№ 324
гр. Пловдив, 09.03.2022 г.
РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
закрито заседание на девети март през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Силвия Л. Алексиева
като разгледа докладваното от Силвия Л. Алексиева Административно
наказателно дело № 20225330201251 по описа за 2022 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба на С. А. Щ. срещу Фиш № ********** от
02.12.2020 г., съставен от Н. М. С., *** при Сектор „Общинска Полиция“ гр. Пловдив,
с който на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 20 лв. за нарушение по чл. 4б
от Наредба за реда за спиране, престой и паркиране на пътни превозни средства на
територията на град Пловдив (НРСППППСТГП - Наредбата).
С жалбата се моли да бъде отменен съставеиня фиш, като незаконосъобразно и
неправилно. От Община Пловдив не взима становище.
Като взе предвид материалите по делото, въз основа на закона, съдът намира
жалбата за недопустима поради следните съображения.
Предмет на оспорване е фиш, издаден в отсъствие на нарушителя по смисъла на
чл. 42, ал. 3 от Наредбата и чл. 186, ал. 3 от Закона за движение по пътищата. В закона,
както и в Наредбата липсва ред за обжалване на този акт, който не е електронен и е
издаден в отсъствие на нарушителя. В ЗДвП липсва ред за обжалване на този акт,
който не е електронен. Чл. 58д от ЗАНН изрично предвижда, че на обжалване
подлежат само наказателното постановление; предупреждението по чл. 28;
резолюцията за прекратяване на административнонаказателното производство; и
електронният фиш, но липсва такова правило за наложената глоба с фиш при
установяване на нарушението в момента на извършването му.
Уредбата на оспорвания акт предвижда различен режим на неговото действие и
защитата срещу него. Съгласно чл. 186, ал. 7 от ЗДвП, ако в седемдневен срок от
издаване на фиша глобата по него не бъде доброволно платена, той се смята за влязло в
сила наказателно постановление. Следователно, след този срок фишът изобщо не
подлежи на обжалване, защото по силата на закона му се придава значение на влязло в
1
сила наказателно постановление. Преди изтичане на седемдневния срок нарушителят
има две възможности - да плати доброволно глобата или да оспори фиша (доколкото не
може да направи това по-късно, а липсата на възможност за оспорване противоречи на
правото на защита, което следва да се гарантира на всеки правен субект). Оспорването
на фиша обаче не става чрез неговото обжалване, доколкото не е предвидено право на
жалба в закона. При това положение приложима е процедурата по чл. 186, ал. 2 от
ЗДвП вр. с чл. 39, ал. 3 от ЗАНН, а именно - ако нарушителят оспори нарушението или
размера на глобата, или откаже да я плати, се съставя акт за установяване на
административно нарушение (АУАН). От систематичното тълкуване на посочените
разпоредби следва, че отказът глобата да бъде платена следва да е изричен, за да доведе
до редовно оспорване на фиша и до издаване на АУАН. Мълчаливият отказ да се плати
глобата, а именно - чрез бездействие и неплащането в 7-дневния срок от издаване на
фиша, води до друга последица - фишът придобива значение на влязло в сила
наказателно постановление.
Едва след евентуалното издаване на АУАН и при завършване на
административнонаказателното производство с наказателно постановление,
нарушителят ще има право да го обжалва пред съда.
Към момента за нарушителя не е възникнало такова право и жалбата се явява
предявена срещу негоден за обжалване по съдебен ред акт, поради което е
недопустима и следва да се остави без разглеждане, а производството по делото - да се
прекрати
В същото време, компетентните да издават АУАН органи следва да направят
преценка за срочността на подадената пред съда жалба срещу фиша и дали същата има
значение на неговото оспорване, което да доведе до издаване на АУАН. Ако жалбата е
подадена в седемдневния срок, тя ще има значение на оспорване на фиша, последицата
от което е съставяне на АУАН.
С тези доводи жалбата следва да се остави без разглеждане, съдебното
производство да се прекрати, а материалите да се изпратят на съответните органи за
отношение по компетентност.
Така мотивиран, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба с вх. № 14492 от 22.02.2022 г. по описа
на Районен съд Пловдив, подадена от С. А. Щ. срещу Фиш № ********** от
02.12.2020 г., съставен от Н. М. С., *** при Сектор „Общинска Полиция“ гр. Пловдив,
с който на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 20 лв. за нарушение по чл. 4б
от Наредба за реда за спиране, престой и паркиране на пътни превозни средства на
територията на град Пловдив (НРСППППСТГП - Наредбата).
2
ПРЕКРАТЯВА производството по АНД № 1251/2022 г. по описа на ПРС, ІІI
н.с.
ИЗПРАЩА материалите по делото, ведно с препис от определението, на
Началника на Сектор „Общинска Полиция“ гр. Пловдив по компетентност за
предприемане на последващи действия по преписката.
Определението, на основание чл. 63г от ЗАНН, подлежи на обжалване с частна
жалба пред Административен съд Пловдив в 7-дневен срок от връчването на препис от
него на страните.
Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________
3