Р Е Ш Е Н И Е
1479 / 18.7.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – гр. ВАРНА – трети наказателен състав в публично съдебно
заседание на четвърти юли през две хиляди и деветнадесета година в състав:
СЪДИЯ: Ерна Якова- Павлова
при секретаря Петя Великова, като разгледа докладваното от съдията НАХД № 2772 / 2019 год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 59 от ЗАНН.
Образувано е по жалба
на “М.Г.Б.“ЕАД ***, представлявано от П. П.против НП № 366/2018/2019 г.
издадено от зам. Директор на ТД „Северна
морска“ в Агенция“Митници“, с което на дружеството е наложена имуществена
санкция, в размер на 2655,74 лева, представляваща 100 % от размера на
избегнатите публични държавни вземания, на основание чл.234 ал.2 т.1 вр. ал.1
т.1 от ЗМитниците.
В жалбата
се излагат доводи срещу възприетата
фактическа обстановка, респ. за за
материална незаконосъобразност на атакуваното НП и е формулирано искане за отмяната му.
В съдебно
заседание процесуалният представител на жалбоподателя поддържа жалбата на изложените в нея основания.
Представителят
на органа издал НП оспорва жалбата и моли за потвърждаване на Наказателното
постановление.
Жалбата като подадена в законоустановения срок
от легитимирано лице, поради което е допустима за разглеждане.
Съдът като прецени събраните по делото
доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
На
19.01.2018 г. на пристанище Варна Запад с м/к Avra Miteras пристигнали
контейнери №№ MEDU2734618, MEDU6885720 и MSCU2689662, натоварени с общо
3399 колета, бруто тегло 70 019.400 кг „палмова мазнина", на заповед на
получателя. Стоката в контейнерите била представена пред митническите органи с
Декларация за временно складиране № 2002/82/19.01.2018, ст. 139, 140 и 141.
На
23.01.2018г. за стоката, вложена в контейнери №№ MEDU2734618, MEDU6885720
и MSCU2689662,
била подадена митническа декларация за поставяне под режим „митническо
складиране", регистрирана в митническата информационна система под № MRN 18BG002002J0000887/23.01.2018
г. В митнически склад тип С, идентификационен номер BG00200000076 със складодържател
"М.Г.Б." ЕАД, ЕИК ********* били поставени на митническо складиране:
3399 колета по 20 кг нето тегло, палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, 3x20= MEDU2734618, MEDU6885720
и MSCU2689662.
С митническата декларация стоката палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, вложена в
гореописаните контейнери, била декларирана с обща фактурна стойност 37830.87 USD, митническа стойност
65760.89 лв., бруто тегло 70019.400 кг, нето тегло 67980.000 кг, тарифен код
********** и държава на произход Малайзия.
Към
декларация за митническо складиране № MRN 18BG002002J0000887/23.01.2018
г., били приложени следните документи: Коносамент № MSCUPM973272 от 15/12/2017 за
шест броя контейнера, натоварени с 135.96 метрични тона RBD палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, опаковани в
6 798 колета, изпратени от пристанище Pasir Gudang, Малайзия; Фактура
за данъчни цели (Tax Invoice) № 37637609 с дата
15.12.2018г., на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD
към "М.Г.Б."; ЕАД, ЕИК *********, България, за 6х20ТТ контейнера,
съдържащи 135.960 метрични тона RBD палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, опаковани в
6 798 колета; Опаковъчен лист № PL/SI 8772-12 от
15/12/2017 г., на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD,
със страна за нотификация "М.Г.Б." ЕАД, ***, р-н Изгрев, пощенски код
1113, ул. „Акад. Методи Попов" № 22а, ет. 5, ап. 12, П.П., за 6х20ТТ
контейнера, съдържащи 135.96 метрични тона нето RBD палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, опаковани в
6 798 колета; Сертификат за анализ № COA/SI8772-12 за партида №
8772-12, от дата 15.12.2017г. по коносамент № MSCUPM973272, за превоз на 6 броя
контейнери: TEMU4343488, TRHU1870154, MSCU6939796, MSCU2689662, MEDU6885720
и MEDU2734618,
на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD
за 6'FT контейнера,
съдържащи 135.96 метрични тона нето RBD палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, опаковани в 6
798 колета; Здравен сертификат № FSQD 0508673 от дата
24.12.2017г., за стока с лот № 8772-12, заверен от Министерство на
здравеопазването на Малайзия.
На
15.01.2018 г. стоката, поставена под режим „Митническо сладиране" с
митническа декларация MRN № 17BG002002J0013348/29.12.2017 г. и намираща се в
митнически склад № BG00200000076 със складодържател "М.Г.Б." ЕАД, ЕИК
********* била поставена под митнически режим „Допускане до свободно обращение
с крайно потребление на стоки, които се предмет на освободена доставка по ДДС
за друга държава-членка", с митническа декларация, регистрирана в
митническата информационна система под MRN №18BG002005H0000667/15.01.2018 г. с
получател "М.Г.Б." ЕАД, ЕИК ********* и декларатор - упълномощен пряк
представител на получателя Живка Великова Вичева, в качеството на собственик и
управител на "Джи Ес Консулт" ЕООД, ЕИК *********, гр. Варна, бул.
„Сливница" № 187, ет. 6, ап. 43. С декларацията за допускане до свободно
обращение от митническо складиране частично били освободени за внос 1 120 туби
по 20 кг, в кашони RBD палмов олеин IFFCO TRISTAR, от които 310 туби /6 200 кг.
нето/ от ЕАД № 18BG002002J0013348/29.12.2017 г. и 810 туби/16 200 кг нето/от
ЕАД № 18BG002002J0012905, с обща фактурна стойност в кл. 22 USD 12 944,40,
митническа стойност 23 302,85 лв., бруто тегло 23 296,000 кг, нето тегло 22
400,000 кг, тарифен код ********** и държава на произход Малайзия.
На
26.01.2018г. стоката, поставена под режим „Митническо складиране" с
митническа декларация № MRN 18BG002002J0000887/23.01.2018
г. и намираща се в митнически склад № BG00200000076, със складодържател
"М.Г.Б." ЕАД, ЕИК *********, била поставена под митнически режим
„Допускане за свободно обращение", с митническа декларация, регистрирана в
митническата информационна система под MRN 18BG002005H0001364/26.01.2018
г., с получател "М.Г.Б." ЕАД, ЕИК ********* и пряк представител на
получателя Живка Великова Вичева, в качеството й на собственик и управител на
"Джи Ес Консулт" ЕООД, ЕИК *********, гр. Варна, бул. „Сливница"
№ 187, ет. 6, ап. 43. С декларацията за допускане до свободно обращение от
митническо складиране били освободени за внос 1120 колета по 20 кг нето тегло RBD палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, с обща
фактурна стойност в кл. 22 USD 12465.60,
митническа стойност 21 668.78 лв, бруто тегло 23 072.000 кг, нето тегло 22
400.000кг, тарифен код ********** и държава на произход Малайзия.
Към
митническа декларация MRN № 18BG002005H0001364/26.01.2018
г. били приложени следните документи: Коносамент № MSCUPM973272 от 15/12/2017 за
шест броя контейнера, натоварени с 135.96 метрични тона RBD палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, опаковани в
6 798 колета, изпратени от пристанище Pasir Gudang, Малайзия; Фактура
за данъчни цели (Tax Invoice) № 37637609 с дата
15.12.2018г., на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD
към "М.Г.Б." ЕАД, ЕИК *********, България, за 6х20ТТ контейнера,
съдържащи 135.960 метрични тона RBD палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, опаковани в 6
798 колета; Опаковъчен лист № PL/SI 8772-12 от
15.12.2017г., на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD,
със страна за нотификация "М.Г.Б." ЕАД, ***, райони Изгрев, пощенски
код 1113, ул. „Академик Методи Попов" № 22а, ет. 5, ап. 12, П.П., за
6х20ТТ контейнера, съдържащи 135.96 метрични тона нето RBD палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, опаковани в
6 798 колета; Сертификат за анализ № COA/SI8772-12 за партида №
8772-12, от дата 15.12.2017г., по коносамент № MSCUPM973272 за превоз на 6 броя
контейнери: TEMU4343488, TRHU1870154, MSCU6939796, MSCU2689662, MEDU6885720
и MEDU2734618,
на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD
за 6'FT
контейнера, съдържащи 135.96 метрични тона нето RBD палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, опаковани в
6 798 колета; Здравен сертификат № FSQD 0508673 от дата
24.12.2017г., за стока с лот № 8772-12, заверен от Министерство на
здравеопазването на Малайзия; Фактура за транспортни разходи № 10429/16.01.2018
г.; Декларация за данните, свързани с митническата стойност D.V. 1.; сертификат за
произход № KL2017/055871 от 18.12.2017г. за
6х20ТТ контейнера съдържащи 135,96 метрични тона RBD палмово масло IFFCO HQPO 36/39 с износител FELDA IFFCO SDN BHD,
заверен от МСС1/ Малайзийска международна търговска камара.
В
резултат на извършен документален контрол на митническа декларация с MRN № 18BG002005H0001364/26.01.2018
г. и приложените към нея документи, били предприети действия по вземане на
проби за изследване в ЦМЛ, с цел определяне тарифното класиране на стоката и
било подадено служебно искане до отдел „Тарифна политика" при Митница
Варна за становище, относно митническата стойност на стоката, заедно с
допълнителната информация, предоставена от получателя, съгласно чл. 140 от
Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията, отнасяща се за случаите,
когато са възникнали основателни съмнения, относно това дали декларираната
договорна стойност представлява общата платена или подлежаща на плащане сума,
посочена в чл. 70, параграф от Кодекса.
На
29.05.2018 г. с писмо peг. индекс 32-151550/29.05.2018 г. от Агенция
„Митници" била отправена молба до Директорат „Разследване Н" към
Европейската служба за борба с измамите (OLAF), Брюксел за съдействие на
основание регламент (ЕО) № 515/97 на Съвета относно взаимопомощта между
административните органи на държавите-членки и сътрудничеството между
последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на
законодателството в областта на митническите и земеделски въпроси, относно внос
на палмово масло от Малайзия чрез деклариране на занижени стойности.
Извършваната проверка касае 55 митнически декларации с изпращач/износител FELDA
IFFCO SDN BHD/Фелда Ифко Ес Ди Ен Би Ейч Ди, Малайзия и получател "М.Г.Б."
ЕАД. Общото тегло на стоките е 2 130 тона с декларирана митническа стойност
между 0,49 - 0,58 EUR/кг.
Съмненията
относно деклариране на стоките чрез занижени стойности възникнали поради
наличната информация в европейските системи THESEUS и GTA. Според данните в
THESEUS, в периода януари 2017 - януари 2018 г. определената честна цена за
стоки, класирани в код по КН 1511 90 99 е между 0,74 - 0,82 EUR/кг. Износните
статистики в GTA за стоки, класирани в код по КН 1511 90 99, изнасяни от
Малайзия за България, показват единична стойност от 777,74 EUR/тон (0,77
ЕКИ/кг).
В
следствие на това към Европейската служба за борба с измамите (OLAF) в Брюксел
била отправена молба да потърси съдействие от митническите органи на Малайзия
за получаване на информация за стойността, на която стоките са изнесени от
Малайзия за България.
На
17.09.2018 г. в Митница Варна под вх. № 32-267756/17.09.2018 г. постъпило писмо от Агенция „Митници", с
което Митница Варна се уведомява, че във връзка с извършваната проверка на
митнически декларации за допускане за свободно обращение и крайна употреба на
палмова мазнина с изпращач FELDA IFFCO SDN BHD, Малайзия и получател "М.Г.Б."
ЕАД с деклариран произход Малайзия е получен отговор с писмо № ОСМ(2018) 18661
/03.09.2018 г., изпратено на 04.09.2018 г. по AFIS-mail от OLAF.
В писмото
се съобщавало, че в резултат от
проведена оперативна среща в Куала Лампур на 30.07.2018 г. Малайзийските органи
са предоставили на OLAF копия на 23 износни декларации за доставки на палмово
масло за България, които кореспондират пряко с вносните операции в България,
предмет на проверката.
Декларираната
стойност при износа на стоките показва систематично занижаване на стойността с
около 30% при декларирането на същата стока за внос в България. Вписаните в
износните декларации в Малайзия номера на фактури, представени от "М.Г.Б."
ЕАД се различават от номерата на фактурите, отнасящи се до съответните вносни
операции в България. OLAF счита, че фактурите, представени в България, са
неистински. В тази връзка OLAF прилага имейл, Получен от Малайзийските органи,
със списък на процесиите доставки и съответстващите им износни декларации.
Малайзийските
органи са били помолени също така да предоставят или извлечение с данните, или
износните декларации за всички останали засегнати доставки. OLAF информира
българските митници, че своевременно ще изпрати информацията след получаването
й.
В
приложение към писмото OLAF изпратило списък на засегнатите доставки със
сравнение на стойностите ; имейл, получен от Малайзийските органи, с който се
предоставят засегнатите износни декларации и копия на 23 износни декларации.
C
горепосоченото съобщение no AFIS-mail от 04.09.2018 г. OLAF изпраща също така
писмо № ОСМ(2018)18175/24.08.2018 г. с приложение - Протокол от срещата,
проведена в Куала Лампур на 30.07.2018 г. с участието на представители на OLAF,
Министерството на международната търговия и промишленост на Малайзия,
Департамента на Кралските Малайзийски митници, Съвета по палмово масло на
Малайзия и дружеството износител FELDA IFFCO SDN BHD, Малайзия.
В резултат
на разследването, с писмо № ОСМ(2018)18175/24.08.2018 г. от OLAF били
представени 23 броя малайзийски митнически декларации, отнасяща се за износ от
FELDA IFFCO SDN BHD към "М.Г.Б." ЕАД, които били съпоставени с
документите, представени при вноса в България по съответните доставки на
палмово масло и била предоставена информация относно получените резултати.
Въз основа на митническа декларация 18BG002002H0001364/26.01.2018r. коносамент № MSCUPM973272/15.12.2017 г. и фактура № 37637609/15.12.2017 г. и въз основа
на допълнително предоставената от малайзийските органи, чрез OLAF, износна митническа декларация № J15212003312 от 08.12.2017г., издадена в Pasir Gudang с декларирана стойност при износа 108 088.20 USD/ 795.00 USD за метричен тон са направени следните изводи:
-
Митническа
декларация MRN № 18BG002002H0001364/26.01.2018
г. е част от поредица от доставки за внос, продължили за целия разследван
период от време, през който са възникнали основателни съмнения, че
декларираните стойности представляват цялата платена или платима сума по реда
на чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета и
за тях са предприети действия по установяване на действителната митническа
стойност посредством методите, регламентирани с европейското законодателство;
-
Към митническа
декларация MRN № 18BG002002H0001364/26.01.2018r.
е приложена фактура № 37637609 с дата 15/12/2017г., за 6х20ТТ контейнера,
съдържащи 135.960 метрични тона RBD палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, опаковани в
6 798 колета, която не кореспондира по номер с фактура № 33418772, цитирана в
съответната малайзийска митническата декларация за износ J15212003312 от 18.12.2017г. за
същата по вид и количество стока, превозена с тези контейнери и под същия номер
товарителница/коносамент - предмет на процесната доставка;
-
Съгласно фактура с №
33418772, цитирана в малайзийската митническа декларация за износ на RBD палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, е
декларирана фактурна стойност на доставката между FELDA IFFCO SDN BHD
към "М.Г.Б." ЕАД в кл. 20 Получена сума (Amount received),
в размер на 108 088.20 USD, което е цена FOB пристанището на
натоварване;
-
Всички реквизити от
документите по процесната доставка, посочени в митническата декларация MRN № 18BG002002H0001364/23.01.2018г. и
малайзийската износна декларация № Л ********** от 18.12.2017г. са идентични, с
изключение на номера на фактурата и обявената стойност на стоката, декларирани
в българската вносна митническа декларация;
-
С писмо, получено по AFIS-mail на 04.09.2018г. №
ОСМ(2018)18175/24.08.2018г. от OLAF се констатира в
резултат на извършеното разследване, че представените в България фактури са
неистински.
-
С писмо получено по AFIS-mail на 04.09.2018 г.
№ ОСМ(2018)18175/24.08.2018 г. от OLAF се констатира в резултат на извършеното
разследване, че представените в България фактури са неистински .
На
22.10.2018 г. във връзка с Докладна записка peг. индекс № 32-292758/10.10.2018
г. на Митница Варна е постъпила служебна бележка на „ЦМУ, Дирекция „Митническа
дейност и методология" с вх. № 32-305973/22.10.2018 г., с която било
изразено становище относно определяне на митническата стойност и прилагането на
официални свидетелстващи документи. Съобразно становището проверката на
автентичността на търговските документи (търговска фактура и договор за
продажба на стоките) по линия на международното сътрудничество, като основание
за отхвърляне на декларираната митническа стойност следва да се използва
активно, когато е възможно извършването на въпросните проверки. В тази връзка
било прието, че докладът на OLAF е годно доказателствено средство.
На
основание горното и предоставените от OLAF износни декларации за осъществените
23 доставки между FELDA IFFCO SDN BHD към "М.Г.Б." ЕАД, изброени в
таблицата към протокола, българските митническите власти са приели, че са
събрани доказателства, с които установяват, че декларираната пред митническите
органи стойност на палмово масло е различна от реално платената при износа му
от Малайзия.
Така, било прието за установено, че за нарушението, извършено на 26.01.2018г.
на МП Пристанище Варна - деклариране с митническа декларация за едновременно
допускане за свободно обращение и крайна употреба MRN 18BG002005H0001364
на стока „1120 колета по 20 кг нето тегло, RBD палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, с обща
фактурна стойност в кл. 22 USD 12465.60,
митническа стойност 21 668.78лв., бруто тегло 23 072кг, нето тегло 22 400кг,
тарифен код ********** и държава на произход Малайзия", с начислени
държавни вземания в размер на 1 950,19 лв. мито и 4 785,02 лв. ДДС, общо 6
735,21 лв., вместо деклариране на стоката с фактурна стойност в кл. 22 USD 17 808.00,
митническа стойност 30 490.10 лв. и дължими държавни вземания в размер на 2
744.11 лв. мито и 6 646.84 лв. ДДС, в следствие на което е избегнато частично
заплащане на публични държавни вземания в размер на: 793.92 лв. мито и 1 861.82
лв. ДДС, чийто общ размер на щетата - 2 655.74 лв. не надхвърля 35 на сто от
митническата стойност на стоката, "М.Г.Б." ЕАД, ЕИК *********, с
адрес на седалище и управление:***, пощенски код 1113, ул. „Акад. Методи
Попов" № 22а, ет. 5, ап. 12, с едноличен собственик на капитала П.Д.П. и
управляващи - съвет на директорите: Албена Цекова Йорданова, Елена Емануилова
Иванова, П.Д.П., следва да носи административнонаказателна отговорност по
състава на чл. 234, ал. 1, т. 1 от Закона за митниците във връзка с чл. 70,
параграф 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на Европейския парламент и на
Съвета, във вр. с чл. 128, параграф 1 и 2 от Регламент № 2015/2447 на
Комисията.
Собственикът
и управителя на "М.Г.Б." ЕАД били многократно призовавани за
съставяне на АУАН с покана изх. № 32-312993/30.10.2018 г., връчена на
05.11.2018 г. и повторно с покана изх. № 32-323406/08.11.2018 г., връчена лично
на 12.11.2018 г., относно констатираните нарушения за неправилно деклариране на
стока, с което е осъществен състава на чл. 234, ал. 1, т. 1 от ЗМ, но не се
явил. Не се явило и друго упълномощено лице за получаване на актове за
установяване на административно нарушение
На
24.11.2018 г. свидетелката Д.А. - държавен митнически инспектор в Митница Варна,
Агенция «Митници» съставила акт за
установяване на административно нарушение на чл. 234, ал. 1, т. 1 от Закона за
митниците, във връзка с чл. 70, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на
Европейския парламент и на Съвета, във вр. с чл. 128, параграф 1 и 2 от
Регламент № 2015/2447 на Комисията. В акта били описани приетите за установени
обстоятелства на извършване на нарушението и била посочена правна квалификация.
Актът бил
съставен в отсъствие на представител на нарушителя „М.Г.Б." ЕАД, ЕИК
********* на основание чл. 40, ал. 2 от Закона за административните нарушения и
наказания и заведен с вх. № 296/24.11.2018 год. по описа на Митница Варна.
АУАН с №
305/24.11.2018 год. бил връчен на 10.12.2018 год. на представляващата П.Д.П.,
със съдействието на Митница Столична.
Срещу АУАН
постъпили възражения, но били преценени като неоснователни.
Въз основа
на акта за установяване на административно нарушение , на 15.05.2019г.
административно наказващият орган е издал НП №366/2018/2019 г., възприемайки
фактическа обстановка, идентична със сочената в съставения АУАН и давайки
правна квалификация на извършеното нарушение по чл. 234, ал. 1, т. 1 от ЗМ. На
дружеството е било наложено административно наказание имуществена санкция
представляваща 100 % от размера на избегнатите публични държавни вземания, на
осн. чл. 234 ал. 1 т. 1 ЗМ
Гореописаната
фактическа обстановка се установява по
безспорен и категоричен начин от събраните по делото доказателства -
приложените по административно наказателната преписка писмени доказателства и
приетите в съдебно заседание такива, както и от
разпита на свид. Д.А..
Въз основа на така изложените фактически
обстоятелства, съдът формулира правно убеждение в следния смесъл:
По
приложението на процесуалния закон:
При
издаване на АУАН и НП са спазени формалните изисквания на ЗАНН. И двата са
издадени от оправомощени за това лица
съгл. чл.230 и 231 от ЗМитниците и Заповед №ЗАМ - 42/32-8714/07.01.2019 г. на
Директора на Агенция “Митници”. АУАН и НП са формално редовни актове, съдържат
всички изискуеми реквизити по ЗАНН, преписи и от двата са връчени на
нарушителя, като му е дадена възможност да организира адекватна защита.
Жалбоподателят е депозирал писмено възражение срещу АУАН в срока по чл.44 ал.1
от ЗАНН, което АНО е разгледал по реда на чл.52 ал.4 от ЗАНН. Издаването
на НП означава, че административно наказващият орган е счел, че е налице
нарушение, извършено от конкретното лице ,
а основателността или неоснователността на тази преценка не представлява задължителен
реквизит на наказателното постановление и предпоставка за редовността му от
външна страна, а е въпрос по същество.
Правото на
защита на жалбоподателя е реализирано в цялост с депозиране на настоящата
жалба. Поради това съдът намира, че в хода на административно-наказателното
производство не са били допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила.
По приложението на
материалния закон.:
Актосъставителят,
а впоследствие и наказващият орган са приели като безспорно доказателство
представения документ Бланка на ОЛАФ. Този документ обаче не представлява
окончателен доклад по смисъла на чл.11 от Регламент /ЕС, Евратом/ № 883/2013
год. на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 год., в сила от
01.10.2013 год. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за
борба с измамите, тъй като не съдържа реквизитите, посочени в цитираната
разпоредба и не е подписан от генералния директор, както изисква същата. Поради
това, Бланка на ОЛАФ, подписана от директор на отдел няма характеристиките на
официален документ, който да има обвързваща материална доказателствена сила,
каквато би имал окончателния доклад по чл.11 от Регламент /ЕС, Евратом/ №
883/2013 год. на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 год., в
сила от 01.10.2013 год. относно разследванията, провеждани от Европейската
служба за борба с измамите /решения по
адм. д. № 2007/2018 г., № 1485/2018 г., № 355/2019 г. № 1082/2019 г/.
Писмото от
Директора на отдел В1-Митнически и търговски измами към ОЛАФ № ОСМ/2018/18661
от 03.09.2018 г. представлява само кореспонденция и има уведомителен характер.
Видно от
писмо № ОС/2018/0052 LC/2018/0247 от 28.02.2019 г. на Генералния Директор на
ОЛАФ до „М.Г.Б." ЕАД, проверката не е приключила и не е издаден окончателен
доклад.
С оглед
горното, писмото на ОЛАФ, подписано от директора на дирекция В1, адресирано до
г-жа Пачеджиева в Агенция „Митници" няма обвързваща доказателствена сила,
а изложените в него твърдения не са подкрепени със заключение на окончателен
доклад.
Относно
стойността на стоките не може да се сформира окончателен извод от съдържанието
на износната декларация, като същата не е придружена с договор и фактура и доказателство за плащане.
Износната
митническа декларация не е документ, който
удостоверява действителната договорена или реално платена цена. Съгласно
чл.5, т.12 от МК митническата декларация е актът, с който дадено лице изразява
в установена форма и по установения начин желанието си за поставяне на стоки
под определен митнически режим, като посочва където е уместно специфични мерки,
които следва да бъдат приложени. Жалбоподателят не е титуляр на режима
„износ" по смисъла на чл.5, т.35 от МК, освен това приемането на износната
декларация по чл.172 от МК - поради естеството й на едностранен акт, не
представлява „решение" по смисъла на чл.5, т.39 от МК - Решение от 15
септември 2011г., ДП Груп, С-138/10, EU:C:2011:587, т.35.
Износната
декларация се съставя едностранно от износителя на стоките и вносителят не може
да носи отговорност за верността на даните, отразени в нея. Вносителят може да
отговаря единствено за верността на данните във вносната декларация, която
кореспондира със стойността в договора, фактурата и извършените плащания на
дружеството.
В
настоящия казус, вносната декларация е придружена с всички търговски документи
и плащания, аргументиращи декларираната митническа стойност, докато износната
декларация не е придружена от такива документи.
Изложеното по- горе
мотивира настоящия състав на съда да приеме, че в хода на проведеното административно
наказателно производство не са събрани категорични доказателства, обосноваващи
извод , че „М.г.б.“ ЕАД е избегнало да заплати отчасти дължими държавни
вземания, посочвайки във вносната декларация занижени стойности на
декларираната стока. Поради това съдът намери, че следва да отмени
наказателното постановление като незаконосъобразно и необосновано.
Воден от
гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 366/2018/2019 г. издадено от зам.
Директор на ТД „Северна морска“ в
Агенция“Митници“, с което на “М.Г.Б.“ ЕАД ***, представлявано от П. П.е
наложена имуществена санкция, в размер на 2655,74 лева, представляваща 100 % от
размера на избегнатите публични държавни вземания, на основание чл.234 ал.2 т.1
вр. ал.1 т.1 от ЗМитниците.
Решението
подлежи на касационнао обжалване пред Административен
съд-Варна
в четиринадесетдневен срок от съобщението до страните.
СЪДИЯ: