Р Е Ш Е Н И Е
№ 892 / 9.12.2019г.
гр. Пазарджик
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Пазарджик, в открито заседание на тринадесети
ноември, две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА
ШОТЕВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ВАСКО НАНЕВ
2. ГЕОРГИ ВИДЕВ
при секретаря Димитрина Георгиева и с участието на
прокурора Стефан Янев, разгледа докладваното от съдия Нанев касационно
административно-наказателно дело № 1044, по описа на съда за 2019 г., и за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, във
връзка с глава
ХII от АПК.
С Решение № 71/05.08.2019 г., постановено по АНД № 109,
по описа за 2019 г., Районен съд – Пещера е отменил Наказателно постановление №
1119/2019 г. от 14.05.2019 г., издадено Началник на отдел „Митническо
разузнаване и разследване Тракийска“ на ЦМУ на Агенция „Митници“, с което на Д.Г.Р.
***, е наложена глоба в размер на 1000 (хиляда) лева и са отнети в полза на
Държавата 0,412 кг. тютюн за пушене, изразходван за целите па лабораторния
анализ.
Недоволна от така постановеното решение Агенция
Митници е подала касационна жалба, чрез процесуалния си представител юрк.
Ангелова. В жалбата се твърди, че решението е незаконосъобразно, като се
развиват съображения за нарушение на материалния закон и допуснати съществени
нарушения на съдопроизводствените правила. Иска се от административния съд да
отмени решението на Районен съд – Пещера и да постанови друго, с което да потвърди
първоначално обжалваното НП.
Ответникът по касационната жалба – Д.Г.Р., редовно
призован, не се явява, не изпраща представител, не заявява становище по
жалбата.
Прокурорът дава заключение за основателност на
жалбата. От събраните по делото доказателства е видно, че при извършена
проверка в дома на санкционираното лице Д.Р. е намерен тютюн, за който не е бил
платен акциз. Тютюнът е предаден с протокол за доброволно предаване. Съставен е
АУАН, изпращани са покани до санкционираното лице, но прокурорът смята че
неправилно районният съд приема, че след като поканите за доброволно явяване на
санкционираното лице, за да му се състави АУАН, са били връчени чрез „Български
пощи“, то същите не са били редовно връчени. В случая самото лице ги е получило
тези покани и не се е явило. Независимо че поканите са връчени чрез „Български
пощи“, то според прокурора няма някакво процесуално нарушение. Дори да е налице
такова, то е твърде несъществено. Предлага решението да бъде отменено, а НП –
потвърдено.
Административен съд – Пазарджик, след като прецени
допустимостта и основателността на подадената касационна жалба с оглед
наведените в нея касационни основания приема следното:
Касационната жалба е подадена от надлежна страна в
законоустановения 14-дневен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и е процесуално
допустима.
Разгледана по същество, съгласно чл. 218 от АПК,
същата се явява основателна.
За да отмени обжалваното наказателно постановление,
Районен съд – Пещера е приел в мотивите си следното:
На 10.11.2018 г. служители на РУ Пещера при ОД на МВР
Пазарджик извършили проверка в дома на Д.Г.Р.,***.
В хода на проверката Д.Г.Р. предал с Протокол за
доброволно предаване около 0,500 кг ситно нарязана кафява листна маса с мирис
на тютюн.
Горните констатации са отразени в докладна записка до началника
на РУ Пещера при ОД на МВР Пазарджик и била образувана преписка ЗМ № 409/2018 г.
по описа РУ Пещера при ОД на МВР Пазарджик. Същата е изпратена в Районна
прокуратура – Пещера по компетентност. С Постановление за отказ да се образува
досъдебно производство Районна прокуратура гр. Пещера, отказва да образува
досъдебно производство по чл. 234, ал. 1 от НК срещу Д.Г.Р. и е изпратила
препис от постановлението, ведно с материалите по преписката, в Митница Пловдив
за ангажиране на административнонаказателна отговорност.
С писмо № 32-31676/31.01.2019 г. Д.Г.Р., е бил поканен
да се яви в ТД „Тракийска" на Агенция „Митници“ па 21.02.2019 г. с цел
вземане на проби от откритата стока, предмет на нарушението. Видно от известие
за доставяне, поканата е получена лично от лицето на 07.02.2019 г. На
21.02.2019 г. Д.Г.Р. не се явил в ТД „Тракийска“ на Агенция „Митници“ и пробата
е взета в негово отсъствие.
С писмо № 32-55747/22.02.2019 г. Д.Г.Р. е поканен да
се яви в ТД „Тракийска“ на Агенция „Митници“ на 20.03.2019г. за даване на
обяснения, съставяне и връчване на АУАН. Видно от известие за доставяне,
поканата е получена лично от лицето на 27.02.2019 г.
На 20.03.2019 г. Д.Г.Р., не се е явил в ТД „Тракийска“
на Агенция „Митници“.
От така изложените факти и обстоятелства районният съд
е приел, че на 10.11.2018 г. с деянието си Д.Г.Р., като държи в дома си в с. Ф.,
общ. Б., обл. П., ул. „Д.“ № ., в стая, разположена югоизточно на първия етаж,
в найлонов черен плик – акцизна стока – 0,412кг (четиристотин и дванадесет
грама) „тютюн за пушене“ (за лула и цигари) по смисъла на чл. 12, aл. 1, т. 1
от ЗАДС, без данъчен документ по ЗАДС или фактура, или митническа декларация,
или придружителен административен документ, електронен административен документ,
или документ на хартиен носител, когато компютърната система не работи, или
друг документ, удостоверяваш плащането, начисляването или обезпечаването на
акциза, е осъществил състава на чл. 126, ал. 1, т. 1 от ЗАДС.
Независимо от извода, че е налице установен факт на
извършено нарушение по ЗАДС, съдът е отменил НП, тъй като поканата за към
жалбоподателя да се яви за съставяне на АУАН, е изпратена по „Български пощи“.
Според съда, нормата на чл. 178 от НПК не предвижда връчването на книжа да
става чрез „Български пощи“.
Тези изводи на районния съд са неправилни.
Съгласно разпоредбата на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН, когато
нарушителят е известен, но не може да се намери или след покана не се яви за
съставяне на акта, актът се съставя и в негово отсъствие. Настоящият съдебен
състав намира, че ответникът по касационната жалба е бил канен за съставяне на
АУАН по реда на чл. 40, ал. 2, като му е изпращано съобщение по пощата. В случая
ответникът по касационната жалба е бил поканен чрез съобщение, пратено по
пощата, което той лично е получил. Според настоящия състав разпоредбата на чл.
178 от НПК не е приложима спрямо връчването на тази покана. Поканата се състои
само в това да се извести нарушителят, че следва да се яви, за да му бъде
съставен АУАН за извършено административно нарушение.
Административнонаказателното производство, съгласно чл. 36, ал. 1 от ЗАНН се
образува със съставяне на АУАН, от което следва, че предхождащите процесуални
действия се извършват при липса на административнонаказателно производство.
Единственият случай, когато е възможно административнонаказателно производство
да се образува без съставяне на АУАН, е посочен в чл. 36, ал. 2 от ЗАНН. Същата
разпоредба гласи, че без приложен акт, административнонаказателна преписка не
се образува, освен в случаите, когато производството е прекратено от съда или
прокурора, или прокурорът е отказал да образува наказателно производство и е
препратено на наказващия орган. Видно от събраните по делото доказателства,
случаят е точно такъв – налице е прекратено наказателно производство и
съставянето на АУАН не е задължителен елемент от фактическия състав за
образуване на административнонаказателно производство. В този смисъл, на отправената
покана не следва да се придава процесуално значение, което да води до
незаконосъобразност на постановения административнонаказателен акт.
Тъй като в мотивите си районният съд е обсъдил
обстоятелствата, при които е извършено нарушението и е приел факта на
нарушението за доказан, то касационната инстанция следва да се произнесе по
същество.
С оглед изложеното, касационната инстанция намира, че
решението на Районен съд – Пещера е постановено в противоречие с материалния
закон. Същото следва да бъде отменено, а обжалваното пред него НП да бъде
потвърдено, тъй като в административната преписка и в хода на производството
пред първата контролна съдебна инстанция са събрани достатъчно доказателства,
които установяват факта на извършеното нарушение, както и нарушителя.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2,
предл. последно от АПК, Административен съд – Пазарджик, Х състав,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 71/05.08.2019 г.,
постановено по АНД № 109, по описа за 2019 г. на Районен съд – Пещера и вместо
него
ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 1119/2019 г.
от 14.05.2019 г., издадено Началник на отдел „Митническо разузнаване и
разследване Тракийска“ на ЦМУ на Агенция „Митници“, с което на Д.Г.Р. ***, е
наложена глоба в размер на 1000 (хиляда) лева и са отнети в полза на Държавата
0,412 кг. тютюн за пушене, изразходван за целите па лабораторния анализ.
Решението е ОКОНЧАТЕЛНО.
Председател:/П/
Членове:
1./П/
2./П/