Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 331 26.10.2020 година гр. Стара Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на първи октомври през две
хиляди и двадесета година, в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА
ТОДОРОВА
При
секретар Зорница Делчева
И
с участието на прокурор Маргарита
Димитрова
като
разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова
КАН дело № 286 по описа за 2020
год., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба на Областна дирекция на МВР – Стара Загора, против
Решение № 368/ 17.07.2020г., постановено по АНД № 842/ 2020г. по описа на
Старозагорския районен съд, с което е отменено Наказателно постановление № 20-1228-000332
от 20.02.2020г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР – Стара Загора.
В
жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на
закона и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила -
касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1,
изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като необоснован направения от
въззивния съд извод, че допуснатото от санкционираното лице нарушение представлява
„маловажен случай”, като основание за прилагане на нормата на чл.28 от ЗАНН. По
съображения, че въз основа на събраните по делото писмени и гласни
доказателства извършването на нарушението се явява установено и доказано по
безспорен и несъмнен начин, е направено искане обжалваното съдебно решение да
бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено като
правилно и законосъобразно Наказателно постановление № 20-1228-000332 от
20.02.2020г. на Началник група в сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР – Стара Загора.
Ответникът по касационната жалба – П.Х.П.,
оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа че обосновано,
в съответствие и при правилно приложение на закона Старозагорският районен съд
е постановил отмяна на наказателното постановление.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде
оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след
като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя
касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в
законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е
неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Производството пред Районен съд – Стара Загора се е
развило по жалба на П.Х.П. ***, против Наказателно постановление №
20-1228-000332 от 20.02.2020г., издадено от Началник група в сектор „Пътна
полиция“ към ОД на МВР – Стара Загора, с
което, въз основа на Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № АА31670/
11.02.2020г., на П.П. е наложено административно наказание глоба в размер на 20
лева, на основание чл.185 от ЗДвП, за извършено нарушение на чл. 70, ал.3 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава
на това, че на 11.02.2020г. около 15.20 часа в гр. Стара Загора, на ул. „Хан
Аспарух“ в посока запад - изток, П.П.
управлява л.а с рег. № ******, собственост на М.М., като по време на движение
водачът не използва дневни светлини. Съставен е фиш серия Х № 6325111 за
нарушение по чл.70, ал.3 от ЗДвП, който водачът отказва да подпише.
Старозагорският районен съд е
отменил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата
материална незаконосъобразност. Въз основа на събраните в хода на съдебното
следствие доказателства и установената по делото фактическа обстановка
въззивният съд е приел, че извършването на нарушение на чл. 70, ал.3 от ЗДвП от
водача П.П. е доказано по безспорен и несъмнен начин, но при наличие на обстоятелства,
обуславящи определянето на административното нарушение като такова с по-ниска
степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от
този вид, са били налице предпоставките за квалифицирането му като маловажен
случай по 28 от ЗАНН. С оглед на което съдът е направил извод, че наказателното
постановление е издадено при неправилно приложение на закона и е постановил
неговата отмяна.
Решението на Старозагорския районен съд е постановено
в съответствие и при правилно приложение на закона.
Правилен е изводът на Старозагорския районен
съд, че в случая установените по делото факти сочат наличието на смекчаващи
обстоятелства, определящи деянието като такова с по-ниска степен на обществена
опасност и обуславящи квалифицирането на допуснатото административно нарушение
като „маловажен случай“, съотв. че са налице предпоставките за прилагане
разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Действително вмененото на санкционираното лице
нарушение е формално по своя характер, но това не означава, че с оглед
цялостната характеристика на деянието и дееца и обстоятелствата, относими към
извършеното нарушение, не може да е налице по-ниска степен на обществена
опасност на конкретното нарушение в сравнение с обикновените случаи на
нарушения от същия вид. Степента на обществена опасност на конкретното формално
нарушение следва да бъде преценена на база на конкретните обективни
обстоятелства и субективно поведение /отношение/ на нарушителя. Не може да се
приеме, че в конкретния случай нарушението рефлектира върху охраняваните
обществени отношения по начин, непозволяващ приложението на чл.28 от ЗАНН. При
преценката дали са налице основанията по чл. 28 от ЗАНН, следва прилагането на
закона да се извършва при разграничаване маловажните случаи на административни
нарушения от нарушенията, обхванати в чл. 6 от ЗАНН, като значимостта респ.
малозначителността на неблагоприятните последици от извършеното нарушение не
може да се презюмира, а следва да се преценява във всеки конкретен случай. А в случая с оглед установената
по делото фактическа обстановка и при съблюдаване на критериите по чл. 93, т.9
от НК във вр. с чл.11 от ЗАНН, обосновано въззивният съд е приел, че административното
нарушение следва да бъде квалифицирано като
маловажен случай по чл.28 от ЗАНН. Освобождаването от административно наказателна
отговорност по чл.28 от ЗАНН не е в противоречие с целите на наказанието по
чл.12 от ЗАНН. Тъкмо обратното - предупреждението към нарушителя, че при
повторно извършване на такова нарушение ще му бъде наложена санкция, е било
адекватното за случая решение на наказващия орган. В
съответствие с разрешението, дадено с Тълкувателно решение № 1 от 12.12.2007г.
по тълк. н. д. № 1/ 2005г. на ВКС, неприлагането
от административнонаказващия орган на нормата на чл.28 от ЗАНН при наличието на
предпоставките за това, води до материална незаконосъобразност на издаденото наказателно
постановление и обуславя неговата отмяна, с оглед на което правилно
Старозагорският районен съд е постановил отмяна на НП № 20-1228-000332 от
20.02.2020г.
Касационното основание по чл.348, ал.1, т.2
от НПК за отмяна на обжалваното съдебно решение е посочено бланкетно – не са
релевирани каквито и да е било съществени нарушения на процесуалните правила по
см. на чл.348, ал.3 от НПК и порочни
съдопроизводствени действия на въззивния съд при разглеждане на делото и
постановяване на съдебното решение.
Предвид изложените съображения съдът намира
че не са налице твърдените касационни основания, поради което обжалваното
решение като валидно, допустимо, постановено в съответствие и при правилно
приложение на закона и при спазване на съдопроизводствените правила, следва да
бъде оставено в сила.
Водим от горните мотиви и на основание чл.
221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 368/ 17.07.2020г., постановено по
АНД № 842/ 2020г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено
Наказателно постановление № 20-1228-000332 от 20.02.2020г., издадено от
Началник група в сектор „Пътна полиция“
към ОД на МВР – Стара Загора.
Решението не подлежи на обжалване
и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.