Определение по дело №2430/2020 на Административен съд - Пловдив

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

 

 

Номер    87              Година    2021, 19.01.         Град ПЛОВДИВ

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен Съд – Пловдив ІІ отд., VII състав

 

от публичното заседание на 11.01.2021г. в следния състав :

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЯВОР КОЛЕВ

 

като разгледа докладваното от СЪДИЯ КОЛЕВ адм. дело номер 2430 по описа за 2020 година и като обсъди :

 

Постъпила е жалба от Сдружение „Българо-европейски съюз на работещите – БЕСР“ със седалище в гр.Пловдив срещу мълчалив отказ на Директор на ДГ №1 „Звънче“, гр.Стара Загора за предоставяне на обществена информация по негово заявление с изх.№20НА-ЗДОИ-0006 от 24.07.2020г..

С жалбата се излагат основания за незаконосъобразност на оспорвания мълчалив отказ, търси отмяната му и изпращане преписката за произнасяне на органа с изричен писмен акт. Претендират се и присъждане на разноски по делото.

Ответникът – Директор на ДГ №1 „Звънче“, гр.Стара Загора счита жалбата за недопустима, респ. настоява за прекратяване на съдебното производство. Претендира разноски.

Пловдивският Административен Съд – Второ отделение, седми състав, след като прецени поотделно и в съвкупност събраните в настоящото производство доказателства, намира за установено следното.

Твърди се от страна на оспорващото сдружение, че същото на дата 24.07.2020г. и изпратило до детската градина свое заявление за предоставяне на информация по реда на ЗДОИ, формулирана в седем въпроса.

Сочи се, че заявлението е изпратено по електронната поща от адреса на сдружението до адрес/имейл/, който се твърди, че е на детската градина, а именно: ******@***.** на дата 24.07.2020г.

От своя страна ответият Директор оспорва това твърдение, като сочи, че не е получавало заявление на посочения или друг нейн имейл.

В тази връзка следва да се отбележи, че изцяло, при избрания начин на сезиране,в тежест на оспорващия бе да установи надлежното сезиране на задължения субект, след като последният отрича получаване на заявлението по посочения начин в жалбата.

Представените в тази връзка доказателства от сдружението обаче /л.20,21 от делото на Адм.С. – Стара Загора/ не създават убеждаващото въздействие за установяване на този факт, при условията на дължимото от тази страна главно доказване, което не се установи да е пълно, тъй като в най-добрия случай установяват само изпращане/създаване на съобщението, а дали същото е достигнало до адресата и какво е съдържанието на прикачения файл – може само да се предполага.

При това положение не се установява надлежното сезиране на ответния Директор преди 16.09.2020г., когато той е получил препис от жалбата по това дело с приложенията.

С оглед на това и след като липсва сезиране от дата 24.07.2020г., то няма как към датата на входиране на жалбата в съда (08.09.2020г.) да е възможно да се формира мълчалив отказ по едно такова неполучено заявление. Или налице е начална липса на предмет на съдебното производство, което е основание по чл.159 т.1 АПК за оставяне на жалбата без разглеждане и прекратяване на съдебното производство/така по идентичен казус на същото сдружение – Определение №13951 от 11.11.2020г. по адм. дело №11998/2020г. на ВАС на РБ, V отд./.

Само за пълнота следва да се посочи, че дори и заявлението да бе получено и да се бе формирал такъв мълчалив отказ, то със Заповед на ответника от 18.09.2020г. е предоставен пълен достъп по всички точки от заявлението, поради което за оспорващия пък би липсвал правен интерес от продължаване на съдебното производство – основание за прекратяване по чл.159 т.4 АПК.

Отново и само за пълнота следва да се посочи, че настоящият състав не споделя развитата от защитата на ответника теза по приложението на чл.24 ал.2 във вр. с чл.15 ал.1, т.4 ЗДОИ, тъй като бил детска градина.

Директорът на общинската детска градина е задължен субект по смисъла на чл.3 ал.2, т.1 ЗДОИ, тъй като целодневна детска градина "Звънче" е публичноправна организация по смисъла на чл.3 ал.2, т. 1 във вр. с § 1, т. 4, б. "а" ЗДОИ, тъй като първо, е юридическо лице и второ, създадена е с исканата от закона специална цел – да задоволи обществените интереси като обезпечи конституционното право на образование. И трето, по делото е безспорно, че детската градина е общинска, като средствата за издръжката и се осигуряват от общинския бюджет.

Безспорно е също така, че исканата информация по т.т.1-7 е служебна по смисъла на чл.11 ЗДОИ, тъй като е създадена по повод на дейността на органа – Директорът на детската градина организира, контролира и отговаря за цялостната дейност на детската градина, съставя бюджета и отговаря за законосъобразното, целесъобразно и икономично разпореждане с бюджетни средства, а самата детска градина е работодател на служителите в нея, там те са назначени по щат и им се плащат трудови възнаграждения.

По разноските.

С оглед изхода от спора(прекратяване на съдебното производство поради липса на годен за оспорване акт), то разноските следва да се възложат в тежест на сдружението-жалбоподател. След като не се е уверило, че заявлението е достигнало до адресата(не е използвало сигурни начини, удостоверяващи надлежно неговото получаване) и след като е входирало директно жалбата си в съда(при неспазване на чл.152 ал.1 АПК), като по този начин е могло да получи информацията(в случая само два дена след получаване на призовката, ответникът е издал акт за предоставянето и на сдружението) в срока по чл.152 ал.2 АПК, то в пълна мяра сдружението следва да понесе разноските за това производство, които се констатираха да са в размер на общо 400 лева(платени за осъществена защита от адвокат, съобразно писмени доказателства на лист 9-10 от делото)по представения списък на разноските от ответника.

Ето защо и поради мотивите,изложени по – горе АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ – ІІ отд., VІІ състав :

 

О   П   Р   Е   Д   Е   Л   И

 

ОТМЕНЯ определението от 11.01.2021г., с което е даден ход на делото по същество.

         ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Сдружение „Българо-европейски съюз на работещите – БЕСР“ със седалище в гр.Пловдив срещу мълчалив отказ на Директор на ДГ №1 „Звънче“,гр.Стара Загора за предоставяне на обществена информация по негово заявление с изх.№20НА-ЗДОИ-0006 от 24.07.2020г..

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №2430/2020г. по описа на Административен Съд – Пловдив – ІІ отд., VІІ състав.

ОСЪЖДА Сдружение „Българо-европейски съюз на работещите– БЕСР“ със седалище в гр.Пловдив да заплати на Детска градина №1 „Звънче“, гр.Стара Загора сумата от 400/четиристотин/ лева разноски по делото.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 7 – дневен срок от съобщението до страните за постановяването му.

 

 

 

                                    АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :