РЕШЕНИЕ
№ 462
гр. Силистра, 29.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на четвърти юли
през две хиляди двадесет и В. година в следния състав:
Председател:Жанет Ив. Борова
при участието на секретаря М. Л.
като разгледа докладваното от Жанет Ив. Борова Гражданско дело №
20213420101534 по описа за 2021 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 145 и следващите от Административно-
процесуалния кодекс (АПК), във вр. с чл. 37в, ал. 5 вр. ал. 3 и 4 от Закона за
собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ).
Образувано е по жалба на ЗП Р. В. Д. с ЕГН **********, седалище и
адрес на управление гр. Силистра, Х. О. № 18, ет. 4, ап. 10 срещу заповед №
РД-04-107-22/ 29. 09. 2021 год. на директора на Областна дирекция
"Земеделие" гр. Силистра, издадена на основание чл. 37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ. С
обжалваната заповед са разпределени масивите за ползване на земеделски
земи в землището на с. К., общ. Силистра за стопанската 2021 / 2022 г.
Жалбоподателят твърди, че цитираната заповед е незаконосъобразна,
тъй като при издаването й административният орган е допуснал съществени
нарушения на административно производствените правила установени в
АПК, тъй като въпреки заявлението му за участие в споразумение по чл. 37в,
ал 1 от ЗСПЗЗ, не бил уведомен за издадената заповед и не участвал като
заинтересована страна в производството по разпределяне на ползването на
земите по масиви. Липсвал и отказ заявените от него имоти да бъдат
1
включени в споразумението.
Жалбоподателят моли за отмяна на заповедта в обжалваната й част,
както и за присъждане на сторените по делото разноски.
Ответникът по жалбата – Директора на ОД “Земеделие” – Силистра,
изразява стоновище за неоснователност на жалбата, излага подробни мотиви.
Заинтересованите страни - „АГРОСПЕКТЪР“ ЕООД, с ЕИК **,
седалище и адрес на управление:гр. Силистра, ул."Д. М.", № 1, ет. 5, ап. 41;
„АЙМЕКС“ ООД с ЕИК **, седалище и адрес на управление:
гр.Силистра, ул.”Д. М.", №1, ет. 5. ап. 41; АНТ. П. АНТ. с ЕГН **********,
с К., обл. Силистра, ул. Д. № 9; АТ. М. ОНБ. с ЕГН **********, обл.
Силистра, общ. К., с. К., ул. И. № 13; АЛ. ИВ. ЕКЗ. с ЕГН **********, обл.
Силистра, общ. К., с. К., ул. В.П. № 4; В. К. В. с ЕГН **********, обл.
Силистра, общ. К., с. К., ул. Б.Х. № 22; Г. ИВ. Х. с ЕГН **********, обл.
Силистра, общ. К., с. К., ул. Б.Х. №19; Д.К. ГЬЛЧАВОВ с ЕГН **********,
обл. Силистра, общ. К., с. К.; ул. Т.Г. №18; Д. Т. Й. с ЕГН
********** обл. Силистра, общ. К., с. К., ул. Д. № 3; ЕТ „ПЕТКО
КОСТАДИНОВ ПЕТКОВ“ с ЕИК **, гр. Силистра, общ. Силистра,
обл. Силистра, ул."В.", №7, ет. 6, ап. 17; „ЖЕНЯ-95“ ЕООД с ЕИК **, гр.
Силистра, общ. Силистра, обл. Силистра, ул.“Я. Т.", №26, ет. 5, ап. 17; ИВ. Н.
Г. с ЕГН **********, обл. Силистра, общ. К., с. К.; ул. Х.Б. № 5, ИВ. ИЛ.
ИЛ. с ЕГН **********, гр. Силистра, общ. Силистра, обл. Силистра,
ул."К." № 6; ИВ. ЛЮБ. ИВ. с ЕГН **********, обл. Силистра, общ. К., с. К.;
ул. БЪЛГАРО-СЪВЕТСКА ДРУЖБА №3, ИВ. СТ. М. с ЕГН **********, обл.
Силистра, общ. К., с. К.; ул. Ч. №29; М. ИВ. Д. с ЕГН **********,обл.
Силистра, общ. К., с. К., ул. "Д. Д." №59; М.Т. СКОРЧЛИЕВ с ЕГН
**********, обл. Силистра, общ. К., с. К.; ул. "Д. Д." № 18; Н. Д. Г. с ЕГН
**********, обл. Силистра, общ. К., с. К., ул. "Х.Б." № 3, Н. Ж. Б. с ЕГН
**********, гр. Силистра, общ. Силистра, обл. Силистра, ул."Х. О." № 22, вх.
6, ет. 3, ап. 6; Р. Т. СТ. с ЕГН **********, обл. Силистра, общ. К., с. К., ул.
Д. № 1; „РЕБУС“ ЕООД с ЕИК **, седалище и адрес на управление: гр.
Силистра, общ. Силистра, обл. Силистра, ул."О." № 2, вх. А, ап. 7; Р. М. Г. с
ЕГН **********, обл. Силистра, общ. К., с. К., ул. "Д. Д." № 3; СТ. В. П. с
ЕГН **********, гр. Силистра, общ. Силистра, обл. Силистра, ул."Б. Т." №2;
„ТИТАН-2006“ с ЕИК **, със седалище и адрес на управление: гр. Д., общ.
2
Д., обл. Д.; ул. "С.С. № 6, ет. 1, ап. 2; "ИНТЕР ЛЕС-11 "ООД с ЕИК **, със
седалище и адрес на управление: гр. Дулово, общ. Дулово, обл. Силистра,
ул. „М." № 11; „БУЛАГРИМЕКС“ ООД с ЕИК **, гр. София, ул. "Света гора"
№ 17; „ГОЛДЪН ГРЕЙН-СИЛИСТРА“ ЕООД с ЕИК **, гр. Силистра, ул. "Я.
Т." № 26, ет. 5, ап. 17; „ЕВРОЗЕМЕДЕЛИЕ 1“ ЕООД с ЕИК **, гр. Варна,
ул. "Г.И." №74; ЕТ „СТЕЛА -СТИЛИАНА КОЙЧЕВА-РОСИЦА
НИКОЛОВА“ с ЕИК **, с. Поляна, общ. Ситово, обл. Силистра, ул. "Ч." № 4;
„ЗЕМЕДЕЛСКА ТЕХНИКА“ ООД с ЕИК *********, гр.Д., общ. Д., обл. Д.,
ул. „ТР.М." № 102; „КАМ 2016“ ЕООД с ЕИК **, гр. Силистра, ул. Г.К. № 10,
ет. 3; ПЛ. Й. К. с ЕГН **********, гр.Силистра, ул."Д." № 89, ет.З ап. 9; С.
Н. ИСМ. с ЕГН **********, с, З., общ. К., обл. Силистра, ул. „П." № 15.
не се явяват в съдебно заседание, не изпращат представители и не изразяват
становище по жалбата.
Заинтересованите страни ЕООД „ЗЪРНО“ с ЕИК **, със седалище и
адрес на управление в гр. Д., общ. Д., обл. Д.; ул. "С.С. № 4, офис 1;
„СТЕФКО ВЕЛИКОВ-2013“ ЕООД с ЕИК **, обл. Силистра, общ. К., с.
СВ.; ул. "В." № 31; Т. СТ. Т. с ЕГН **********, гр. Дулово, общ Силистра,
обл. Силистра, ул. "М. № 11 и ЕЛ. Й. Т. с ЕГН **, гр. Силистра, обл.
Силистра, ул. „Т." № 11, чрез процесуалните си представители оспорват
изцяло жалбата, излагат доводи във връзка със законосъобразността на
атакуваната заповед и молят същата да бъде потвърдена, а подадената жалба
– отхвърлена.
Жалбата е подадена от страна с право на обжалване, за която е налице
правен интерес от търсената защита и в преклузивния срок по чл. 149, ал. 1 от
АПК, видно от датата на издаване на оспорената заповед и датата на
постъпване на жалбата в съда.
Съдът, като обсъди доказателствата по делото и доводите на страните
поотделно и в съвкупност, приема за установено следното:
Съгласно чл. 168, във връзка с чл. 142 от АПК съдът проверява
законосъобразността на оспорения акт към момента на издаването му на
всички основания по чл. 146 от АПК, без да се ограничава само с тези,
посочени от оспорващия.
Съгласно чл. 146 от АПК, основанията за оспорване на
административните актове са: липса на компетентност, неспазване на
3
установената форма, съществено нарушение на
административнопроизводствени правила, противоречие с материалноправни
разпоредби и несъответствие с целта на закона.
В случая оспорената заповед не е нищожна. Издадена е от
компетентния орган по чл. 37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ, в кръга на неговите
правомощия и на основание изрична законова разпоредба, в предвидената в
закона форма.
С оспорената заповед № РД-04-107-22/ 29. 09. 2021 год. на директора
на Областна дирекция "Земеделие" гр. Силистра на основание чл. 37в, ал. 4 от
ЗСПЗЗ са били разпределени масивите за ползване между собственици и/или
ползватели на земеделски земи в землището на с. К., община Силистра
съгласно представено доброволно сключено споразумение по чл. 37в, ал. 2 от
ЗСПЗЗ за стопанската 2021/2022 г.
Със заповед № РД – 04-95 / 04. 08. 2021 г. Директора на ОД
“Земеделие” – Силистра е определил, на основание чл. 37в, ал. 1 от ЗСПЗЗ,
състава на комисия, която да ръководи сключването на споразумение за
създаване на масиви за ползване на земеделски земи между собственици
и/или ползвателите им в землището на с. К.. Било е разпоредено изготвянето
на доклад от тази комисия с данни за разпределението на масивите за
ползване и за земите по чл. 37в, ал. 3, т. 2 от ЗСПЗЗ. Комисията изготвя
доклад по реда на чл. 37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ на 07. 09. 2021 г. до Директора на
Областна дирекция „Земеделие” – Силистра, който въз основа на проведеното
на 17. 08. 2021 г. заседание и изготвения протокол № 1 от същата дата, с
който е взето решение за недопускане на жалбоподателя до участие в
споразумението, предлага определяне на масивите за ползване съгласно
доброволното споразумение и без участието на жалбоподателя.
Предложението на комисията е основано на постигнато споразумение по чл.
37, ал. 1 от ЗСПЗЗ от 02. 09. 2021 г. и служебно разпределение на масивите за
ползване. Въз основа на доклада на комисията е издадена заповед № РД-04-
107-22/ 29. 09. 2021 год. на Директора на ОД “Земеделие” – Силистра.
Производството по чл. 37в от ЗСПЗЗ представлява процедура за
създаване и разпределение на масиви за ползване по споразумение между
собствениците и/или ползвателите, което се ръководи от комисия за всяко
землище на територията на общината, определена със заповед на директора на
4
съответната Областна дирекция “Земеделие”. Съгласно чл. 37в, ал. 3 от
ЗСПЗЗ, в случай, че между ползвателите не се постигне споразумение,
комисията по ал. 1 съставя проект за разпределение на ползването при
спазване на изискванията по т. 1 и т. 2, в зависимост от характера на земите в
масива, липса на сключени договори и неподадени декларации от
собственици по чл. 37б от ЗСПЗЗ. Според чл. 37в, ал. 4 от същия закон,
изготвеният доклад от комисията до директора на Областната дирекция
“Земеделие”, следва да съдържа сключеното споразумение, разпределението
на масивите за ползване, данни за земите по ал. 3, т. 2, за техните
собственици и дължимото рентно плащане, като въз основа на този доклад,
директорът на ОД “Земеделие” издава заповед за разпределение на масивите в
землището. От доказателствата по делото се установи, че жалбоподателят е
подал заявление вх.№ 12 / 28. 07. 2021 г. до ОСЗ-с К., че желае да участва в
споразумение по чл. 37в от ЗСПЗЗ за землището на с. К. за стопанската 2021 /
2022 г. Представено е и доказателство - протокол от заседание на комисията
относно неприемането му за участие в споразумението, тъй като
жалбоподателят има задължения за към държавния поземлен фонд, поради
което заявените от него имоти не са били включени в окончателния регистър
на правните основания по чл. 72, ал. 2 от ППЗСПЗЗ и с оглед нормата на чл.
37в, ал. 3, т. 2 от ЗСПЗЗ и не са могли да участват в процедурата.
При тези данни съдът счита, че административният орган е действал в
съответствие с разпоредбите на чл. 37в ал. 1, 2 и 3 от ЗСПЗЗ, определяйки
разпределение на ползване на масиви в землището на с. К. за стопанската
2021 / 2022 г., въз основа на представеното от Комисията споразумение.
С оглед изложените съображения съдът жалбата за неоснователна и
следва да бъде оставена без уважение.
С оглед изхода на спора, въз основа на направеното от процесуалния
представител на ответника искане за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение и на основание чл. 143, ал. 4 от АПК, вр. чл. 78, ал. 8 ГПК и
чл. 8, ал. 1 от от Наредбата № 1/09.07.2004 г. за мин. размери на адв.
възнаграждения, съдът определя юрисконсултско възнаграждение в размер на
300 лева.
Искане за присъждане на разноски са направили и заинтересованите
страни- ЕООД „ЗЪРНО“ с ЕИК **, чрез процесуалния си представител адв.
5
И.А. в размер на 1000.00 лева, „СТЕФКО ВЕЛИКОВ-2013“ ЕООД с ЕИК
**, чрез процесуалния си представител адв. Е.П. в размер на 600.00 лева, Т.
СТ. Т. с ЕГН **********, чрез процесуалния си представител адв. И.Р в
размер на 1000.00 лева и ЕЛ. Й. Т. с ЕГН **, чрез процесуалния си
представител адв. И.Р в размер на 1000.00 лева. На осн. чл. 143, ал. 4 АПК в
полза на заитересованите страни следва да бъдат присъдени в разноските в
искания размер.
Мотивиран от изложеното, СРС
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ жалба с вх. № РД-12-05-20 / 14. 10. 2021 год. от ЗП Р.
В. Д. с ЕГН **********, със седалище и адрес на управление в гр. Силистра,
ул. Х. О. № 18, ет. 4, ап. 10., срещу Заповед № РД-04-107-22/ 29. 09. 2021 год.
на директора на Областна дирекция "Земеделие" гр. Силистра.
ОСЪЖДА ЗП Р. В. Д. с ЕГН **********, със седалище и адрес на
управление в гр. Силистра, ул. Х. О. № 18, ет. 4, ап. 10 ДА ЗАПЛАТИ на
Областна дирекция "Земеделие" гр. Силистра сумата от 300.00 триста лева,
представляваща сторени по делото разноски, на осн. чл. 143, ал. 3 от АПК.
ОСЪЖДА ЗП Р. В. Д. с ЕГН **********, със седалище и адрес на
управление в гр. Силистра, ул. Х. О. № 18, ет. 4, ап. 10 ДА ЗАПЛАТИ на
„ЗЪРНО“ЕООД с ЕИК **, със седалище и адрес на управление в гр. Д.,
общ. Д., обл. Д.; ул. "С.С. № 4, офис 1 сумата от 1000 / хиляда /лева,
представляваща сторени по делото разноски, на осн. чл. 143, ал. 4 от АПК.
ОСЪЖДА ЗП Р. В. Д. с ЕГН **********, със седалище и адрес на
управление в гр. Силистра, ул. Х. О. № 18, ет. 4, ап. 10 ДА ЗАПЛАТИ на
„СТЕФКО ВЕЛИКОВ-2013“ ЕООД с ЕИК **, обл. Силистра, общ. К., с.
СВ.; ул. "В." № 31 сумата от 600.00 / шестстотин/лева, представляваща
сторени по делото разноски, на осн. чл. 143, ал. 4 от АПК.
ОСЪЖДА ЗП Р. В. Д. с ЕГН **********, със седалище и адрес на
управление в гр. Силистра, ул. Х. О. № 18, ет. 4, ап. 10 ДА ЗАПЛАТИ на Т.
СТ. Т. с ЕГН **********, гр. Дулово, общ Силистра, обл. Силистра, ул. "М.
6
№ 11 сумата от 1000 / хиляда /лева, представляваща сторени по делото
разноски, на осн. чл. 143, ал. 4 от АПК.
ОСЪЖДА ЗП Р. В. Д. с ЕГН **********, със седалище и адрес на
управление в гр. Силистра, ул. Х. О. № 18, ет. 4, ап. 10 ДА ЗАПЛАТИ на ЕЛ.
Й. Т. с ЕГН **, гр. Силистра, обл. Силистра, ул. „Т." № 11 сумата от 1000 /
хиляда /лева, представляваща сторени по делото разноски, на осн. чл. 143, ал.
4 от АПК.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – гр.
Силистра, в 14-дневен срок от връчването му на страните.
Съдия при Районен съд – Силистра: _______________________
7