Р Е Ш Е Н И Е
№
............
07.02.2019 г., гр.***
В ИМЕТО НА НАРОДА
***ският районен съд, единадесети наказателен състав в публично съдебно
заседание на двадесет и четвърти януари през
две хиляди и деветнадесета година в състав:
П
Р Е Д С Е Д А Т Е Л : ТЕОДОРА НАЧЕВА
При
секретаря Тинка Гюрецова и в
присъствието на прокурора .......... като разгледа докладваното от съдия Начева
АНД 2948 по описа на същия съд за
Постъпила е
жалба от „О.К.“ АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление ***
представлявано от изпълнителния директор Х.К.С./Дружеството/, чрез
процесуалният си представител адв. Д. Х. Т. от ПАК, против наказателно
постановление № 158/06.11.2018 г. на Директор на Областна дирекция по
безопасност на храните – ***, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.132,
ал. 1, т. 20 от ЗВМД и на основание чл. 469, ал. 3 от ЗВМД е било наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 5000 лева. В жалбата
се навеждат доводи за незаконосъобразност на издаденото наказателно
постановление, а също така, че е издадено в нарушение на
административнопроизводствените правила. В заключение се моли съда за отмяна на
издаденото НП.
В съдебно заседание
жалбоподателят редовно призован, представлява се от адв. Д.Т. от ПАК, моли за
отмяна на оспореното НП, като в писмена защиа излагат подробни доводи относно
незаконосъобразността на наказателното постановление.
Ответникът по жалбата – Директор на
Областна дирекция по безопасност на храните – ***, редовно призовани, не се
представлява и не излага съображения относно основателността на жалбата.
Съдът като
съобрази изложените в жалбата доводи, становището на страните, събраните по
делото доказателства и Закона, констатира следното:
ЖАЛБАТА Е
ПОДАДЕНА В ЗАКОНОУСТАНОВЕНИЯ СРОК, ПОРАДИ КОЕТО СЕ ЯВЯВА ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА.
РАЗГЛЕДАНА ПО СЪЩЕСТВО СЪЩАТА СЕ ЯВЯВА
НЕОСНОВАТЕЛНА
„О.к.“ АД
с ЕИК *** е със седалище и адрес на
управление ***, и се представлява от Х.К. С., ЕГН *********** и за това не се
спори.
На 30.08.2018 г., длъжностни лица от ОДБХ-*** - актосъставителят д-р Ю.П.Ч.,
главен инспектор в отдел „ЗЖ“ и свидетеля д-р Н.И.И. извършили документална проверка
на животновъден обект № ***/свинеферма, находяща се в с. ***, обл. ***/ в
сградата на ОДБХ-***, находяща се в гр. ***, ул. „***. В хода на проверката
установили, че дружеството не изпълнило т. 2 от Предписание № 8/18.07.2018 г.,
издадено за профилактика, ограничаване или ликвидиране на заразна болест на
животните, със срок на изпълнение – постоянен, а именно не е съставен
контингенс план за предприемане на мерки при евентуално заболяване от
африканска чума по свинете. Длъжностните лица констатирали още, че „О.к.“ АД не
е изпълнила Предписание № 8/18.07.2018 г. на ветеринарния лекар, свързано с прилагане
на мерките за профилактика, ограничаване и ликвидиране на болестите по животните.
Констатираното нарушение е обективирано в Протокол № 13/30.08.2018 г. и
Протокол № 14/31.08.2018 г.
В резултат на горните констатации свидетелят д-р Ю.П.Ч. в присъствието на
свидетеля д-р Н.И.И. съставил АУАН № 0000611/13.09.2018 г., с който на „О.к.“ АД
е вменено нарушение на разпоредбата на чл. 132, ал. 1 т. 20, във вр. с чл. 469
ал. 3 от ЗВМД.
Актът бил съставен в
присъствието на упълномощено от О.К. АД, лице Н. С., бил предявен и подписан с
възражения.
В срока предвиден в чл. 44 ал. 1 от ЗАНН от страна на жалбоподателя О.к. АД, с ЕИК ***
е било депозирано писмено възражение срещу АУАН № 0000611/13.09.2018 г.
Въз основа на
съставения акт, на 06.11.2018 г. било издадено и атакуваното наказателно
постановление, с което на О.к. АД, било
наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 5000,00
лв. за нарушение на чл. 132, ал.1, т. 20 от ЗВмД.
Горната фактическа обстановка се установява по несъмнен начин от събраните
по делото доказателства - изцяло кредитираните като обективни, логични и
последователни показания на свидетелите д-р Ю.П.Ч. и д-р Н.И.И., приложените
към делото писмени доказателства - АУАН 0000611/13.09.2018 г., покана за
съставяне и връчване на АУАН, известие
за доставяне, протокол № 9/18.07.2018 г., предписание № 8/18.07.2018 г.,
протокол № 14/31.08.2018 г., протокол № 13/30.08.2018 г., заповед №
РД11-1225/06.07.2018 г. на МЗХГ, заповед № 1037/09.07.2018 г. на МЗХГ, заповед
№ 1038/09.07.2018 г. на МЗХГ, писмо вх. № 3315/30.08.2018 г., писмо № 4337-ЗЖКФ/06.08.2018 г., заповед №
ОСПР-232/13.03.2015 г., заповед № ОСПР-602/31.03.2016 г. и заповед №
ОСПР-25/22.02.2013 г. и трите на МЗХГ-БАБХ.
Действайки
като въззивна инстанция и подлагайки на
служебна проверка както акта, така и НП при така установената фактическа
обстановка съдът направи следните изводи от правна страна:
Актът
за установяване на административно нарушение, както и наказателното
постановление са съставени от компетентни длъжностни лица. Съдът счита също
така, че акттът за установяване на административно нарушение и издаденото въз
основа на него наказателно постановление отговарят на императивните изисквания
на чл. 42 и чл. 57, ал. 1 от ЗАНН и в хода на административнонаказателното
производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,
довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя и налагащи отмяна на
постановлението на това основание.
От изложеното по-горе е видно, че на жалбоподателят О.К.
АД с ЕИК ***, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от Х. К. С.,
е извършена документална проверка на
30.08.2018 г. на животновъден обект № 5886-0193/свинеферма, нходяща се в с. ***,
обл. ***, в сградата на ОДБХ-***, находяща се в гр. ***, ул. „***, в
присъствието на лицето Н. С. – директор на ЖО ***, при която е констатирано, че
жалбоподателя не е изпълнил предписанието дадено в т. 2 от предписание № 8/18.07.2019г., а именно да
се състави план за предприемане на мерки при евентуално заболяване от
африканска чума при свинете. Изпълнението на предписанието е възложено на Н. С.
– директор на животновъден обект № ***- с. ***, обл. ***, като е посочен
постоянен срок на изпълнение. Проверката
е обективирана в протокол № 13/30.08.2018 г.
На 31.08.2018 г. актосъставителя Ю.Ч. е посетил животновъден обект ***– свинеферма
на О.к. АД, находяща се в с. ***, обл. ***
с цел извършване на проверка по повод изпълнение на предписание № 8/18.07.2018
г., при която проверка длъжностното лице не допуснат до животновъдният обект,
което е обектевирано в протокол № 14/31.08.2018 г.
Анализа на събраните по делото доказателства –
показанията на свидетелите Ю.Ч. и Н.И., както и от приложените писмени
доказателства водят до категоричния извод, че жалбоподателя е осъществил
нарушението по чл. 132, ал. 1, т. 20 от ЗВмД.
Налаженото на О.к. АД , ЕИК ***,
представлявано от изпълнителния директор Х.К.С.административно наказание се
основава на разпоредбата на чл. 469, ал. 3 от ЗВмД, предвиждаща, че който не
изпълни предписание или разпореждане на ветеринарномедицински контролен орган,
иззадено в кръга на правомощията му по този закон се наказва когато
разпореждането по ал. 1 е издадено за профилактика, ограничаване или
ликвидиране на заразна боелст по животните с глоба от 3000 лв. до 5000 лв., а имуществената
санкция е от 5000 лв. до 10000 лв. В конкретния случай повдигнатото
административно обвинение от правна страна е обосновано с допуснато нарушение
на чл. 132, ал. 1 т. 20 от ЗВмД, съгласно която норма, собствениците, съответно ползвателите на
животновъдни обекти със селскостопански животни изпълняват предписанията на
ветеринарните лекари с прилагане на мерките за профилактика, ограничаване и
ликвидиране на болестите по животните. От съдържащото в
обстоятелствената част на НП фактическо описание на нарушението е видно, че
деянието за което е санкционирано дружеството се изразява в това, че в
качеството му на ползвател на животновъден обект, в посочения в предписание №
8/18.07.2018 г. срок да състави контингенс план за предприемане на мерки при
евентуално заболяване от АЧС, не е изпълнило даденото предписание на
ветеринарния лекар, свързан с прилагане на мерките за ограничаване,
профилактика и ликвидитеране на болестите по животните.
Изпълнителното деяние по подвигнатото
административно обвинение е под формата
на бездействие. Едно бездействие може да бъде квалифицирано като
административно нарушение, тогава когато представлява неизпълнение на
нормативно установеното задължение за определено действие.
Относно наложеното с НП наказание, съдът
констатира, че то е определено в предвидения законов минимум, при което следва
да се приеме, че е направена обоснована преценка на тежестта на нарушението,
като са отчетени всички смекчаващи вината на жалбоподателя обстоятелства.
Жалбоподателя счита, че случая може да се окачестви като маловажен, но съдът
намира, че няма основание за това. Законовите изисквания за изпълнение на предписанията
на ветеринарните лекари, свързани с мерките за профилактика, ограничаване и
ликвидиране на болестите по животните е гаранция за своевременно прилагане на
мерките за профилактика, ограничаване и ликвидиране на болестите по животните.
Ето защо случаят не може да се приеме за маловажен по смисъра на чл. 28 от ЗАНН.
Поради горните съображения съдът счита, че обжалваното
наказателното постановление следва да бъде потвърдено, като незаконосъобразно и
обосновано.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.І от ЗАНН,съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 158/06.11.2018 г.
на Директор на Областна дирекция по безопасност на храните – ***, с което на „О.К.“
АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление *** представлявано от
изпълнителния деректор Х.К.С.за нарушение на чл.132, ал. 1, т. 20 от ЗВМД и на
основание чл. 469, ал. 3 от ЗВМД е наложено административно наказание
имуществена санкция в размер на 5000 /пет хиляди/лева, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно
обжалване пред ***ски регионален административен съд в 14-дневен срок от
съобщението до страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: