общото
събрание се свиква от управителния съвет с писмена покана, разгласена по
ред, определен в устава, най-малко 14 дни преди деня на провеждането му. С
тази императивната норма са въведени изисквания (форма, съдържание,
момент на разгласяване на поканата), обезпечаващи постигането на няколко
цели: да бъде информиран всеки член-кооператор за свикването на общото
събрание; да се запознае с конкретните въпроси, които ще се обсъждат на
същото; тази информация да достигне до знанието му. От отправянето на
писмена покана, която отговаря на посочените изисквания, се създават
условия да е обективно възможно да получи нужната информация, за да
подготви участието си в общото събрание и да упражни ефективно правото си
на глас при вземане на конкретни решения. Видно от текста на разпоредбата
на чл. 16, ал. 1 ЗК, законът дава правото на съответната кооперация да
определи начина, по който ще се разгласи поканата за събранието. Този
въпрос ответната кооперация е уредила в чл. 21, ал., от Устава, според който
общото събрание се свиква от УС с писмена покана, отправена до членовете
на кооперацията най-малко 14 дни преди провеждането му, в която е записан
дневният ред, както и денят, часът и мястото, където ще се проведе
събранието. Съгласно чл.23, ал. 3 от Устава поканата се връчва лично срещу
подпис или се изпраща по пощата, с препоръчано писмо с обратна разписка.
При така предвидения ред за свикване на общото събрание от значение
за изпълнението на законовия императив е да са поканени всички член –
кооператори, за да могат да упражнят правото си на присъствие и гласуване
на събранието. Въпреки разпределената по делото доказателствена тежест от
страна на ответника не се представиха доказателства за връчване на поканата
за провеждане на процесното извънредно събрание – списък с подписи или
8
обратни разписки за получаване на поканите. Също така в противоречие с
взетото на 29.09.2021 г. решение на УС, в поканата за свикване на извънредно
общо събрание е отразен начален част на събранието 09.00 часа, а при липса
на кворум - 10.00 часа.
От своя страна ищеца ангажира показанията на свидетеля Д., която
установява, че както на нея, така и на така и на останалите жители на с.К. не
били връчени покани за провеждане на извънредното общо събрание. Покана
й била връчена на самото събрание, за което разбрала случайно. С
невръчването на покани за провеждане на общо събрание на ******* г. е
нарушено основно право на член - кооператора, предвидено в чл. 9, ал. 1, т. 2
ЗК – да участва и да гласува в общото събрание на кооперацията лично или
чрез упълномощено от него лице. С неспазването на нарочно приетата
процедура по уведомяване, се нарушава императивната норма на чл. 16 от ЗК,
което е самостоятелно основание за отмяна на взетите решения на
проведеното на 29.10.2021 г. общо събрание. На следващо място по делото не
се установи да е спазен и 14-дневният срок за връчването на поканите на
лицата, на които евентуално са били връчени такива. Така не може да се
прецени дали е предоставено изискуемото време на всеки от член -
кооператорите до датата на общото събрание, което е необходимо с оглед
възможността да се запознае с въпросите, по които ще се вземат решения.
От изложеното се налага извод, че не е спазена процедурата съгласно
изискването на закона по свикването на извънредното общо събрание,
проведено на ******* г., от което следва, че и взетите от събранието решения
не могат да бъдат законосъобразни и подлежат на отмяна.
При този изход от спора сторените от ищеца разноски в размер на 80
лева за заплащане на държавна такса следва да се възложат на
ответника.
Воден от гореизложеното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразни всички решения, взети по дневния
ред на извънредно общо събрание на П. к.„Р.“, ЕИК **************, с. К.,
обл.Бл., проведено на **************г.
9
Осъжда Потребителна кооперация „Р.“, ЕИК*************, с. К.,
обл.Бл. да заплати на Г. Г. П., ЕГН *************от гр.Г. Д.,
обл.Бл.сторените по делото разноски в размер на 80 (осемдесет) лева.
Решението може да се обжалва пред Окръжен съд гр.Благоевград с
въззивна жалба в двуседмичен срок от деня на получаване на съобщението и
за двете страни.
Съдия при Районен съд – Гоце Делчев: _______________________
10