Р Е
Ш Е Н
И Е
№…….
гр. Ловеч, 14.04.2021 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори касационен състав в публично заседание на шестнадесети март две хиляди
двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
МИРОСЛАВ
ВЪЛКОВ
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието на
прокурора Светла Иванова, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д. №
47/2021 г., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от
Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63, ал. 1 от Закона
за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от Териториална
дирекция на Националната агенция по приходите (ТД на НАП) Велико Търново чрез
пълномощник против Решение №
77/11.12.2020 г. на Тетевенския районен съд,постановено по
административно наказателно дело № 20204330200251/2020
г. с искане същото да бъде отменено и да бъде потвърдено издаденото наказателно
постановление (НП). Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Касационният жалбоподател – редовно призован –
не се представлява в съдебно заседание. Представил е писмено становище чрез
пълномощник, с което поддържа касационната жалба.
Ответникът по делото – „Бовама”
ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Тетевен, ул.”Марин Урманов” № 20, – редовно призован – не се представлява в съдебно заседание. Подал е
възражение чрез пълномощник срещу касационната жалба. Счита същата за
неоснователна и недоказана, поради което моли да бъде отхвърлена.
Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава
мотивирано заключение за неоснователност на жалбата.
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежно
легитимирана страна в законоустановения
срок. Разгледана по същество е основателна.
С обжалваното решение Тетевенският районен съд (ТРС) е
отменил НП № 479049 – F513731/21.11.2019 г., издадено от Началник отдел
„Оперативни дейности” – В.Търново в ЦУ на НАП, съгласно заповед на
Изпълнителния директор на НАП за упълномощаване на АНО № ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018
г., с което на „Бовама” ЕООД на основание чл. 185,
ал.2, изр. 2 вр. чл. 185, ал.1 от Закона за данък
върху добавената стойност (ЗДДС) е наложено административно наказание
имуществена санкция в размер на седемстотин лева за нарушение на чл. 26, ал.1,
т.2 и т. 7 от Наредба № Н-18/2006 г.
За да постанови този резултат, Районният съд е приел,
че търговското дружество жалбоподател е наказано за две нарушения. Първото е по
чл. 26, ал.1, т.2, а второто по т. 7 от Наредба № Н-18/2006 г. По делото
безспорно е доказано нарушението по чл. 26, ал.1, т.7 от Наредбата, но не е доказано нарушението по чл. 26, ал.1, т.2
от Наредбата. ТРС е изложил мотиви, че дори и да е била нарушена нормата на чл.
26,, ал.1, т.2 от Наредбата, е наложена една глоба за твърдяни
в НП и АУАН две нарушения, с което е нарушен чл. 18 от ЗАНН, което е съществено
процесуално нарушение, довело до нарушаване правото на защита на жалбоподателя.
Решението е неправилно.
Съгласно чл. 26, ал.1, т.2 от издадената от Министъра
на финансите Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане чрез
фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към
софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби
чрез електронен магазин (наричана за краткост Наредбата) в редакцията на
нормата към датата на издаване на обжалваното НП, фискалната касова бележка от
ФУ трябва да съдържа задължително наименование и адрес на търговския обект, а
когато не е налице стационарен обект – текст „БЕЗ СТАЦИОНАРЕН ОБЕКТ”. В т. 7 е
регламентирано, че фискалната касова бележка от ФУ трябва да съдържа
задължително наименованието на стоката/услугата, код на данъчна група,
количество и стойност по видове закупени стоки или услуги.
Действително в констативната част на АУАН и НП е
записано, че е нарушен състава на чл. 26, ал.1, т. 2 и т. 7 от Наредба №
Н-18/2006 г. на МФ. Но в текстовото описание на нарушението е отразено, че при
извършена проверка на 02.10.2019 г. в 17:20 часа в търговски обект в гр.
Тетевен, ул.”Иван Вазов” № 80, стопанисван и експлоатиран от „Бовама” ЕООД преди легитимация е извършена контролна
покупка на един брой химикал на стойност 8.39 лв. За стоката е издаден ФКБ, който
не съдържа наименование, код на данъчна група, количество и стойност по видове
стоки и услуги. Това текстово описание на нарушението в АУАН и в НП съответства
на описаното в чл. 26, ал.1, т.7 от Наредбата, както е отразено от
актосъставителя в графата на АУАН за нарушена разпоредба. АНО в диспозитивната част на обжалванато
НП е приел, че е нарушен/осъществен
състава на чл. 26, ал.1, т.7 от Наредбата. В съставения АУАН няма констатации,
че фискалната касова бележка от ФУ не съдържа наименование и адрес на
търговския обект. В издаденото НП никъде не е отразено, че фискалната касова
бележка от ФУ не съдържа наименование и адрес на търговския обект. По делото
пред ТРС е представено копие на фискалния бон. В него е отразено, че е издаден
от „Бовама” ЕООД гр. Тетевен, ул. „Иван Вазов” № 80.
От изложеното може да се направи извод, че
административно-наказателната отговорност на търговското дружество е ангажирана
само за нарушение на чл. 26, ал.1, т.7 от Наредбата.
Поради това неправилно е прието от ТРС, че търговското
дружество е било наказано за две нарушения, а при това положение не може да има
извършено нарушение на чл. 18 от ЗАНН.
Оспореното решение е валидно и допустимо, но
постановено в нарушение на закона, което налага отмяната му. Делото е изяснено
от фактическа страна, поради което касационната инстанция следва да се
произнесе по същество на спора, като потвърди издаденото НП.
При този изход на производството следва да се уважи
искането на касационния жалбоподател за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение в минимален размер.
По изложените съображения и на основание чл. 63, ал.
1, изр.последно от ЗАНН във връзка с чл. 221, ал.2, предл
2-ро и чл. 222, ал.1 от АПК, Административен съд Ловеч, втори касационен състав
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 77/11.12.2020 г. на Тетевенския
районен съд, постановено по административно наказателно дело № 20204330200251/2020 г. и вместо него
ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление НП № 479049 –
F513731/21.11.2019 г., издадено от Началник отдел „Оперативни дейности” –
В.Търново в ЦУ на НАП, съгласно заповед на Изпълнителния директор на НАП за
упълномощаване на АНО № ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018 г.
ОСЪЖДА „Бовама” ЕООД, ЕИК
********* със седалище и адрес на управление гр. Тетевен, ул.”Марин Урманов” № 20, представлявано от М.Г.Й. да заплати на ТД на
НАП Велико Търново сумата от 80 (осемдесет) лева юрисконсултско възнаграждение.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: