РЕШЕНИЕ

 

                                                                №

 

гр. Троян, 21.11.2019г.

 

                                               В ИМЕТО НА НАРОДА

ТРОЯНСКИ   РАЙОНЕН СЪД , трети  състав,

в  открито  заседание на   двадесет и четвърти октомври,

през две хиляди и  деветнадесета  година, в състав:

                                                                      Председател: ПЕТЯ  ГАТЕВА

.............................

Секретар  Ваня Маринова

Прокурор 

като разгледа докладваното от съдията   Гатева

АНД № 296  по описа  на ТРС за  2019год., за да се произнесе – съобрази:

           Производство с правно основание чл.59 от ЗАНН.     

            С Наказателно постановление  31-0000102/24.07.2019г.  на Началника  на ОО „АА” гр.Ловеч към ИА „АА” гр.София П.В.К. на жалбоподателя  И.К.  А. ***, ЕГН **********, е наложено   административно наказание   глоба  в размер на 500/петстотин/лева на чл.53 от ЗАНН  за извършено от него нарушение по чл.24а ал.2 т.3 буква „д” пр.2 от Наредба №37/02.08.2002г. на МТС във вр. с т.11б. изр. 1 от учебна документация  за категория  В. Посоченото наказателно постановление  е обжалвано от  И.К.  А., който в законоустановения срок е подал жалба до Троянски районен съд и  като се позовава на незаконосъобразността  му,  моли  съда да постанови решение, с което  да  отмени наказателното постановление изцяло.В жалбата са изложени съображения, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на  процесуалните правила. В подкрепа на твърденията  са   ангажирани писмени     доказателства.

             Жалбоподателят И.К.  А.   се явява лично в с.з.  и поддържа жалбата   по изложените в нея съображения.

            За въззиваемия ОО „АА” гр.Ловеч, редовно призовани,   представител не се  явява в съдебно  заседание.В придружителното към жалбата писмо  е направено искане  жалбата да бъде оставена без последствие, а наложеното с наказателното постановление наказание да бъде потвърдено. Изпратено е и писмено становище със същото искане, като е направено такова и за присъждане на  юрисконсултско възнаграждение „на основание чл.78 ал.8 от ГПК”, предвид фактическата и правна сложност на спора.

             За Районна прокуратура Троян  представител не се явява в с.з.

            От показанията на разпитаните по делото свидетели  И.Д.И. и  Д.П.И. и от приложените към делото писмени  доказателства се установява следната фактическа обстановка:

            На жалбоподателя  И.К.  А. е съставен  АУАН със сериен номер № 259910 на 25.06.2019г. от  Д.П.И.,***,  за това, че    на 25.06.2019г.  около 13.30 часа в гр.Ловеч, в Областен отдел „Автомобилна администрация” при извършена  тематична проверка  на фирма „СУАБ – СБА” ЕООД – клон Троян, притежаваща Разрешение №4081 за обучение на кандидати за водачи на моторни превозни средства, на основание Заповед РД -12-572/24.06.2019г.  е констатирано, че  господин И.К. като ръководител на учебния център при организиране на обучението не е осигурил спазването на провеждането на вътрешните практически изпити за периода от 01.06.2018г. до  04.06.2019г.  и е допуснал провеждане на вътрешни практически изпити от преподавател, който  не е от учебния център – видно от учебни картони на  кандидати за обучение за придобиване на  правоспособност на управление на моторно превозно средство за периода от 01.06.2018г. до  04.06.2019г.Констатирано е,  че  е налице нарушение по чл.24а л.2 т.3 буква „д” пр.2 от Наредба №37/02.08.2002г. на МТС във вр. с т.11б изр. 1 от учебна документация за категория  В. АУАН е връчен на жалбоподателя в деня, в който е съставен и в графата за  възражения  не са вписани такива. Въз основа на акта е издадено Наказателно постановление  31-0000102/24.07.2019г. на Началника  на ОО „АА” гр.Ловеч към ИА „АА” гр.София П.В.К., с което на И.К.  А. е  наложено посоченото по-горе административно наказание.

            Съдът  приема от правна страна следното: Жалбата е  подадена от надлежна страна  и в изискуемия  съгласно разпоредбата на чл.59 ал.2 от ЗАНН срок и е процесуално допустима.Разгледана по същество, жалбата  е  основателна поради следните съображения:

                Съгласно разпоредбата на чл.24а ал.2 т.3 буква „д” пр.2 от Наредба №37/02.08.2002г. за условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и условията и реда за издаване на разрешение за тяхното обучение ръководителят на учебната дейност в учебните центрове за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС е длъжен при организиране на обучението да осигури спазването на провеждането на междинните и вътрешните изпити.Разпоредбата на чл.178б ал.5 т.3 б. «д» пр.2 от ЗДвП сочи, че се наказава с глоба  от 500 лева ръководителят на учебната дейност в учебните центрове за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС, който при организиране на обучението разпореди или допусне нарушение на провеждането на вътрешните изпити.

            Въз основа на  извършената служебна проверка и по направените  възражения от жалбоподателя,  съдът счита, че при съставянето на АУАН и издаването на НП са допуснати  многобройни съществени нарушения, довели до нарушаване на императивни разпоредби от ЗАНН и ограничили правото на защита  на наказаното лице. Касае се за  нарушения по чл.42  т.3 и чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН.Основателно е възражението на А., че в АУАН и НП липсват задължителни реквизити – пълно описание на административното нарушение, датата и мястото на извършването му.За съда, а предполага се и за жалбоподателя, не става ясно какво е точно  твърдяното нарушение.Посочено е, че А. «не е осигурил спазването на провеждането на вътрешните практически изпити  и е допуснал провеждането им от преподавател, който  не е от учебния център”.АНО е следвало да конкретизира задължението, което е имал А. като  ръководител на учебния център, който отново се предполага, че е „СУАБ – СБА” ЕООД, и което  задължение същият не е изпълнил.Основателно е  и направеното възражение, че като дата на извършване на нарушението е посочен твърде дълъг период от време  /01.06.2018г. до 04.06.2019г./, като не са конкретизирани датата, респ. датите, когато е извършено нарушението, което води до ограничаване правото на защита на наказаното лице.Досежно мястото на извършване на нарушението, в АУАН и в НП е посочено само мястото, където същото е констатирано, а именно където е извършена проверката  от служителите на  ОО”АА” гр.Ловеч – най- вероятно офиса на администрацията в гр.Ловеч, което води също до ограничаване правото на защита на жалбоподателя. Касае се за съществени реквизити, които трябва да фигурират в АУАН и в НП и непосочването им  го правят незаконосъобразно.

           В АУАН и НП  се твърди,   че  е налице нарушение по чл.24а л.2 т.3 буква „д” пр.2 от Наредба №37/02.08.2002г. на МТС във вр. с т.11б изр. 1 от учебна документация за категория В и в случая не е конкретизиран нарушения подзаконов нормативен акт, тъй като не е изписано цялото му наименование. Следва да се уточни, че  изискванията за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС  са регламентирани в Наредба №37/02.08.2002г. за условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и условията и реда за издаване на разрешение за тяхното обучение, издадена от министъра на транспорта и съобщенията. Непосочвайки с цялото му наименование подзаконовия нормативен акт,  разпоредба на който се твърди, че е нарушена, административнонаказващият орган е нарушил  разпоредбите на чл.42 т.5  и на чл.57 ал.1 т.6   от ЗАНН. За да се гарантира  в пълнота правото на защита на жалбоподателя, същият е следвало да научи всички нарушени от него виновно административни разпоредби, с посочване на  конкретния им цифров израз, за да организира адекватно защитата си  и реализира ефективно правата си.

Посочените нарушения на процесуалните правила са многобройни              и с тях  е ограничено правото на защита на наказаното лице, тъй като то не е могло да разбере какво е нарушението, за което е наказано по административен ред.

             При тези съображения  жалбата се явява основателна и доказана  и Наказателно постановление  № 31-0000102/24.07.2019г.  на Началника  на ОО „АА” гр.Ловеч към ИА „АА” гр.София П.В.К. следва да бъде отменено, като незаконосъобразно.

 Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН  съдът

                                                                                                                                             Р    Е    Ш   И   :

 

            Отменя  Наказателно постановление  № 31-0000102/24.07.2019г.  на Началника  на ОО „АА” гр.Ловеч към ИА „АА” гр.София П.В.К., с което  е наложено  на  И.К.А. ***, ЕГН **********, административно наказание   глоба  в размер на 500.00/петстотин/лева на основание чл.178б ал.5 т.3 б.”д” пр.2 от ЗДвП за нарушение по чл.24а л.2 т.3 буква Д пр.2 от Наредба №37/02.08.2002г. за условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и условията и реда за издаване на разрешение за тяхното обучение, като незаконосъобразно.

            Решението може да се обжалва пред Ловешки            административен съд в четиринадесетдневен срок  от съобщението на страните.

 

                                                                                                          Районен съдия: