ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 2133 дата
30 октомври 2020г.
град Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – Бургас, ІХ-ти състав,
в закрито заседание на 30 октомври
2020г., в следния състав:
Съдия: ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
Секретар:………………….
Прокурор: …………………
разгледа адм. дело № 2070 по описа за 2020г.
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба,
подадена от Сдружение на
собствениците "Етажна собственост“ гр.Бургас, кв. Възраждане,
ул.“Александър Стамболийски“ №16, представлявано от управителя Р.С.Ч.против
писмо изх.№ НПДЖСЛМ-118/20.07.2020г. на заместник-министъра на труда и
социалната политика, с което е потвърдено като недопустимо проектното
предложение на сдружението като кандидат за финансиране по Компонент 1
„Достъпна жилищна сграда“ на Национална програма за достъпна жилищна среда и
лична мобилност. Иска се отмяна на отказа и преразглеждане на проектното
предложение, съответно неговото допускане до участие в НПДЖСЛМ.
Ответникът – заместник-министър на
труда и социалната политика, представя административната преписка и не изразява
становище по жалбата.
Съдът,
след като прецени представените с жалбата писмени доказателства, както и тези
съдържащи се в изпратената административна преписка, като взе предвид предмета
на оспорване, очертан от жалбоподателя, намира подадената от него жалба за
процесуално недопустима за разглеждане, поради следните съображения:
Установява се по делото, че Сдружение на собствениците "Етажна
собственост гр. Бургас е подало в Министерство на труда и социалната
политика заявление с вх.№ НПДЖСЛМ-57/12.06.2020г. за участие с проектно
предложение по Компонент 1 „Достъпна жилищна сграда“ на Национална програма за
достъпна жилищна среда и лична мобилност, с което се кандидатства за
финансиране за дейности за изграждане на достъпна среда за хора с увреждания, в
частност - монтиране на съоръжение в помощ на детето К.М.на 12г., с определен
процент на инвалидност 100% с чужда помощ.
С писмо изх.№ 39-354/26.06.2020г. на
експертната комисия по НПДЖСЛМ, назначена със Заповед № РД 01-356/12.06.2020г.
на заместник-министъра на труда и социалната политика, е констатирано наличието
на изискуемите към заявлението документи, но сдружението е уведомено, че
проектното предложение е недопустимо за финансиране, с мотив, че същото
предвижда монтаж на подемно съоръжение
тип „столче“, което е извън обхвата на елементите по чл.14 от Наредба
№4/2009г. за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в съответствие с
изискванията за достъпна среда за населението, включително за хората с
увреждания. Посочено е, че въпросното съоръжение е вид „седалков лифт“, който
не е за самостоятелно и независимо от
други движение на лицето с трайни увреждания в инвалидна количка, а изисква
чужда помощ, т.е не може да осигури достъпна архитектурна среда, както рампа,
подемна платформа или асансьор.
С рег.№ НПДЖСЛМ-113/14.07.2020г. в
МТСП е постъпило възражение от сдружението-жалбоподател, с което се изразява
несъгласие с преценката за недопустимост на проектното предложение.
С писмо изх.№ НПДЖСЛМ-118/20.07.2020г.
на заместник-министъра на труда и социалната политика, сдружението е уведомено за извършена обстоятелствена
проверка на проектното им предложение, като е потвърдена недопустимостта на
същото. В мотивите на писмото е посочено, че в обявата за кампания 2020г., в
условията за допустимост и в критериите за оценка, заложеното условие предвижда
изграждане/монтиране на рампа и/или подемна платформа и/или асансьор. Предвид
това, че предложението на сдружението касае изграждане на стълбищен седалков
лифт, това съоръжение се явява неприемливо решение за общите части на сградата
и неудачно за движение на хора с трайни увреждания, придвижващи се с инвалидна
количка. В писмото е отбелязано, че за процесната кампания експертната
комисия е приключила работа в края на м. юни 2020г.
Понастоящем съдът е сезиран с жалба
против това писмо, с искане за неговата отмяна.
Обжалваното
писмо няма характер на административен акт по смисъла на чл.21 от АПК. Има
характер на кореспонденция с уведомителен и
разяснителен характер и е издадено по повод възражение на жалбоподателя с вх.№ НПДЖСЛМ-113/14.07.2020г.
против предходно писмо, с което сдружението е уведомено от експертната
комисия по НПДЖСЛМ, че проектното му предложение е недопустимо за финансиране,
тъй като предвиденото подемно съоръжение е извън обхвата на елементите по чл.14
от Наредба №4/2009г.
Съгласно разпоредбата
на чл.56, ал.1 от Закона за хората с увреждания, физическите и юридически лица, собственици на
елементи на достъпната среда, сгради и съоръжения, може да бъдат финансирани за
дейности за изграждане на достъпна среда за хора с увреждания по национална
програма за достъпна жилищна среда и лична мобилност. По арг. от ал.2 условията и редът за
финансиране по ал.1 се определят с правилника за прилагането на закона,
съответно редът за това е разписан в разпоредбите на чл.47 – чл.60 от ППЗХУ. Съгласно разпоредбата на чл.59, ал.1
от ППЗХУ министърът на труда и социалната
политика утвърждава със заповед протокола от работата на експертната комисия и
определя размера на финансиране на всяко одобрено проектно предложение, като
според ал.3 на същата норма заповедта по ал.1 подлежи на обжалване в 14-дневен
срок от съобщаването й по реда на Административнопроцесуалния кодекс, и именно това е крайният
акт, който подлежи на съдебен контрол.
В тази връзка съдът изиска да се
представи издадения на основание горната
разпоредба административен акт, като с вх.№ 9210/23.10.2020г. по делото постъпи
Заповед № РД01-407/26.06.2020г. на заместник-министъра на МТСП, с която, на
основание чл.59, ал.1 от ППЗХУ, чл.15, ал.1 от Националната програма за
достъпна жилищна среда и лична мобилност и Заповед № РД01-91/11.02.2020г. на
МТСП, е утвърден протокол от работата на експертната комисия назначена със
Заповед № РД01-91/11.02.2020г. за разглеждане по допустимост, оценка и
класиране на допуснатите и вписаните в регистъра по чл.11, ал.2 от Програмата
проектни предложения по Компонент 1 „Достъпна жилищна сграда“ на Национална
програма за достъпна жилищна среда и лична мобилност, като са определени
средствата за финансиране на 49 одобрени проектни предложения. Съгласно
Констатация № 1 от протокола за извършена дейност от експертната комисия, е
констатирано, че 16бр. експертни предложения нямат пълно съответствие с
оповестените в обявата кампания условия за допустимост, сред които в т.1.7 е
посочено заявление вх.№НПДЖСЛМ-57/12.06.2020г. на жалбоподателя Сдружение на собствениците "Етажна
собственост“, гр. Бургас, с отбелязване, че то не е допуснато до оценка и по
отношение на него е взето решение да не бъде предложено за финансиране по
програмата. С това работата на
експертната комисия е приключила, протоколът е одобрен и е постановен крайния
административен акт - Заповед № РД01-407/26.06.2020г. Именно този акт е
следвало да обжалва сдружението и който
към настоящия момент е влязъл в сила.
В този смисъл, даденото в обжалваното
писмо становище има характер само на последваща кореспонденция при вече
приключило административно производство.
На
основание изложените по-горе мотиви, поради липса на предмет на оспорването, жалбата,
като процесуално недопустима, следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото – прекратено, поради което и на основание чл.159, т.1
от АПК, Бургаският административен съд, ІХ-ти състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
без разглеждане жалбата на Сдружение на собствениците "Етажна
собственост гр. Бургас, кв. Възраждане, ул.“Александър Стамболийски“ №16,
представлявано от управителя Р.С.Ч.против писмо изх.№
НПДЖСЛМ-118/20.07.2020г. на заместник-министъра на труда и социалната политика.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 2070/2020г. по описа на Административен съд –
Бургас.
Определението
може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен
срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: