Решение по дело №18169/2019 на Районен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№

гр. Варна, 12.02.2020г.

В  ИМЕТО НА НАРОДА

ВАРНЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, Гражданско отделение, XXVс.  в  публично съдебно заседание на  двадесет и девети  януари две хиляди и двадесета   година в състав:

РАЙОНЕН СЪДИЯ: КАМЕЛИЯ ВАСИЛЕВА

при участието на секретаря Елица Трифонова  след като разгледа докладваното от съдията  гр. дело №18 169 по описа за 2019 година,   за да се произнесе, взе предвид следното:

Предявен  е иск с правно основание 92 ЗЗД  от „Р.К.“ ЕООД *** за осъждане на ответника да заплати на ищеца сумата от 3 564 лева, представляваща неустойка по чл.33,ал.3 от Договор №***, сключен на 11.01.2019г., ведно със законната лихва, считано от датата на предявяване на иска- 04.11.2019г. до окончателното изплащане на задължението.

В исковата молба се твърди, че ищцовото дружество участва в обществена поръчка, провеждана от Община Варна с предмет „Провеждане на обучения и супервизия по проект „Приеми ме 2015“, финансиран от Оперативна програма „ Развитие на човешките ресурси“, съфинансиран от Европейския социален фонд, съгласно Споразумение за партньорство №BG03- пс01-16 от 11.12.2015г. и Анекс към споразумението №BG03-ПС01-0017 от 01.09.2016г. между Агенция за социално подпомагане и Община Варна по обособени позиции – Обособена позиция №1 – „Провеждане на индивидуална супервизия на приемните семейства, индивидуална и групова супервизия на Областен екип по приемна грижа по проект „Приеми ме 2015“  от област Варна“. Между страните бил сключен Договор №***, по силата на който възложителят възложил, а изпълнителят приел срещу възнаграждение да извърши следните услуги : организиране и провеждане на индивидуална супервизия на приемните семейства по Проекта от област Варна, в които има настанени деца, организиране и провеждане на индивидуална и групова супервизия на областния екип по приемна грижа, съгласно приложена Техническа спецификация за обособена позиция №1. Уговореното възнаграждение било в размер на 35 640 лева без ДДС, от които 27 540 лева за провеждане на индивидуална супервизия на приемните семейства и 8 100 лева за транспорт, нощувки и командировъчни. Срокът за изпълнение на договора бил 31.12.2020г. По писмено искане на ищцовото дружество била предоставена информация за актуален брой на приемните семейства с настанени деца, разпределени по населени места, което послужило за изработване на план –график, който бил предложен за обсъждане от екипа за съгласуване на 21.01.2019г. Съгласно чл.5 от договора ответникът следвало  с писмо да положи начало на срока за изпълнение на услугите. Вместо това писмо, било получено писмо с рег.№--_008_ВН/02.04.2019г. ,с което възложителят ги уведомявал, че начисляването на ДДС върху максимално допустимата стойност  не е заложено в бюджета, поради което договора следвало да се прекрати.  Между страните последвала кореспонденция и разговори, които не довели до постигане на  разбирателство.  С нарочно писмо с изх.№25/19.08.2019г. на възложителя бил даден двуседмичен срок да определи началото на срока за изпълнение, като същият бил уведомен, че ако не стори това, договорът ще се счита за развален, на основание чл.87 ЗЗД. Излага се, че до настоящия момент ответникът продължава да бездейства и не е изпълнил задължението си да сложи начало на изпълнение на услугите, което се дължало на нежеланието му да заплати ДДС върху стойността на услугите.  Сочи се, че неизпълнението на това му задължение е довело до разваляне на договора, като съобразно чл.33,ал.3 от договора ответникът дължи неустойка в размер на 10 % от стойността на договора.       

         В  срока по чл.131 ГПК   ответникът  е депозирал  отговор на исковата молба,  в който изразява становище за неоснователност на иска.  Не оспорва сключването на процесния договор. Излага се, че на ищеца не е изпращано възлагателно писмо  съгласно чл.31,ал.1 о договора и не е възлагано изпълнение на каквато и да е дейност и съответно неустойка не следва да се дължи. Твърди се, че договорът не е развален и неустойка не се дължи. Отправя се искане за отхвърляне на иска.

         Съдът след като съобрази  събраните по делото доказателства по реда на чл.235,ал.2 вр. чл. 12 ГПК, намира  следното :

Между страните е сключен Договор №-- от 11.01.2019г. за изпълнение на „Провеждане на обучения и супервизия по проект „Приеми ме 2015“, финансиран от Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“, съфинансиран от Европейския социален фонд за обособена позиция №1:“Провеждане на индивидуална супервизия на приемните семейства, индивидуална и групова супервизия на Областен екип по приемна грижа (ОЕПГ) по проект „Приеми ме 2015 “ от област Варна“.  Съобразно чл.1/1/ от договора     възложителят Община Варна е възложил на изпълнителя „Р.К.“ ЕООД  да извърши срещу възнаграждение описаните в чл.1/1/ и чл.1/2/ услуги. В чл.4 от договора е посочено, че договорът влиза в сила от датата на подписването му и е със срок на действие 31.12.2020г. , като съгласно чл.5 срокът за изпълнение на услугите започва да тече от датата на възлагане от страна на Община Варна с Възлагателно писмо. Стойността на договора /възнаграждението на изпълнителя е уговорена в чл.8/1/-максимална стойност 35 640 лева без ДДС, като единичните цени са описани в чл.8/2/. В чл.33/3/ е уговорена неустойка при разваляне на договора поради виновно неизпълнение на някоя от страните по него в размер на 10 % от стойността на договора.   

С писмо от 02.04.2019г. Община Варна е уведомила „Р.К.“ ЕООД, че съгласно получените от Агенция за социално подпомагане указания начисляването на ДДС върху максимално допустимата стойност не е заложено в бюджета, поради което е необходимо договора да се прекрати, на основание чл.37/2/, т.1 , раздел Х, след което ще бъде обявена нова процедура по ЗОП с предмет „ Провеждане на обучения и супервизия по проект „Приеми ме 2015“.   

С писмо с изх.№19/28.06.2019г. до Директора на Дирекция“Социални дейности“ „Р.К.“ ЕООД   се е протипоставило на искането за прекратяване на договора на основание чл.37(2), т.1 по взаимно съгласие на страните, изразено в писмо от 02.04.2019г. В писмото е изложено, че дружеството е създало необходимата организация  и има необходимите екип и капацитет да изпълни поръчката в пълен обем и е предприело конкретни стъпки в изпълнение на договора.  Отправено е искане за предоставяне на възлагателно писмо за стартиране на изпълнение на услугите по цени, реда и условия на   Договор №-- от 11.01.2019г.Посочено е също, че при едностранно прекратяване на договора от страна на Община Варна на дружеството се дължи неустойка в размер на 10 % от сумата от 2754 лева без ДДС и възстановяване на гаранцията по договора в размер на 1062.20 лева.

На 19.07.2019г. е изпратена покана до „Р.К.“ ЕООД  за подписване на допълнително споразумение към Договор №-- от 11.01.2019г.

С писмо от 19.08.2019г. „Р.К.“ ЕООД   е обявило, че желае да престира по облигационното правоотношение, възникнало по Договор №-- от 11.01.2019г. и не желае неговото прекратяване, както и че поддържа готовност за изпълнение на договора, като е осигурило пълна логистична, организационно-техническа и екипна обезпеченост. Предоставен е двуседмичен срок за определяне на началото на срока за изпълнение с възлагателно писмо. Отправено е предупреждение, че при неизпълнение в този срок договорът ще се счита за развален, както и че при разваляне на договора Община Варна дължи неустойка в размер на 10 %.

С писмо от 29.08.2019г. „Р.К.“ ЕООД се е противопоставило на предложение за подписване на допълнително споразумение към Договор №-- от 11.01.2019г. и предложените нови финансови условия по него – начисляването на ДДС да бъде в рамките на оферираната цена без ДДС, както и командировъчните разходи за екипа супервизори да бъде за сметка на консултантската услуга, като е посочено че това е неприемливо за тях и че това финансово предложение поставя в риск изпълнението на консултантската услуга, поради невъзможност да се покрият реални разходи за изпълнението.   Отправено е искане за заплащане на неустойка по разваления договор в размер на 10 % от 27 540 лева без ДДС.

С писмо от 19.09.2019г. Община Варна е изпратила до „Р.К.“ ЕООД   предложение за подписване на допълнително споразумение за прекратяване на Договор №-- от 11.01.2019г. по взаимно съгласие и констативен протокол във връзка с прекратяване на договора.

От така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи :

По делото е прието за  безспорно и ненуждаещо се от доказване, че  „Р.К.“ ЕООД *** са сключили Договор №***.

Съгласно разпоредбата на чл. 92,ал.1 ЗЗД неустойката обезпечава изпълнението на задължението и служи като обезщетение за вредите от неизпълнението без да е нужно те да се доказват. За да разполага с възможността да претендира неустойка, кредиторът следва да установи, че същата е договорена с  длъжника, т.е. че последният е изразил съгласие да понесе санкция в претендирания размер и период в случай, че не изпълни или  закъснее да изпълни задължението си. 

Съгласно договора изпълнението на услугите- негов предмет е следвало да започне след изготвяне на възлагателно писмо от страна на възложителя –Община Варна. Съгласно представените доказателства възлагателно писмо не е предоставяне на изпълнителя респ. изпълнението по договора не е започнало. Община Варна е отправила искане до изпълнителя договора да бъде прекратен по взаимно съгласие, тъй като съгласно получените от Агенция за социално подпомагане указания начисляването на ДДС върху максимално допустимата стойност не е заложено в бюджета. Доказателства за последното не са представени.

 Касае се за сключен договор след провеждане на обществена поръчка, при обявяването на която предварително се съобщават реда и условията за сключването на договора в това число и ценовите параметри за изпълнението му.  Установява се, че ценовото предложение на „Р.К.“ ЕООД при провеждане на поръчката е възпроизведено в процесния договор като е налице конкретно уговорена цена без ДДС като максимално допустима стойност,а  съгласно чл.8/4/ от договора  цените не подлежат на промяна.

От кореспонденцията между страните по договора се установява, че след сключването му възложителят е отправил искане за промяна на договорената цена, което не е възприето от изпълнителя. Възложителят е отправил искане и за прекратяване на договора по взаимно съгласие, което също не е възприето от изпълнителя. Изпълнителят е заявявал неколкократно готовност да започне изпълнението на поетите с договора задължения и с писмо от 19.08.2019г. е предоставил двуседмичен срок за предоставяне на възлагателно писмо, което да постави началото на изпълнението, както и е направил изявление, че след изтичане на срока договора се разваля.

Съдът намира, че изпълнителят е упражнил надлежно правото си за едностранно прекратяване на договорните правоотношения по реда на чл.87, ал.1 ЗЗД чрез писмено изявление, което е достигнало до възложителя. Причината за развалянето стои изцяло във виновното поведение на възложителя, който  от една страна се е домогвал да измени условията във връзка с цената на договора и от друга е отправял искания за прекратяване на договора по взаимно съгласие, без да е осигурил възможност за започване на изпълнение на договора по причини, които е следвало и е било възможно  да бъдат преодолени и съобразени преди възникване на облигационното правоотношение.   

Предвид изложеното съдът намира, че ответната страна дължи неустойка в уговорения в договора размер 10 % от стойността на договора -3 564 лева.

         По разноските :

С оглед изхода на делото, съдът намира, че искането от страна на ищеца за присъждане на сторените от него разноски следва да се уважи. В полза на същия следва да се присъдят разноските в заповедното производство, като се приспаднат сумите, за които има издаден изпълнителен лист , както следва : 142.56 лева за  заплатена д.т. и 600 лева  за адвокатско възнаграждение.

 

Воден от горното съдът :

 

Р Е Ш И :

 

               

ОСЪЖДА ОБЩИНА ВАРНА с адрес гр.Варна, бул.”Осми Приморски полк“ №43, представлявана от Кмета Иван Портних ДА ЗАПЛАТИ НА „Р.К.“ ЕООД, ЕИК: **със седалище и адрес на управление ***, представлявано от Т.С.В.Р.сумата от 3 564/три хиляди петстотин шестдесет и четири/  лева, представляваща неустойка по чл.33,ал.3 от Договор №***, сключен на 11.01.2019г., ведно със законната лихва, считано от датата на предявяване на иска- 04.11.2019г. до окончателното изплащане на задължението, на основание чл.92 ЗЗД.  

         ОСЪЖДА  ОБЩИНА ВАРНА с адрес гр.Варна, бул.”Осми Приморски полк“ №43, представлявана от Кмета Иван Портних ДА ЗАПЛАТИ НА „Р.К.“ ЕООД, ЕИК: **със седалище и адрес на управление *** сумата от 742.56/ седемстотин четиридесет и два лева и петдесет и шест ст./ лева, представляваща разноски  по делото разноски, на основание чл.78,ал.1 ГПК. 

 

Решението подлежи на обжалване в двуседмичен срок от връчването му на страните пред Варненския окръжен съд.

                                              

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ :