Р Е Ш Е
Н И Е
№
08.03.2019г., гр. В.Търново
В ИМЕТО НА НАРОДА
Великотърновският районен съд, петнадесети състав,
в публично заседание на 07.03.2019г., в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ДИМИТЪР КРЪСТЕВ,
при секретаря Ц.Зинева, като разгледа
докладваното от съдията НАХД №222/2019г. по описа на
съда, за да се произнесе взема предвид :
Производство по чл.59 от ЗАНН.
Жалбопадателят – С.Д.К., ЕГН:**********,***
чрез проц.представител адв.Л.В. от ВТАК, обжалва НП №18 от 02.01.2019год. на Началник
на Отдел "Охранителна полиция" при ОД МВР гр.В.Търново. Моли НП да
бъде отменено като незаконосъобразно, неправилно и необосновано. Позовава се на
допуснати съществени процесуални нарушения. Твърди, че е налице разминаване
между описание на твърдяното за извършено нарушение в АУАН и НП. Не ставало
ясно за какво нарушение е наказан жалбоподателя. С оглед описание на същото, то
нямало извършено адм.нарушение по ЗЧОД. При сключване на трудовия договор със
служителя са предоставени от него всички изискуеми документи по чл.27 от
ЗЧОД/отм./, вкл. медицинско удостоверение. Тези документи са представени на
контролните органи.
В съдебно заседание,
жалбоподателят се представлява от процесуален представител. Същият поддържа
жалбата.
Възиваемата страна редовно призована
не се представлява.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намери за
установено следното : Административно наказателното производство е образувано с
Акт за установяване на административно нарушение №18 от 19.11.2018год.,
съставен от св.Х.К., срещу С.Д.К., ЕГН:**********,***, за това, че на 31.10.2018год. около 08.45 часа
в гр.В.Търново, ул."Бачо Киро" №7, при извършена проверка в сградата
на ОД МВР В.Търново, се установило, че жалбоподателят в качеството си на
управител на "Авангард СОД" ООД, ЕИК:*********, извършващо дейност по
чл.5ал.1 от ЗЧОД, не е създал организация преди сключване на трудовия договор
№94/16.05.2017год. между ЮЛ и Р.Д.К., ЕГН:********** с длъжност с код по НКПД 54141007, същият да представи медицинско
удостоверение, че не страда от психично заболяване, издадено след преглед от
лекар-психиатър, съгласно изискванията
на чл.50ал.5т.5 от ЗЧОД/чл.27ал.3т.7 от ЗЧОД отм./. Контролният орган счел, че
жалбоподателят К. не е създал
организация за съхранение на горепосочения документ за срок от сключване на
трудовия договор до изтичане на 18 месеца след прекратяването му, считано от 04.10.2017год.
, съгласно заповед №79/04.10.2017год. на управителя на ЮЛ и да го представи за
проверка при изискването му с разпореждане на полицейски орган с
рег.№366000-18232/12.07.2018год., издадено на основание чл.64ал.1 от ЗМВР. С
оглед описаното, контролният орган е преценил, че е нарушен чл.51ал.3 от Закона
за частната охранителна дейност.
Въз основа на съставеният акт е
издадено наказателно постановление №18 от 02.01.2019год. на Началник на Отдел
"Охранителна полиция" при ОД
МВР гр.В.Търново за адм.нарушение по чл.51ал.3 от ЗЧОД, като на основание чл.76
от с.з е наложена глоба 100 лева.
Фактическата обстановка по делото е изяснена от
разпита на актосъставителя св.Кожухаров и св.Б.. Като служители на МВР, двамата
са извършили проверка по документи в сградата на ОД МВР В.Търново. Документите
са представени с приемателно предавателен протокол
вх.№366000-21068/20.08.2018год., предвид разпореждане с
рег.№366000-18232/12.07.2018год. на полицейски инспектор Б. и наблюдателното
дело на основание чл.51ал.1 и 2 за назначени/освободени служители и чл.52ал.3,
4 и 5 от ЗЧОД за поетите/снетите от охрана обекти. След извършената проверка е
изготвен констативен протокол от 31.10.2018год. За трудовия договор №94/16.05.2017год. между ЮЛ и Р.Д.К., ЕГН:**********,
гр.В.Търново, който е прекратен, считано от 04.10.2017год. , съгласно заповед
№79/04.10.2017год., не са представени първоначално документ за
гражданство/копие от лична карта/ и медицинско удостоверение, че лицето е
физически и психически здраво. След допълнително уведомление от контролния
орган, управителя на "Авангард
СОД" ООД е предоставил копие от лична карта на лицето с прекратен трудов
договор и карта за предварителен медицински преглед от 10.05.2017год., което
медицинско удостоверение е издадено от общопрактикуващ лекар/лист 83 от
делото/. В този документ било отбелязано, че служителя Р.Д.К. не се води на диспансерен отчет. За
контролния орган това удостоверяване не отговаряло на ЗЧОД, тъй като не било
издадено след преглед от лекар психиатър.
С оглед на изложеното съдът прави следните правни
изводи: Съгласно чл.51ал.3 от ЗЧОД - представляващия ЮЛ, извършващо дейност по
чл.5 от ЗЧОД, има задължение да съхранява уведомленията по ал. 1 и 2, както и
документите по чл. 50, ал. 5 и 6 от сключване на трудовия договор до изтичане
на 18 месеца след прекратяването му и при поискване ги представя за проверка на
компетентните органи. Конкретният трудовия договор №94/16.05.2017год. между ЮЛ и Р.Д.К., ЕГН:********** е прекратен на 04.10.2017год. При сключването
му е съществувало изискване лицето, което се назначава на длъжност
"охранител" в ЮЛ, извършващо частна охранителна дейност, да представи
набор от документи, вкл. медицинско удостоверение, че е физически и психически
здраво съгл.чл.27ал.3т.7 от ЗЧОД/отм./. В представената карта за предварителен
медицински преглед от 10.05.2017год./лист 83 от делото/, издадена от
общопрактикуващ лекар с №89/11.05.2017год. е удостоверено с подпис и печат от
ЦПЗ - ВТ ЕООД, че Р.Д.К., ЕГН:********** не се води на диспансерен учет. При
това този документ е бил съхраняван от работодателя "Авангард СОД"
ООД и представен на контролните органи при поискване в срок от 18 месеца от
прекратяване на конкретния трудов договор.
В чл.50ал.5т.5
ЗЧОД в сила от 30.01.2018год. е
предвидено задължение на представляващия ЮЛ, извършващо частна охранителна
дейност, да изисква от лице кандидатстващо за длъжност "охранител"
преди сключване на трудов договор да
представи медицинско удостоверение, че
не страда от психично заболяване, издадено след преглед от лекар-психиатър,
като създаде организация за съхранение
на този документ за срок 18 месеца от прекратяване на трудовия договор.
В конкретния случай в АУАН е посочено, че
жалбоподателят не е създал организация при сключване на трудов договор с
"охранител" да бъде представено медицинско удостоверение, че не
страда от психическо заболяване, издадено след преглед от лекар-психиатър. В НП
е посочено, че преди сключване на трудовия договор не е създал организация , а
впоследствие при поискване и съхранение не представя удостоверение за лицето
след преглед от лекар психиатър. При
това положение е създадена неяснота какво нарушение се вменява на
жалбоподателя. При условие, че се твърди, че към момента на сключване на
трудовия договор с охранителя К., представляващия работодателя не е изискал медицинско
удостоверение, че същият не страда от психично заболяване, издадено след
преглед от лекар-психиатър, то няма как да го съхранява и представи при
поискване. Същевременно е наказан по чл.51ал.3 от ЗЧОД именно затова. От
гореизложеното става ясно, че към момента на сключване на трудовия договор не е
предвидено изрично в действащия ЗЧОД/отм./ да се издава удостоверение след
преглед от лекар-психиатър. При това положение няма извършено административно
нарушение, тъй като жалбоподателят е съхранявал и представил в срок исканите
документи, вкл. медицинско удостоверение, че лицето с длъжност
"охранител" е физически и психически здраво съгл.чл.27ал.3т.7 от
ЗЧОД/отм./.
Изложеното
дотук е достатъчно да мотивира съда да отмени атакуваното НП, като
незаконосъобразно.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН,
съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление №18
от 02.01.2019год. на Началник на Отдел "Охранителна полиция" при ОД
МВР гр.В.Търново, с което на С.Д.К., ЕГН:**********,***, за адм.нарушение по
чл.51ал.3 от ЗЧОД и на основание чл.76 от с.з е наложена глоба 100/сто/ лева.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен
срок от съобщението, пред Великотърновски административен съд.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :