Р Е Ш Е Н И Е
№ 604
гр. Пловдив, 10.03.2020 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, II отделение, Х
състав, в публично съдебно заседание
на двадесет и пети февруари две хиляди и
двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНКО АНГЕЛОВ
при
секретаря ПОЛИНА ЦВЕТКОВА, като
разгледа докладваното от съдията Янко Ангелов административно дело № 3911 по описа за 2019 год. на Пловдивския административен съд, за да се произнесе
взе предвид следното :
Делото е образувано по жалбата на „Грийн форест 2011“, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: ***, представлявано от управителя Й.С., против Заповед №413/06.12.2019г.
на Директора на „Държавно ловно
стопанство -Кормисош“ , с която е прекратен открития със Заповед № 360 от
14.11.2019 г. електронен търг публикуван с ЕТ00542 за Обект № 2004 за продажба на стояща дървесина
на корен, добита от горски територии –
държавна собственост попадащи в териториалния обхват на ТП ДЛС „Кормисош“- град
Лъки на „Южноцентрално държавно предприятие“ Смолян.
В жалбата се описва участието на дружеството в
проведената тръжна процедура, като се твърди, че заради проблеми в електрозахранването
на град Лъки и в частност на местността „Гудаловото“,
където се намира офисът и цехът на дружеството – жалбоподател не е успяло да
потвърди началната цена в 3- минутен интервал. Поради задържането на гаранцията
за участие в търга в размер на 2367, 01 лв. се излагат съображения, че е налице
скрита конфискация, което противоречи на Конституцията на Република България,
ЕКПЧОС и ДФЕС, а самата обжалвана заповед била издадена в противоречие с
принципите на АПК – чл.5 и чл.6.
По тези и други съображения моли оспореният акт да бъде
отменен, претендира направените по делото разноски.
Ответникът - Директор на „Държавно ловно стопанство -Кормисош“ лично и с юрисконсулт
Т. оспорват жалбата, претендира се юрисконсултско възнаграждение.
Административният
съд като извърши цялостна служебна проверка на обжалвания административен акт и
прецени изложените в съдебно заседание пред настоящата инстанция доводи, както
и тези в жалбата, намира същата за допустима, а разгледана по същество за неоснователна.
Заповедта е издадена от компетентен
орган
и при спазване изискванията на административно производствените правила и материалния закон.
Не се спори, че „Грийн Форест
2011" ЕООД е участник в процедура по провеждане на електронен търг с
наддаване за продажба на стояща дървесина на корен от горски територии -
държавна собственост в териториалния обхват на ТП ДЛС „Кормисош" - гр.
Лъки, публикуван под номер ЕТ00542 за Обект № 2004, отдели/подотдели 319-а,
открит със Заповед № 360/14.11.2019 год. на Директора на ТП ДЛС „Кормисош"
- гр. Лъки.
Дружеството е отстранено от участие на
основание чл. 74“г“, ал. 3 от Наредбата за условията и реда за възлагане
изпълнението на дейности в горските територии -държавна и общинска собственост,
и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти (НУРВИДГТДОСПДНГП),
във връзка с изискването по т. 15.4. от
Документацията за участие, (утвърдена със заповедта за откриването на
електронния търг, л.63 и сл.), поради това, че в деня и часа, определени за
провеждане на електронния търг с наддаване, участникът не е потвърдил началната
тръжна цена.
В съответствие с правомощията си Директора
на ТП ДЛС „Кормисош" - гр. Лъки е издал Заповед № 360/14.11.2019 год., с
която е открил процедурата за провеждане на електронен търг с наддаване за
продажба на стояща дървесина на корен с ЕТ00542 за Обект 2004, с ограничението
по Глава втора, раздел IV от НУРВИДГТДОСПДНГП - „Местни търговци" - горска
територия държавна собственост, попадаща в териториалния обхват на ТП ДЛС
„Кормисош" - гр. Лъки.
В посочената заповед и утвърдената с нея
документация подробно са определени условията, реда и процедурата за провеждане
на търга.
Няма спор между страните, че Заповед №
360/14.11.2019 год., за откриване на процедурата е със изискуемото съдържание
съгласно чл. 74а от Наредбата, същата е сведена до знанието на заинтересуваните
лица и представлява стабилен административен акт.
В посочената заповед е посочен срока за
подаване на документи за участие в търга за Обект 2004, а именно до 23:59 часа
на 03.12.2019 год., както и датата на провеждане на същия : 05.12.2019 год. с
начален час 12:30 часа в интернет платформата на „ЮЦДП" ДП, гр. Смолян, с
електронен адрес https://auction.ucdp-smolian.com.
В приложимата НУРВИДГТДОСПДНГП не е
посочено основание за пренасрочване на търга при
възникване на технически проблем при участника, било то поради липса на ток,
липса на интернет връзка или др.
Такава възможност е посочена единствено в
разпоредбата на чл. 74а, ал. 1, т. 11 от НУРВИДГТДОСПДНГП, съгласно която
„Заповедта за откриване на електронен търг трябва да съдържа … т.11 - ден и час
за откриване на повторен електронен търг - при възникване на технически проблем
от страна на продавача по време на провеждане на електронния търг".
Съгласно Заповед №360 от 14.11.2019 г. на Директор на „Държавно ловно
стопанство - Кормисош“ е открита процедура за провеждане на електронен търг с наддаване за продажба на
стояща дървесина на корен, който
се провежда при условията и реда на конкурса
за продажба на стояща дървесина
на корен, като офертите се
класират по критерия най - висока предложена цена.
Съгласно т.6.4.3 от Документацията за участие е утвърден "Ред за освобождаване и задържане на гаранцията", като в процесния случай е относима към дружеството – жалбоподател, то и участник в търга, който е допуснат до наддаване, но не е потвърдил
началната цена.
Административнопроизводствените правила регламентиращи настоящата процедура са уредените в Глава трета, раздел
III от Наредбата, касаеща провеждането на електронни търгове
за продажба на добита дървесина
и препращаща към общите правила за провеждане на
търгове съдържащи се в разделите за "Продажба на стояща дървесина
на корен" и "Условия и ред за
провеждане на процедурите по възлагане".
По делото е изслушан като свидетел Ч.С.– собственик на
капитала в „Грийн форест 2011“, който дава показания,
че на 05.12. 2019 е имало проблеми със ел.захранването
в Община Лъки и те почнали от сутринта, но към 11 часа приблизително токът
задържал и с управителя решили, че ще изиграят търга от местоположението на фирмата,
където е работещото предприятие, което се намира в град Лъки, местност „Гудаловото“, посока манастира. …“Бяхме влезнали в системата
и изчакахме, за са стане време, за да потвърдим цената, но приблизително към
12.20 часа точно не разбрахме, токът спря и съответно нямаше как да потвърдим
цената. След това отидох до сградата на ДЛС „Кормисош“ да ги уведомя, че имаме
желание, но няма как да потвърдим цената и от там ме уведомиха, че не са
предвидени мерки за такива случаи, а само когато в тяхната система стане
проблем, тогава на следващия ден има втора дата, но когато при нас има проблем,
няма втора дата. Съответно бях уведомен, то си пишеше и в документите, че няма
да ми върнат гаранцията и няма да ми дадат втора дата, за да си изиграя търга. Запознат
съм с условията, при които се провежда търга, прочел съм го, че няма как да ми
върнат гаранцията и затова се опитвам да обжалвам процедурата…„
С оглед събраните по
делото доказателства, както и от свидетелските показания по несъмнен начин се
установява, че дружеството – участник е било надлежно запознато с изискванията
за провеждане на търга, в това число и със задържането на гаранцията ако не се
потвърди продажната цена.
От свидетелските
показания се установява, че собственикът на капитала и управителят на
дружеството са имали категорични индикации за проблеми с електрическото
захранване и въпреки това не са променили местоположението си, с оглед
възможността от друго място да осигурят интернет връзка необходима за работа на
електронната платформа на търга.
Това обстоятелство
води до извод за не проявена грижа на добрия търговец, което разгледано ведно с предварително оповестените условия на
търга сочат за неоснователност на жалбата.
По отношение възражението на
дружеството – жалбоподател за неизпълнение поради наличие на форсмажорни обстоятелства.
Съдебната практика относно
облигационните и търговски спорове
приема, че за да бъде освободен
длъжника от отговорност следва кумулативно да са налице следните
предпоставки, първата от които е обстоятелствата, които се изтъкват
като непреодолима сила да са непредвидени или непредотвратими, а втората да
имат извънреден характер. На следващо следва да са настъпили и да са се
осъществели след сключването на договора и да е налице причинна връзка между
тях и неизпълнението по договора.
Спецификата
на административните правоотношения не изключват априори
позоваването на форсмажор.
По изложените по-горе съображения
съдът намира, че не е била налице непреодолима сила, а за „Грийн Форест 2011" ЕООД е била налице както времева така и
техническа възможност да обезпечи и продължи участието си в търга, в това число
и чрез използването на мобилни данни от мобилен оператор, както се отбелязва в
писмените бележки на ответника.
Не са налице нарушения на
процедурата, за каквито се твърди от дружеството жалбоподател. По изложените
съображения съдът не възприема за основателни и релевираните
възражения за опорочаване на процедурата по провеждане на търга и счита, че
липсват така твърдяните нарушения на процедурата,
които да са съществени такива и съответно да съставляват основания за отмяна на
оспорената в настоящото производство заповед.
Предвид изложеното жалбата
срещу заповедта като неоснователна, следва да бъде отхвърлена.
С оглед този
изход на делото на осн. на основание чл.
78, ал.8 от ГПК, във вр.
чл.37 ЗПП и чл.24 от НЗПП на ответната страна се дължат разноски
в размер на 100 лв./ сто лева/ за юрисконсултско
възнаграждение.
По изложените съображения, съдът
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на
„Грийн форест 2011“, с ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление: ***, представлявано от управителя Й.С., против Заповед
№413/06.12. 2019г. на Директора на „Държавно
ловно стопанство - Кормисош“ , с която е прекратен открития със Заповед
№ 360 от 14.11.2019 г. електронен търг публикуван с ЕТ00542 за Обект № 2004 за продажба на стояа дървесина на корен, добита от горски територии – държавна собственост попадащи в
териториалния обхват на ТП ДЛС „Кормисош“- град Лъки на „Южноцентрално
държавно предприятие“ Смолян.
ОСЪЖДА „Грийн форест 2011“, с ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: ***, да заплати на ТП „Държавно ловно стопанство - Кормисош“ сумата от 100
лв. /сто / лева разноски по делото за юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния
административен съд в 14-дневен срок от съобщаването на страните за неговото
изготвяне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: