Решение по дело №923/2010 на Районен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е 

№                                                       15.05.2010 г.                                          ГРАД БУРГАС

В ИМЕТО НА НАРОДА

БУРГАСКИ РАЙОНЕН СЪД                                          ХІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ На 15.04.2010 година

В публично заседание, в следния състав:                                             

                        Председател:Георги Иванов

Секретар: М.М.

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдия Иванов НАХД №923 по описа за 2010 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 35, ал.1 от Наредба за опазване на обществения ред на територията на община Бургас  вр. с чл. 59-63 ЗАНН и е образувано по повод жалба на Д.Д.П. ***,ЕГН:**********, против Наказателно постановление № НП-5830/28.09.2009г. на Заместник кмет на община Бургас, с което за извършено от жалбоподателя нарушение на чл. 9, ал.1, т.9 /сегашен чл.27,ал.1,т.9/ от Наредба за опазване на обществения ред на територията на община Бургас, на основание чл.53 вр чл.27 от ЗАНН и на основание чл.17, ал.2 и чл.16, ал.1, предл.първо /сегашен чл.34,ал.1 / от НООРТОБ, на П. е наложено административно наказание “глоба” в размер на 200лв. Моли се за отмяна на атакуваното наказателно постановление поради неизвършване на нарушение на НООРТОБ от страна на П..

В съдебно заседание жалбоподателят,редовно уведомен,не се явява и не изпраща представител.

Административно-наказващият орган не изпраща представител  и не взема становище па жалбата.

Съдът намира жалбата за процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежна страна, в законоустановения за това срок и съдържа необходимите реквизити, а като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

На 02.06.2009г. около 12,50ч. в гр.Бургас при извършване на обходна проверка в ж.к.”М.Рудник” свидетелят Л.А.Н.-гл.специалист в Дирекция УКОРС в Община Бургас констатирал, че до оградата на СОУ “Петко Росен” зад автобусна спирка на автобус с №211е паркиран микробус и на тротоара на улицата били изнесени девет броя щайги с череши,предназаначени за продажба.На мястото присъствал Д.Д.П.. Св.Н. съставил АУАН № 13021/02.06.2009г. на Панайтов за това,че извършва търговска дейност нар открито-продажба на череши без издадено разрешително от община Бургас. АУАН бил съставен на място, в присъствието на Панайтов и препси от акт бил връчен на нарушителя.Въз основа на така съставения АУАН е издадено и обжалваното понастоящем наказателно постановление НП-5830/28.09.2009г., с което описаното в акта поведение на П. е квалифицирано като нарушение на чл.9, ал.1,т.9/сегашен чл.27,ал.1,т.9 / от Наредба за опазване на обществения ред на територията на община Бургас-извършване на търговска дейност на открито без издадено разрешение от Община Бургас. С така издаденото НП, за посоченото нарушение, на основание чл.17, ал.2 и чл.16, ал.1, предл.първо/сегашен чл.34,ал.1 / от същата наредба на П. е наложено административно наказание “глоба” в размер на 200 лв. 

Изложената фактическа обстановка безспорно се установява от събраните в хода на настоящото производство гласни и писмени доказателства. По делото като свидетел е разпитан свидетел на установяването на нарушението - св.Л.А.Н. –гл.специалист Дирекция “УКОРС” Община Бургас, съставил АУАН на жалбоподателя на мястото на констатиране на нарушението, като неговите показания са достатъчно подробни относно съществените обстоятелства по нарушението и съвпадат с констатациите по акта.Приложена е Заповед № 154/24.01.2008г. на кмета на Община Бургас, управомощаващ заместник кмета на община Бургас Красимир Иванов Стойчев да издава наказателни постановления за нарушения на Наредбата за опазване на обществения ред на територията на община Бургас.

Съдът, с оглед установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите на страните, както и като съобрази разпоредбите на закона, намира жалбата за частично основателна, като съображенията за това са следните:

При проверка на редовността на процедурата по съставяне на АУАН и издаване на обжалваното НП съдът  намира,че не са допуснати съществени процесуални нарушения, ограничаващи правото на защита на жалбоподателя и представляващи формални основания за отмяна на НП. АУАН  и НП са съставени от компетентните за това органи съгласно чл.17 от наредбата. АУАН е връчен на нарушителя и той своевременно се е запознал с него. Същият е съставен в негово присъствие и пред един свидетел, което се удостоверява от положените в АУАН подписи. Двата акта притежават необходимите реквизити по чл.42 и чл.57 ЗАНН. В обстоятелствената част и на двата акта са посочени  датата и мястото на неговото извършване,  налице е и описание на нарушението и обстоятелствата,свързани с извършването му. В АУАН и в НП е отразена нарушената законова разпоредба-чл.9, ал.1, т.9 от Наредбата за опазване на обществения ред на територията на община Бургас, а в НП е посочена и санкционата норма, въз основа на която е определен вида и размера наложеното наказание.

По същество съдът счита, че от събраните доказателства безспорно се установява  извършеното от П. нарушение на чл.9, ал.1, т.9 от Наредбата, защото на 02.06.2009г. около 12,50ч. в гр.Бургас до оградата на СОУ “Петко Росен” зад автобусна спирка на автобус с №211, той бил разположил на тротоара на улицата девет броя щайги с череши, предназначени за продажба.Съгласно нормата на чл.9,ал.1,т.9 от НООРТОБ, действала към момента на извършване на нарушението и пресъздадена в новия чл.27,ал.1,т.9 от същата наредба, е забранено извършването на търговска дейност на открито без съответното разрешение от Община Бургас или извън определените за това места. В случая се доказа, че П. е поставил на видно за клиенти място стока- череши, които е предлагал за продажба като по този начин е осъществявал търговска дейност на открито като същевременно не е притежавал съответно разрешение от Община Бургас да извършва подобен вид дейност на това място.

Съдът намира,че наложеното на П.  административно наказание е прекомерно завишено поради следното: Основният принцип в налагането на административно наказание е, че видът и размерът му следва да бъдат съответни на тежестта на извършеното нарушение и обществената опасност на нарушителя. В случая нарушението на П.  е първо за него на НООРТОБ, липсват имуществени вреди и не са настъпили някакви вредни последици за гражданите на община Бургас или застрашаване здравето и живота им, поради което съдът намира, че размера на наложеното административно наказание следва да бъде намален от двеста на петдесет лева като в този си размер ще е адекватен на извършеното конкретно нарушение.

Мотивиран от изложеното и на осн. чл. 63, ал. 1 ЗАНН, Бургаският районен съд 

Р  Е  Ш  И :

ИЗМЕНЯВА Наказателно постановление № НП-5830/28.09.2009г. на Заместник кмет на община Бургас, с което за извършено от Д.Д.П. ***, ЕГН:**********, нарушение на чл. 9, ал.1, т.9 /сегашен чл.27,ал.1,т.9/ от Наредба за опазване на обществения ред на територията на община Бургас, на основание чл.53 вр чл.27 от ЗАНН и на основание чл.17, ал.2 и чл.16, ал.1, предл.първо /сегашен чл.34,ал.1 / от НООРТОБ, на П. е наложено административно наказание “глоба” в размер на 200лв. като НАМАЛЯВА размера на наложената глоба от 200/двеста/ лева на 50 /петдесет/лева.

ПОТВЪРЖДАВА наказателното постановление в останалата му част.   

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-гр.Бургас в 14-дневен срок от  съобщаването му  на страните.                                                                            

РАЙОНЕН СЪДИЯ :

 

 

 

 

Вярно с оригинала: Д.Ковачева