Решение по дело №339/2019 на Административен съд - Ямбол

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е № 282/9.12.2019 г.

 

гр. Ямбол

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

Ямболският административен съд, пети състав, в публично заседание на 26 ноември две хиляди и деветнадесета година в състав:

 

Председател: В.Бянова-Нейкова

Секретар: Ст.Панайотова

Прокурор:

 

разгледа докладваното от съдията адм.д № 339 по описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл.145 и следв. от Административно-процесуалния кодекс(АПК) във връзка с чл.10, ал.6 от Закона за семейните помощи за деца(ЗСПД). Образувано  е по жалба от Н.А.И. ***, против Заповед № ЗСПД/Д-Я/5884/29.08.2019г. на Директора на Дирекция“Социално подпомагане“-Ямбол за отпускане на  месечна помощ на родители(осиновители), когато отглеждат деца с трайни увреждания, на осн. чл.8д, ал.1 и ал.7 от ЗСПД. Със заповедта е отпусната помощ в размер на 350лв. за срок от 01.08.2019 до 31.12.2021г. на Н.А.И. за детето С.Д.М.. Счита се за неправилно определена началната дата на отпускане на помощта.

В съдебно заседание жалбоподателят Н.А.И., редовно призована, се явява лично и поддържа жалбата срещу административния акт като неправилно издаден в частта му досежно началната дата на отпускане на помощта. Претендира, че в случая началната дата трябва да бъде 01.07.2019г., от първо число на месеца на издаване на  Експертно решение №2484 от зас.№110 от 04.07.19г. на ТЕЛК общи заболявания към МБАЛ“Св.П.“ Ямбол. Счита, че неправилно Дирекция „СП“ Ямбол са преценили, че началната дата трябва да бъде месеца на подаване на заявлението. След като е получила решението на ТЕЛК е получила указания, според които не е възможно заявлението да се подаде през м.юли.

Ответната страна, Директорът на Дирекция“Социално подпомагане“ Ямбол, редовно призован, се представлява от юрисконсулт В. А., който счита, че заповедта на Директора на Дирекция „СП“ Ямбол е правилна и законосъобразна и жалбата следва да бъде отхвърлена като неоснователна и недоказана. Заповедта е издадена на основание чл.8д, ал.7 от ЗСПД, съгласно който месечната помощ се отпуска в началото на месеца, в който е подадено заявлението-декларация. Видно от заявлението-декларация, то е подадено на 21.08.2019г. и в изпълнение на същата разпоредба е бил определен срок от началото на месеца, през който е подадено заявлението, а именно от 01.08.2019г. Не е приложена разпоредбата на чл.8д, ал.8 от ЗСПД, според която месечна  помощ се отпуска от първо число на месеца съобразно датата на инвалидността в  експертното решение, но не повече от една година назад, считано от месеца на подаване на заявлението, ако е подадено в тримесечен срок, в размер на 50%, тъй като детето е било преосвидетелствано от 42% на 55% ТНР, с дата на инвалидизация 20.12.2001г.

Като взе предвид становищата на страните, събраните по делото писмени доказателства и отдели спорното от безспорното, съдът намира за установено следното:

 

С.Д.М., ЕГН **********, е дете с увреждане, за което е издадено Експертно решение №2484 от зас.№110 от 04.07.19г. на ТЕЛК общи заболявания към МБАЛ“Св.П.“ *, с определени 55% ТНР и степен на увреждане поради общо заболяване с начална дата на инвалидност 20.12.2001г., за срок 3 години. Детето е с водеща диагноза „***“, инвалидизирано от 2001г., явило се е за преосвидетелстване поради влошено състояние. В решението е вписано, че до експертизата състоянието на детето е 42% вид и степен на увреждане. Въз основа на това ЕР и след подадено заявление с вх.№ЗСПЯ/Д-Я/5884/21.08.2019г. за подпомагане от родителя Н.А.И., със Заповед № ЗСПД/Д-Я/5884/29.08.2019г. на Директора на Дирекция“Социално подпомагане“-Ямбол е отпусната месечна помощ за оглеждане на дете с трайно увреждане на осн. чл.8д, ал.1 и ал.7 от ЗСПД в размер на 350лв. със срок от 01.08.2019г. до 31.12.2021г.

Заповед № ЗСПД/Д-Я/5884/29.08.2019г. на Директора на Дирекция“Социално подпомагане“-Ямбол е връчена на 16.09.2019г.Срещу същата Н.А.И. е подала жалба до Административен съд Ямбол с вх.№2151/30.09.19г..

 

При така установеното от фактическа страна, съдът формира следните правни изводи:

 

Жалбата е подадена в законоустановения срок от легитимирана страна и е насочена срещу годен за обжалване административен акт, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна.

В чл. 2 от ЗСПД са уредени видовете семейни помощи, сред които са включени и тези за отглеждане на дете с трайно увреждане – чл. 2, ал. 3, т. 3 от ЗСПД. Съгласно разпоредбата на чл. 8д, ал. 1 от ЗСПД, месечни помощи за отглеждане на дете с трайно увреждане до 18-годишна възраст и до завършване на средното образование, но не по-късно от 20-годишна възраст, се предоставят на родители (осиновители), когато отглеждат деца с трайни увреждания, независимо от доходите на семейството, при условие че детето живее постоянно в страната и не е настанено за отглеждане извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето. По смисъла на §1, т.6 от ДР на ЗСПД - "Дете с трайно увреждане" е дете/лице до 20-годишна възраст с определени 50 и над 50 на сто вид и степен на увреждане или степен на трайно намалена работоспособност.

Предмет на оспорване в настоящия случай е заповед на Директора на Дирекция“Социално подпомагане“ Ямбол за отпускане на месечна помощ по чл. 8д, ал. 1 от ЗСПД за дете с трайно увреждане на възраст под 18 години, в частта й на определената начална дата на отпускане на помощта.

Между страните не е спорно, че жалбоподателката има право на поисканата месечна семейна помощ. Спорният в случая въпрос е началната дата на отпускане на помощта (месечна - за отглеждане на дете с трайно увреждане) като се претендира отпускане на същата съобразно датата на експертното решение за преосвидетелстване, с което на детето са определени 55% ВСУ, а именно от първо число на месеца, през който е издадено експертното решение – от 01.07.2019г.

С оспорената заповед месечната помощ по чл. 2, ал. 3, т. 3 от ЗСПД е отпусната, считано  от 01.08.2019 до 31.12.2021г., началната дата е определена от първо число на месеца, през който е подадено заявлението  за отпускане на помощта(м.август 2019г.).

 

Съдът счита за неправилно становището на административния орган относно неприложимостта в случая на разпоредбата на чл.8д, ал.8 от ЗСПД относно началния момент на отпускане на поисканата помощ.

Съгласно чл. 8д, ал. 7 от ЗСПД, месечните помощи по ал. 1 и 2 се отпускат от началото на месеца, през който е подадено заявлението-декларация, до изтичането на срока, определен в експертното решение на ТЕЛК/НЕЛК. В случаите на преосвидетелстване, какъвто е и настоящият, началната дата на отпускане на месечната помощ по чл. 8д, ал. 1 от ЗСПД се определя по реда на чл.8д, ал.8 от ЗСПД. Разпоредбата предвижда, че месечната помощ за отглеждане на дете с трайно увреждане се отпуска от първо число на месеца, през който е определена датата на инвалидността в експертното решение на ТЕЛК/НЕЛК, но не повече от една година назад, считано от месеца на подаване на заявлението-декларация, ако то е подадено в тримесечен срок от датата на решението, като размерът на помощта за периода преди подаване на заявлението декларация е 50 на сто от размера на помощта, определен със Закона за държавния бюджет на Република България(ЗДБРБ) за съответната година, в случая 2019г. Спазено е условието заявлението-декларация за отпускане на помощта да е подадено в тримесечен срок от датата на издаване на новото експертно решение на ТЕЛК –ЕР на ТЕЛК за преосвидетелстване на детето е издадено на 04.07.2019 г., а заявлението-декларация е подадено от майката на 21.08.2019г. Случаят касае преосвидетелстване на детето от 42% ВСУ на 55% ВСУ с експертното решение на ТЕЛК, т.е. детето придобива качеството на дете с трайно увреждане по смисъла на §1, т.6 от ДР на ЗСПД въз основа на Експертно решение №2484 от зас.№110 от 04.07.19г. на ТЕЛК общи заболявания към МБАЛ“Св.П.“ *, с което са определени 55% ТНР и степен на увреждане, като до преосвидетелстването с това експертно решение  С.Д.М. е била с 42% ВСУ. При тази хипотеза е приложима разпоредбата на чл.8д, ал.8 от ЗСПД, като помощта се отпуска от първо число на месеца, през който е определена инвалидността в експертното решение на ТЕЛК за периода преди подаването на заявлението, в размер на 50 на сто, а от първо число на месеца, през който е подадено заявлението - в пълния размер на помощта, определен със ЗДБРБ за съответната година.Следователно в случая жалбоподателката има право не само на отпуснатата й в пълен размер помощ за периода 01.08.2019-31.12.2021г., но и от първо число на м.юли 2019г. в размер 50 на сто от помощта, тъй като от 04.07.2019г. детето е придобило качеството „дете с трайно увреждане“ по смисъла на закона.

 

Предвид изложеното, обжалваната заповед в частта относно началната дата на отпускане на исканата помощ е незаконосъобразна като издадена при неправилно приложение на закона(основание по чл.146, т.4 от АПК) и следва в тази част да се отмени, като преписката се върне на административния орган за ново произнасяне при съобразяване с дадените с настоящото решение задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона.

 

Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК съдът

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Заповед № ЗСПД/Д-Я/5884/29.08.2019г. на Директора на

Дирекция“Социално подпомагане“-Ямбол, с която е отпусната помощ в размер на 350лв. за срок от 01.08.2019 до 31.12.2021г. на Н.А.И. за детето С.Д.М.,  в частта на определената начална дата 01.08.2019г. на срока за отпускане на месечната помощ по чл. 8д от ЗСПД.

 

ВРЪЩА преписката на административния орган Директора на Дирекция“Социално подпомагане“ Ямбол за ново произнасяне относно началната дата на отпускане на поисканата месечна помощ, съобразно указанията по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на настоящото решение, като определя 14-дневен срок за произнасяне.

 

 

Решението е окончателно.

 

 

 

 

СЪДИЯ: /п/ не се чете