Решение по дело №122/2019 на Административен съд - Силистра

Р Е Ш Е Н И Е   № 117

гр.Силистра, 12.12.2019 година

 

В   И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

Административен съд гр.Силистра, в публичното заседание на тринадесети ноември, две хиляди и деветнадесета  година, в състав:

                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ: Павлина Георгиева-Железова

                              ЧЛЕНОВЕ:Валери Раданов

                                               Елена Чернева

при секретаря Румяна Пенева и с участието на представител на Окръжна прокуратура - Силистра – прокурор Стефка Ганчева, като разгледа докладваното от съдия Георгиева-Железова КАНД № 122 по описа на съда за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 63, ал. 1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ и чл. 208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

С Решение № 86 / 20.08.2019 г.по АНД № 92 / 2019 г. Тутраканският районен съд е потвърдил Наказателно постановление № 19-000859 / 14.03.2019 г., издадено от Директора на Дирекция "Инспекция по труда" гр. Силистра, с което на основание чл. 414, ал. 3 от Кодекса на труда /КТ/, на „ТОЛГА САТ“ ЕООД - с. Падина, е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 лева за нарушение по чл. 62, ал. 3 КТ, във връзка с Наредба № 5 / 29.12.2002 г. за съдържанието и реда за изпращане на уведомлението по чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда/.

Касационното производство е образувано по жалба на санкционираното лице с въведени оплаквания за нарушения на материалния закон поради явна несправедливост - отменително основание по чл. 348, ал. 1, т. 3 от НПК във вр. с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН. Въззивният съд не е съобразил, че процесното деяние - неизпращане в срок на уведомление за прекратен трудов договор, е маловажно. Моли се за отмяна на решението и на наказателното постановление.

Ответникът по касация - Дирекция "Инспекция по труда" гр. Силистра, чрез юрисконсулт А., оспорва жалбата като неоснователна. С изменението на КТ от 2012 г. (ДВ, бр. 7 / 2012 г.) деянията по чл. 62, ал. 3 от КТ, каквото е процесното, е изключено от обхвата на специалния текст на чл. 415в от КТ, предвиждащ възможност за преценка на нарушението като маловажно.

Представителят на Окръжна прокуратура поддържа заключение за неоснователност на касационното оспорване.

Производството е по реда на Глава ХІІ /чл. 208 и сл./ АПК, вр. с чл. 63, ал. 1 ЗАНН.

Касационната инстанция извършва проверка за материалния закон въз основа на фактическите установявания на районния съд (чл. 220 от АПК във вр. с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН).Последните се свеждат до следното:

На 05.03.2019 г., въз основа на проверка от контролни органи на ДИТ - Силистра, в магазин, стопанисван от „ТОЛГА САТ“ ЕООД с. Падина, било установено, че работодателят – посоченото по-горе дружество, е просрочил задължението си за изпращане в 7-дневен срок до ТД на Националната Агенция по приходите на уведомление за прекратяването на трудовия договор с работника М.Р.М.. Подлежащото на оповестяване прекратяване настъпило на  19.12.2018 г. чрез издадената и връчена заповед за прекратяване на трудов договор № 1 / 19.12.2018 г., а уведомяването на ТД на НАП за този факт било извършено на 10.01.2019 г., т.е след изискуемия се 7-дневен срок. Състоянието на бездействие през периода от 20.12.2018 г. (деня, следващ прекратяването на договора), до 27.12.2018 г. (като се има предвид, че 7-дневният срок изтича на 26.12.2018 г. - неработен ден и се зачита следващия работен) е преценено като нарушение на задължението, разписано в чл. 62, ал. 3 от КТ. Съгласно посочения текст работодателят, или упълномощено лице, е длъжен да изпрати уведомление до ТД на НАП в 7-дневен срок от прекратяване на договора. Съставен е АУАН № 19-000859/07.03.2019 г., поставящ началото на административно-наказателното производство, въз основа на който е издадено потвърденото Наказателно постановление № 19-000859/14.03.2019 г. С последното, на основание чл. 414, ал. 3 от КТ на дружеството-жалбоподател е наложена минимално предвидената имуществена санкция в размер на 1 500 лв. за неизпълнение на задължението по чл. 62, ал. 3 от КТ - неизпращане в 7-дневен срок на уведомление за прекратяване на трудов договор.

Оплакването в касационната жалба е за нарушение на закона чрез неприлагане института на „маловажност“по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Твърди се, че районният съд „не е изследвал въпросът за относимостта му относно конкретното нарушение“.

Възражението е неоснователно.

Районният съд е изследвал въпросът дали деецът може да се освободи от административно-наказателна отговорност и е преценил като необосновани твърденията, че деянието като формално е и маловажно, тъй като не е свързано с вредни последици. Посочил е, че във фактическия състав на нарушението по чл. 62, ал. 3 от КТ вредата не е включена като съставомерен елемент от изпълнителното деяние.

Решението е правилно.

Основателни са възраженията на процесуалния представител на административно-наказващия орган, че действащият от 2012 г. текст на чл. 415в, ал. 2 от Кодекса на труда изключва от приложното поле на чл.415в, ал. 1 от КТ нарушенията по чл. 62, ал. 3 от КТ, каквото е процесното. Това означава, че самата преценка за маловажност на процесната простъпка е недопустима, тъй като законът по-строго охранява обществените отношения, свързани с режима на оповестяване на трудовите правоотношения.

В тази връзка следва да се напомни за Тълкувателно решение № 3 / 10.05.11 г. по т. д. № 7 / 10 г. на ОСК на ВАС относно неприложимостта на общия чл. 28 ЗАНН по отношение на нарушенията на трудовото законодателство, на който се позовава касаторът, предвид изричната и специална тяхна уредба с чл. 415в, ал. 1 и ал. 2 КТ.

Установените от въззивната инстанция факти - неизпращане в 7-дневен срок на уведомление до ТД на НАП за прекратяването на трудовия договор, сключен между касатора и работника М., попълват състава на нарушението по чл. 62, ал. 3 от КТ. Последното от своя страна попълва състава на приложената санкционна норма на чл. 414, ал. 3 от КТ, регламентираща минимална санкция от 1 500 лева“.

Обобщавайки изложеното, настоящият касационен състав намира, че обжалваното решение на ТРС е валидно, допустимо и правилно, поради което следва да се остави в сила.

На основание чл. 221, ал. 2 пр. 1 АПК, вр. с чл. 63, ал. 1 ЗАНН, Административният съд гр. Силистра

 

Р Е Ш И:

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 86 / 20.08.2019 г., постановено по АНД № 92 по описа за 2019 година на Тутраканския районен съд.

Решението е окончателно.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                            ЧЛЕНОВЕ: 1.                             2.