Р Е Ш Е Н
И Е № 128
гр.Кюстендил, 26.06.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Кюстендилският административен
съд, в публично съдебно заседание на тридесет и първи май две хиляди двадесет и
трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН ДЕМИРЕВСКИ
ЧЛЕНОВЕ: Г. СТОЙЧЕВА
ДЕСИСЛАВА ТАБАКОВА
със
секретар Лидия Стоилова и с участието на прокурор Михаил Крушовски от ОП
Кюстендил, като разгледа докладваното от съдия Демиревски КАНД № 105/2023 г., за да се произнесе взе предвид:
Производството е по реда на чл.63в
от ЗАНН във вр.с чл.208 и сл. от АПК.
Директорът на офис Кюстендил при ТД
на НАП – София, със съдебен адрес ***, обжалва Решение № 75/15.03.2023 г. на
ДРС, постановено по АНД № 765/2022 г. Развиват се съображения за незаконосъобразност
на съдебния акт, представляващи касационни основания по чл. 348 ал. 1 т. 1 от НПК. Счита, че не са налице предпоставките на чл. 28 от ЗАНН. Иска се отмяна на
решението и потвърждаване на НП. Не се претендират разноски.
Ответникът не изразява становище по
жалбата.
Заключението на прокурора от ОП
Кюстендил е за неоснователност на касационната жалба и правилност на решението
на районния съд.
Предмет
на касационно оспорване е Решение № 75/15.03.2023 г. на ДРС, постановено по АНД
№ 765/2022 г. Със същото е отменено НП № 429761-F 478313/16.04.2019 г. на Директора
на офис Кюстендил при ТД на НАП – София и е предупреден нарушителят, че при
извършване на друго админисративно нарушение от същия вид, представляващо
маловажен случай, в едногодишен срок от влизане в сила на съдебния акт, за това
друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание. ЕТ „К.В.-Е.И.“
гр.Дупница е санкциониран с процесното НП, като му е наложено административно
наказание „имуществена санкция“ в размер на 500 лв. на основание чл. 179 ал.1
от ЗДДС, за нарушение на чл. 125 ал. 5 във вр.с ал. 1 от ЗДДС.
Въззивният съд е формирал правен
извод за незаконосъобразност на НП, приемайки, че административното нарушение
може да се квалифицира като маловажен случай по чл. 28 от ЗАНН.
Касационната жалба е допустима –
подадена е от процесуално легитимен субект на касационно оспорване, срещу
съдебен акт, подлежащ на обжалване по реда на чл. 208 от АПК, в преклузивния
срок по чл. 211 ал. 1 от АПК.
В пределите на служебната проверка
по чл. 218 ал. 2 от АПК не се установяват основания за нищожност и
недопустимост на оспореното решение на ДРС. На база събрания и анализиран
доказателствен материал същото се явява неправилно, по следните съображения:
Производството пред въззивния съд е започнало по жалба на ЕТ „К.В.-Е.И.“
гр. Дупница срещу НП № 429761-F478313/16.04.2019
г. на Директора на офис Кюстендил при ТД на НАП София. На 15.01.2019 г., при
извършена проверка в информационната система на НАП, е установено, че
търговецът като данъчно задължено лице по ЗДДС /регистрирано лице по ЗДДС/ не е
подало справка декларация, съставена въз основа отчетните регистри по чл. 124
от ЗДДС за м. 12.2018 г. в законоустановения срок - до 14 число на месеца, следващ
данъчния период, а именно до 14.01.2019 г. За констатирано нарушение по чл. 125
ал. 5 във вр.с ал. 1 от ЗДДС е съставен АУАН № F478313/20.03.2019 г., а въз
основа на него е издадено процесното НП.
При така установената фактическа
обстановка, въз основа на събрания относим към правния спор доказателствен
материал, КнАС счита, че нарушението е доказано от обективна и субективна
страна, поради което споделя мотивите на въззивния съд в тази насока.
Безспорно установеното
административно нарушение обаче касационният съд приема, че не може да се
квалифицира като маловажен случай по чл. 28 от ЗАНН. Изхождайки от нормата на §
1 т. 4 от ДР на ЗАНН, според която маловажен случай е този, при който извършеното
нарушение от физическо лице или неизпълнение на задължение от едноличен
търговец или юридическо лице към държавата или община, с оглед на липсата или
незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи
обстоятелства, представлява по - ниска степен на обществена опасност в
сравнение с обикновените случаи на нарушение или на неизпълнение на задължение
от съответния вид, и конкретната фактическа обстановка по извършване на
нарушението, КнАС счита, че не може да се обоснове извод за маловажен случай. Административното
нарушение, за което е ангажирана отговорността на дружеството, е такова на
формално извършване, поради което с факта на неподаване на справка декларация в
срок същото се счита за довършено. Характерът на нарушението изключва наличието
на вредни последици, поради което не може да се говори за ощетяване на фиска,
нито пък да се извършва преценка за наличие на смекчаващи отговорността
обстоятелства, водещи до по - ниска степен на обществена опасност на
нарушението, доколкото справка - декларация въобще не е подадена. Чрез
създаденото задължение се цели осъществяване на контрол върху дейността на
данъчно задължените субекти по ЗДДС, а оттук и облагането с данък върху
добавената стойност, като при наличие на предпоставките по закон може да се
извърши дерегистрация и за търговеца да отпадне и съответното задължение за
подаване на справка декларация по чл. 125 ал. 1 от ЗДДС. Защитата на
обществените отношения чрез въведения механизъм за контрол по чл. 125 ал. 5 във
вр. с ал. 1 от ЗДДС, както и преценката в съвкупност на всички релевантни за
казуса обстоятелства изключва приложението на чл. 28 от ЗАНН за конкретното
административно нарушение.
С оглед гореизложеното КнАС счита, че постановеното въззивно решение е
неправилно и ще го отмени, като вместо него ще постанови ново, с което ще
потвърди НП като законосъобразно.
Воден от горното и на основание
чл. 221 ал. 2 и чл. 222 ал. 1 от АПК, Кюстендилският административен съд
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 75/15.03.2023 г. на Дупнишкия районен съд,
постановено по АНД № 765/2022 г. и вместо него постановява:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 429761-F478313/16.04.2019 г. на Директора
на офис Кюстендил при ТД на НАП - София, с което на ЕТ „К.В.-Е.И.“ гр. Дупница,
ул. “Х.“ №**
, е наложено
административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 500 лв. на
основание чл. 179 ал. 1 от ЗДДС за нарушение на чл. 125 ал. 5 във вр. с ал. 1
от ЗДДС.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: