Р E Ш Е Н И Е
№ 451
гр.Плевен, 13.10.2022 год.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен съд - гр. Плевен, втори касационен
състав, в открито съдебно заседание на двадесет и седми септември, две хиляди двадесет
и втора година, в състав:
Председател: Даниела Дилова
Членове:
Цветелина Кънева
Снежина Иванова
При секретаря Милена Кръстева и с участието на
прокурора Анна Баракова, като разгледа докладваното от съдия Кънева касационно административно-наказателно дело
№ 721 по описа за
2022 г. на Административен съд - Плевен и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по чл.63в от ЗАНН във връзка с чл.348 НПК и чл.208 и сл. АПК.
С Решение № 426 от 25.07.2022 г.,
постановено по НАХД № 1025 по описа за 2022 г.,
Районен съд – Плевен е потвърдил Наказателно постановление № 21-0256-000237/31.05.2021 г. на Началник на РУ Долна Митрополия към ОД
на МВР – Плевен, с което на П.К.М. ***, на
основание чл.638 ал.3 от КЗ е наложена глоба в размер на 400лева, за нарушение
на чл.638 ал.3 от КЗ.
Срещу решението е подадена касационна жалба от П.К.М.,
чрез адвокат К.К. *** която са наведени доводи, че съдебният акт е незаконосъобразен.
Счита се, че не е в правомощията на районния съд да тълкува Законите на
Р.България. Оспорва се компетентността на административно-наказващия орган. В
заключение се моли за отмяна на решението на районния съд и отмяна на
наказателното постановление.
От ответника не е подадено възражение по касационната
жалба.
В съдебно заседание касаторът П.К.М., редовно призован, не се явява, представлява се
от адвокат К.К., който поддържа касационната жалба. Оспорва компетентността на
административно-наказващият орган. Счита, че е недопустимо правното основание
за налагане на административното наказание да бъде нарушената правна
разпоредба. Твърди, че са налице нарушения при съставяне на АУАН, тъй като акта
е съставен в присъствието на един свидетел, което е нарушение на ЗАНН. Моли за
отмяна на решението и отмяна на НП, като претендира разноски за двете съдебни
инстанции.
В съдебно заседание ответникът не се явява и не се
представлява.
Представителят на Окръжна прокуратура - Плевен дава
заключение, че касационната жалба е неоснователна. Счита, че правилно районният
съд е приел, че не са допуснати нарушения, които да обосновават отмяна на НП.
Съдът, след като прецени събраните по делото
доказателства и обсъди доводите на страните, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок
и от надлежна страна, при удостоверена представителна власт и е допустима за
разглеждане.
Разгледана по същество е основателна.
С обжалваното наказателно постановление е реализирана
административно-наказателната отговорност на М. за това, че на 03.05.2021г. в
22:50часа в с.Брегаре, на ул.“Александър Стамболийски“ в посока с.Гостиля, като
водач на л.а. Нисан Микра с рег.№****** извършва следното нарушение – няма
сключен договор „гражданска отговорност“ валиден към момента на проверката; МПС
е собственост на И. В. К.. Нарушението е квалифицирано по чл.638 ал.3 от КЗ.
За да потвърди наказателното постановление районният
съд е приел, че събраните по делото доказателства потвърждават описаната в акта
и НП фактическа обстановка. Счел е за безспорно доказано, че М. е управлявал
МПС без сключена застраховка „Гражданска отговорност“. Счел е още, че
наказващият орган правилно е определил нарушената правна норма от закона, като
водачът е бил длъжен да провери дали управляваният от него лек автомобил има
сключена и действаща застраховка. Посочил е също, че наказващият орган правилно
е определил вида и размера на наложеното наказание, като не са допуснати
нарушения на процесуалния и материалния закон.
Решението е неправилно, тъй като не съответства на
доказателствата по делото. Основателно се явява възражението на касатора за
недоказана компетентност на административно-наказващия орган. По делото е
приложена Заповед №8121з-515/14.05.2018г. на министъра на вътрешните работи, но
същата касае оправомощаване на конкретни длъжностни лица да издават НП по ЗДвП.
Не е приложена заповед на директора на ОД на МВР-Плевен за оправомощаване на
началника на РУ Долна Митрополия да издава НП по КЗ, съобразно чл.647 ал.2 от КЗ. Ето защо решението следва да бъде отменено, като се отмени и обжалваното
НП.
За пълнота следва да се посочи, че е неоснователно
възражението относно правната квалификация на констатираното нарушение. Съгласно чл.638 ал.3 от КЗ, лице,
което не е собственик и управлява моторно превозно средство, във връзка с чието
притежаване и използване няма сключен и действащ договор за задължителна
застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се наказва с
глоба от 400 лв. Безспорно М. е управлявал МПС, собственост на И. К., без за
последното да е налице валидна задължителна застраховка „Гражданска
отговорност“ към 22:50часа на 03.05.2021г., с което е нарушил чл.638 ал.3 от КЗ.
Неоснователно е и възражението за допуснато нарушение
при съставяне на АУАН. Съгласно чл.40 ал.1 от ЗАНН, актът за установяване на
административно нарушение се съставя в присъствието на нарушителя и
свидетелите, които са присъствали при извършване или установяване на нарушението. Процесният
акт е съставен в присъствието на нарушителя и на свидетел очевидец, т.е. на длъжностно
лице присъствало при извършване на нарушението. Изричното изискване за двама
свидетели е в хипотезата на чл.40 ал.3 от ЗАНН, когато липсват свидетели
присъствали при извършване или установяване на нарушението, или при
невъзможност да се състави акт в тяхно присъствие, той се съставя в
присъствието на други двама свидетели, като това изрично се отбелязва в него.
При този изход на делото, следва ОД на МВР-Плевен
/юридическото лице, в чиято структура е ответника/ да бъде осъдена да заплати
на касатора направените по делото разноски в размер на 600лева /2х300лева/,
представляващи договорено и заплатено адвокатско възнаграждение за двете
съдебни инстанции.
Воден от горното и на основание чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.2, пр.2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 426 от 25.07.2022 г., постановено по НАХД № 1025 по
описа за 2022 г. на Районен съд – Плевен и вместо него постановява:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 21-0256-000237/31.05.2021 г. на Началник на РУ Долна Митрополия към ОД
на МВР – Плевен, с което на П.К.М. ***, на
основание чл.638 ал.3 от КЗ е наложена глоба в размер на 400лева, за нарушение
на чл.638 ал.3 от КЗ.
ОСЪЖДА ОД на МВР-Плевен да заплати в полза на П.К.М. ***,
ЕГН:**********, направените по делото разноски в размер на 600лева /шестстотин
лева/.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на оспорване.
Преписи от решението да се изпратят на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /П/
ЧЛЕНОВЕ: 1.
/П/
2. /П/