Р Е Ш Е Н И Е
№ 62 / 6.6.2019г. гр. Карнобат
В ИМЕТО НА НАРОДА
К А Р НО Б А Т С К И Я Т Р А Й О Н Е Н С Ъ Д , ІІІ
състав
На тридесети май две
хиляди и деветнадесета година
В публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Д. МАРИНОВ
Съдебни
заседатели: 1..........................................
2..........................................
Секретар
………………ДАРИНА ЕНЕВА …............................................
Прокурор...................................................................................................................
Като разгледа докладваното от съдията ……….МАРИНОВ……….…………
А Н дело
номер.......72..................по описа за...............2019................година
Производството по настоящото дело е по
реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН , като е
образувано по повод подадената жалба от Банка ДСК ЕАД гр. София подадена чрез законните му представители В.М.С. – Главен изпълнителен
директор и Д.Н.Н. – Изпълнителен директор против наказателно постановление № 0043930 от 09.04.2018 година на Директора на Регионална дирекция за
областите Бургас, Сливен и Ямбол гр. Бургас
към Главна дирекция „Контрол на
пазара „ при Комисия за защита на
потребителите с което за извършено административно нарушение
по чл. 5 ал. 8 от Закона за потребителския кредит на основание чл.45 ал.1 от Закона за потребителския
кредит на същата банка е наложено адм. наказание – имуществена
санкция в размер на 3000 лв..
Жалбоподателят – горепосочената Банка е останал
недоволен от така наложеното му административно наказание , същият в
жалбата си оспорва, че е извършил административното
нарушение за което му е наложено
и съответното административно наказание с горепосоченото
наказателно постановление, като същият твърди в нея , че издадения срещу него
АУАН и процесното издадено въз основа на него НП са издадени при нарушение на разпоредбите
на процесуалния закон - ЗАНН и материалния закон – ЗПК , вследствие
на което същото процесно наказателно постановление се явявало незаконосъобразно , като затова
моли да бъде отменено изцяло обжалваното
от него наказателно постановление.
В съдебно
заседание жалбоподателят посочен по- горе
редовно призован за него се явява процесуалният му представител който поддържа
жалбата си и изложените горепосочени становища за незаконосъобразност
на наказателното постановление в жалбата
си и моли за да бъде отменено изцяло обжалваното
наказателно постановление , като сочи и други допълнителни доказателства .
За административнонаказващия орган редовно
призован не се
явява негов законен или процесуален представител в съдебно заседание ,
като същият не взема становище по така подадената срещу издаденото от него наказателно
постановление жалба.
След поотделната и съвкупна преценка
на събраните по време на съдебното следствие доказателства, съдът приема за
установено от фактическа и правна страна следното:
Обжалваното от жалбоподателя Банка ДСК
ЕАД гр. София чрез законните му
представители наказателно постановление
№ 0043930 от 09.04.2018 година на Директора
на Регионална дирекция за областите Бургас, Сливен и Ямбол гр. Бургас
към Главна Дирекция „ Контрол на
пазара“ при Комисия за защита на
потребителите е издадено въз основа на АУАН № К- 0043930 който констатира за
едно извършено административно нарушение от жалбоподателя на две
дати - 29.08.2018 година и 28.09. 2017 г. година което се изразява в следното , че на извършената
проверка на същите дати – 29.08.2018 г. и 28.09.2017 г. в 10.30 часа
в Банка ДСК в гр. Карнобат , обл.
Бургаска находяща се на адрес ул. Г.Димитров № 3 се установило , че на видно
място в помещенията за клиенти е
поставена информация респ. поставена е
информационна папка с тарифите по предлаганите различни видове кредити , но не
са поместени в нея и никъде другаде Общите условия по
предоставяните от Банката кредити с което извършено деяние Банка ДСК ЕАД е нарушила разпоредбата на чл.5 ал.8 от Закона за потребителските кредити и за което на основание 45 ал.1 от Закона за потребителския кредит на същият жалбоподател – горепосочената банка е наложено административно наказание за
същото извършено от него административно
нарушение – имуществена санкция в
размер на 3000 лв..
В съдебно заседание са разпитани по делото като свидетели С.С. и Д.А.
които се явяват свидетели присъствали при установяването на процесното
нарушение и които твърдят , че
жалбоподателят е извършил адм. нарушение което му се приписва с процесния АУАН
и наказателното постановление . В съдебно заседание са разпитани като свидетели
Йорданка Вълева и Станка Апостолова от които само първия свидетел е присъствал
на извършената проверка които твърдят, че в процесната банка имат обособени многобройни места където има поставени брошури в които в синтезиран вид са посочени общите условия и условията
по предоставяне на всички кредити от банката , а съответните Общи условия
за всеки вид кредит се предоставят на съответния клиент само когато той има намерение да ползва
съответната услуга на банката .Към адм. наказателната преписка Банката е
представила към възражението си и няколко брошури в които в най- кратък вид и по
много достъпен начин са представени
информация относно общите условия за
всеки кредит, тарифите и реда при който
този кредит може да бъде предоставен на съответния клиент.Съдът по този начин
намира, че банката – в случая жалбоподателя е представил на разположение на заинтересованите лица и по
най- достъпния начин не само общите условия за съответния потребителски кредит
, а и тарифите и реда по който той може да бъде ползван от всеки клиент на
банката. В случая съдът намира, че
съответния адм. наказващия орган
неправилно е разбрал и приложил материалния закон – в случая Закона за
потребителския кредит и в частност чл. 5
ал.8 от същия закон , тъй като последната разпоредба при тълкуването й изисква не да се постави съответен екземпляр от пълния текст на Общите условия по предлаганите от банката съответните
кредити , а да се предостави в
помещенията на банката в писмен вид по лесен и разбираем начин информация относно условията и параметрите на предлаганите кредити , което и банката жалбоподател
е направил с предлаганите от нея брошури за съответните кредити . Този извод на
съда се потвърждава и от разпоредбата на
чл. 5 ал.4 от Закона за потребителския
кредит / ЗПК / която изисква предоставяне
на действително пълния текст на
Общите условия по кредита , единствено и само тогава като
задължителна преддоговорна информация за съответния кредит. Следователно съдът намира , че жалбоподателят
не е нарушил материалния закон – в случая ЗПК и в частност разпоредбата на чл.
5 ал. 8 от ЗПК тъй като е поставил на
определените за това места в банката на брошури за съответен вид кредит в които
са посочени и неговите общи условия , тарифите и условията при които той може
да бъде отпуснат на съответен клиент на банката , а адм. наказващия орган в
случая при неправилно прилагане на същия материален закон е счел, че банката – жалбоподател е нарушила
съответната разпоредба на закона и за което напълно незаконосъобразно адм.
наказващия орган е наложил съответното адм. наказание . По този начин на това
основание процесното наказателно постановление се явява незаконосъобразно и
само на основа на него процесното
наказателно постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно
изцяло.
Тука следва се посочи от съда , че цялото адм.
наказателно производство срещу жалбоподателя се явява порочно тъй като е
проведено в нарушение на процесуалния закон респ. ЗАНН. Това е така тъй като и
в АУАН и в процесното наказателно постановление липсва описание на
обстоятелствата при които е извършено
твърдяното адм. нарушение и доказателствата които го потвърждават тъй
като не са посочени обстоятелства , свързани
с това защо при проверката на
поставените брошури адм. наказващия орган не е счел, че същите дават
съответната необходима информация относно твърдяните общи условия и дали същата информация не е такава , както и факта , каква трябва да бъде
информацията свързана с твърдяните Общи условия на банката относно отпусканите
от нея кредити на клиенти, както и един много важен императивен реквизит
относно обжалваното наказателно постановление
, а именно – кога е извършена проверката , на коя точна дата които факти
са свързани с факта , на коя точна дата адм. наказващия орган твърди, че е
извършено адм. нарушение , като по този начин същите се явяват без необходимите
императивни реквизити за тях посочени в нормите на чл. 42 т. 4 от ЗАНН – за
АУАН и чл. 57 ал.1 т.5 от ЗАНН – за наказателното постановление . По този начин
не става ясно и има спор какви точно
документи на банката е търсил адм. наказващия орган по време на проверката чрез
неговите органи извършили същата и на коя дата се твърди от адм. наказващия
орган , че жалбоподателя е извършил вмененото му адм. нарушение . Същите горепосочени императивни норми на
ЗАНН са нарушени от адм. наказващия орган , като по този начин същите актове на
адм. наказващия орган се явяват неясни
вкл. и относно датата на деянието
сочено като адм. нарушение тъй като тези
факти следва да бъдат доказани изрично и не е допустимо да има гадаене по тях . Поради това само на това основание
тъй като актовете на адм. наказващия орган са съставени в противоречие на
горепосочените адм. процесуални норми , то те се явяват напълно порочни и
понеже не могат да се санират и по този
начин нарушава правото на защита на жалбоподателя и които пороци се явяват от
категорията на абсолютните такива , то те
водят до незаконосъобразност на АУАН
и на издаденото въз основа на него процесното наказателно постановление.
Затова и на основа на горепосочените изложени от съда основания
сочещи на пълната порочност на цялата адм. наказателна преписка , съставена в
противоречие на процесуалния закон – в случая ЗАНН , която порочност не може да
се санира, се е развило адм. наказателното производство срещу жалбоподателя и
затова и издадените въз основа на това актове на адм. наказващия орган се
явяват порочни и не може да се санират , което води единствено до възможния
извод на съда за тяхната цялостна отмяна.
Мотивиран от гореизложеното Карнобатският районен съд
Р
Е Ш И
:
ОТМЕНЯ ИЗЦЯЛО наказателно постановление № 0043930 от
09.04.2018 година на Директора на
Регионална дирекция за областите Бургас, Сливен и Ямбол гр. Бургас
към Главна Дирекция „ Контрол на
пазара“ при Комисия за защита на
потребителите издадено въз основа на
АУАН № К- 0043930 което е издадено срещу
Банка ДСК ЕАД с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр. София ул. Московска № 19 представлявано от В.М.С. – Главен изпълнителен директор и Д.Н.Н.
– Изпълнителен директор с което на същата Банка - жалбоподател за извършено адм. нарушение на разпоредбата на чл.5 ал. 8 от Закона за
потребителския кредит на основание 45 ал.1 от Закона за потребителския кредит му
е наложено административно
наказание – имуществена санкция в
размер на 3000 лв. , като напълно незаконосъобразно .
РЕШЕНИЕТО
може да се обжалва с касационна жалба пред Административен съд Бургас в 14 дневен срок, считано от съобщаването му
на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: