Р Е Ш Е Н И Е № 260013/12.1.2021 г.
гр.Ямбол, 12.01.2021 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЯМБОЛСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, VІІ-ми
наказателен състав в публично заседание на тринадесети ноември две хиляди и двадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
НЕВЕНА НЕСТОРОВА
при секретаря Я.С., като
разгледа докладваното от съдия Несторова АНД № 242 по описа за 2020 год., за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Е.Миролио” ЕАД, ЕИК
***, със седалище и адрес на управление гр.***, представляван
от изпълнителния директор д-р Гаетано Римини против Наказателно постановление №
185/12.11.2019 г. на Директора на Басейнова
дирекция „Източнобеломорски район“, с което на основание чл.200, ал.1 т.2 от
Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 /две хиляди/ лева
за нарушение на чл.46, ал.1, т.1, б.„ж“ от Закона за водите. В жалбата се излагат съображения
за процесуална незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление, с
оглед на което се иска неговата отмяна.
В съдебно заседание
жалбоподателят, редовно призован, не изпраща представител. В подадено до съда
писмено становище поддържа жалбата и моли за уважаването й от страна на съда.
Въззиваемата страна Басейнова
дирекция „Източнобеломорски район“, редовно призована, не изпраща представител.
В приложена по делото писмена защита оспорва жалбата. Счита атакуваното с нея
наказателно постановление за правилно и законосъобразно и моли за оставянето му
в сила.
Съдът, след като обсъди събраните по делото
доказателства, приема за установена следната фактическа обстановка:
На 23.04.2019 г. свид. Г.-М. и свид.
Г. - *** на БД „ИБР“ Пловдив извършили проверка на територията на промишлена
площадка на „Е.Миролио“ ЕАД, находяща се в промишлената зона на гр. Ямбол. По
време на проверката било установено наличието на изградени три броя водовземни
съоръжения тръбни кладенци с подробно описани географски координати. Било установено
също, че за изграждането на водовземните съоръжения не са издадени необходимите за целта разрешителни. ТК-3 бил
оборудван за водовземане с потопяема
помпа с наличие на измервателно
устройство за добитите количества подземни води. Констатациите от проверката
били описани в КП ***.
На 30.05.2019 г. до дружеството
жалбоподател била изпратена покана изх. № ПО-02-312/30.05.19 на БД ИБР Пловдив
за явяване на 03.06.2019 г. за съставяне на АУАН.
На 03.06.2019 г. в отсъствие на
представител на дружеството бил съставен АУАН № 133 за нарушение на чл.46, ал.1,
т.1, б.„ж“ от Закона за водите. В акта
нарушението е описано по следния начин: „За правото на водовземане от подземни води
посредством ТК-3 и съоръженията към него…към момента на проверката няма
издадено разрешително по ЗВ от БД ИБР и не би следвало да се извършва
водовземане. Препис от акта е връчен на упълномощен представител на дружеството
на 18.07.2019 г.
Въз основа на така съставения
АУАН било издадено Наказателно постановление № 185/12.11.2019 г. на Директора
на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, с което на основание чл.200,
ал.1, т.2 от Закона за водите на дружеството била наложена имуществена санкция
в размер на 2000 лв. за нарушение на чл.46, ал.1, т.1, б.„ж“ от Закона за водите.
Наказателното постановление било
връчено на жалбоподателя по пощата с известие за доставяне на 14.01.2020 г.
С Наказателно постановление № ***
на Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, на основание
чл.200, ал.1, т.2 от Закона за водите на „Е.Миролио“ ЕАД била наложена имуществена санкция в размер на
2000 лв. за нарушение на чл.44, ал.1 от Закона за водите, „за правото на водовземане от подземни води посредством три
броя тръбни кладенци и съоръженията към тях, разположени при географски
координати: ТК-1…,ТК-2… и ТК-3 … към момента на проверката няма издадено
разрешително по ЗВ от БД ИБР и не би следвало да бъде извършвано водовземане. В
наказателното постановление е посочено, че за извършеното нарушение е съставен
констативен протокол № *** На 12.06.2020
г. с преводно нареждане „Е.Миролио“ ЕАД е заплатило по сметката на БД ИБР
Пловдив наложената имуществена санкция в размер на 2000 лв. по НП ***
Горната
фактическа обстановка се установява от свидетелските показания на
актосъставителя Г.-М. и на свид. Г., дадени в съдебно заседание, от
заключението на изготвената по делото съдебно-химическа експертиза и
приобщените към доказателствения материал по делото писмени доказателства.
При
така установената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна
страна:
Жалбата
е допустима, като подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и от надлежно
легитимирано лице.
Разгледана
по същество същата се явява основателна по следните съображения:
При издаване на акта и
наказателното постановление са допуснати съществени процесуални нарушения,
изразяващи се в следното:
В противоречие с изискванията на
чл.42, т.3 и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, както в акта за установяване на административно
нарушение, така и в наказателното постановление липсва посочване на населеното
място, в което е извършено нарушението.
Горното не се компенсира с посочване на географските координати на обектите,
доколкото за установяване на конкретното местонахождение на описаната по този
начин географска точка са необходими специални знания. Именно липсата на ясно
посочване на населеното място, в което е извършено нарушението първоначално е
довело до образуване на делото пред Районен съд Сливен, а впоследствие
препращането му по подсъдност на Районен съд Ямбол.
Съгласно разпоредбата на чл.40,
ал.1 от ЗАНН актът за установяване на административното нарушение
се съставя в присъствието на нарушителя. В ал.2 от същия текст е предвидено
изключение, според което АУАН може да бъде съставен в отсъствието на нарушител
единствено в случаите, в които той след покана не се яви за съставяне на акта.
В конкретния случай актът е съставен в отсъствието на нарушител без да е налице
предвиденото изключение по чл.40, ал.2 от ЗАНН. Действително в
административно-наказателната преписка е налична покана от страна на БД ИБР
Пловдив до „Е.Миролио“ ЕАД за явяване на 03.06.2019 г. за съставяне на АУАН, но
липсват каквито и да било доказателства поканата да е била получена от страна на
дружеството. При това положение актът не е следвало да бъде съставян в
отсъствие на законен или упълномощен представител на нарушителя.
Съдът счита за основателни наведените в жалбата оплаквания за нарушения на
принципа „ne bis in idem“, тъй като за процесното нарушение дружеството е било санкционирано с Наказателно
постановление № ***. Налице е пълна идентичност при словесното описание на
нарушенията по Наказателно постановление № 85/29.05.2019 г. и Наказателно
постановление № ***., поради което съдът счита като неоснователни твърденията на
въззиваемата страна, че с Наказателно постановление № *** дружеството е
наказано за водовземане без издадено разрешително, а по Наказателно
постановление № ****. за изграждане на съоръжение за водовземане без
разрешително, тъй като определящи са не дадените правни квалификации на
деянията, а описаните съставомерни признаци на нарушенията, при които е налице
пълен идентитет.
Предвид изложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 185/12.11.2019 г. на Директора на Басейнова
дирекция „Източнобеломорски район“, с което на „Е.Миролио” ЕАД, ЕИК ***, със
седалище и адрес на управление *** на основание чл.200, ал.1 т.2 от Закона за водите
е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 /две хиляди/ лева за нарушение
на чл.46, ал.1, т.1, б.„ж“ от Закона за водите.
Решението
подлежи на обжалване пред Административен съд – гр.Ямбол в 14 - дневен срок от
получаване на съобщението, че е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: