№ 14/29.01.2021г., гр.Хасково
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ХАСКОВО, в открито
съдебно заседание на тринадесети януари две хиляди и двадесет и първа година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВА БАЙНОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ПАВЛИНА
ГОСПОДИНОВА
2. АНТОАНЕТА МИТРУШЕВА
Секретар:
Мария Койнова
Прокурор:
Цвета Пазаитова
като
разгледа докладваното от съдия П.Господинова
к.а.н.дело №1036 по описа на съда за 2020г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.63 от ЗАНН
във вр. с Глава Дванадесета, чл.208 и сл. от АПК.
Образувано е по касационна жалба от Д.Е.Г. *** против
Решение №260000/31.08.2020г., постановено по АНД №208/2020г. на РС Харманли.
Решението било неправилно, постановено при нарушение на материалните и
процесуалните правила, постоянната съдебна практика и събраните по делото
доказателства. Доказателствата били тълкувани превратнои едностранчиво, в
противовес със строгата формалност на административния процес. Съдът приел за
доказани важни обстоятелства, за които няма данни. Абсолютно неустановено било
мястото на извършване на нарушението и към електронния фиш липсвал снимков
материал. Изписаното „до Автокомплекс Бамзи“ съдът приел за установено място, а
самият комплекс бил на площ от поне 4 дка. Неизяснено било кои ограничения на
скоростта са нарушени и как били обозначени те, а това било важно, за да се
установи в действието на забранителния знак ли е осъществено деянието.
Изготвеният протокол следвало да придружава издадения фиш и снимков материал и
бил доказателство относно времето и мястото на извършване на нарушението, на
това с какво АТСС било заснето, посоката на движение, ограниченията на
скоростта, автомобила, на който било поставено АТСС и др. изисквания на
наредбата. Следвало и да бъде попълнен съгласно чл.10, ал.3 от Наредба
№8121з-532/12.05.2015г. на всяко място за контрол и да се съпровожда със снимка
на разположението на уреда. Правното основание на чл.189, ал.4 от ЗДвП
предполагало установяването и заснемането на нарушението да се осъществява само
със стационарно техническо средство, което предварително е обозначено и
функционира в отсъствието на контролен орган. В настоящия случай нарушението се
твърдяло от органа да е установено с мобилно техническо устройство. В този смисъл се привежда, че било ТР
№1/26.02.2014г. по т.д.№1/2013г. на ОС на колегиите във ВАС. Нямало и никакви
доказателства за авторството на деянието. Иска се съдът да отмени обжалваното
съдебно решение, като вместо това се постанови електронният фиш да бъде
отменен.
Ответникът ОД на МВР не взема становище по
касационната жалба.
Окръжна Прокуратура счита, че
касационната жалба е неоснователна и обжалваното решение следва да бъде
оставено в сила.
Хасковски административен съд, след като прецени
допустимостта на жалбата и обсъди направените в нея оплаквания, събраните по
делото доказателства и извърши проверка на обжалваното решение съобразно
разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 от АПК,
намира за установено следното:
Касационната жалба е допустима като подадена в
законоустановения срок по чл.211, ал.1 от АПК от легитимирано лице, имащо право и интерес да обжалва съдебния акт - чл.210, ал.1 от АПК, и при спазване на изискванията на чл.212 от АПК.
Разгледана по същество е неоснователна.
С
обжалваното решение Районен съд Харманли потвърждава като
законосъобразен електронен фиш за налагане на глоба за нарушение,
установено с автоматизирано техническо средство или система, серия К №3349413, издаден от ОД МВР Хасково, с който на Д.Е.Г. за нарушение на чл.21, ал.1 от ЗДвП и на основание чл.189, ал.4 във вр. с чл.182, ал.1, т.5 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в
размер 600,00 лева. Не са
установени от съда допуснати процесуални нарушения, а санкционираното деяние
било безспорно установено и доказано. Приел е, че на 01.10.2019г.
било установено техническо устройство автоматично техническо устройство TFR1-M 526 - за измерване
скоростта и заснемане на автомобили, движещи се в гр.Харманли, ул.Районна, до
автокомлекс Бамзи, в посока от центъра на града към гр.Хасково. В 11,40ч. била
засечена скоростта и съответно заснет движещият се автомобил, за който въпреки
въведеното ограничение на скоростта от 50км/ч, измерената скорост била 97 км/ч. Съдът е направил извод, че
процедурата по издаване на ел.фиш била проведена правилно и съобразно
изискванията на чл.189, ал.4, като безспорно били установени предпоставките за
реализиране на административнонаказателна отговорност, както и били налице
изискуемите елементи в акта. Обосновал е и извод, че нарушенията на правилата
за движение могат да се установяват с мобилно техническо средство, като в тази
насока правилата на процедурата били уредени в Наредба №8121з-532 от
12.05.2015г. на МВР. В
конкретния случай съставеният ел.фиш за налагане на глоба отговарял на
изискванията на чл.189, ал.4 от ЗДвП, като представеният снимков материал
съставлявал годно веществено доказателство, а бил приложен като писмено
доказателство и Протокол по чл.10, ал.1 от Наредбата, видно от които били
мястото и времето на извършване на нарушението, с какво АТСС било заснето,
посоката на движение, ограниченията на скоростта и другите изисквания. Неприложената
снимка на разположението на уреда съгласно чл.10, л.3 от Наредбата обосновано
съдът не е приел за съществено процесуално нарушение. Обсъдено е и че самото
техническо средство е в достатъчна степен индивидуализирано, както и че е от
одобрен тип и преминало последваща проверка за изправност и техническо
съответствие с одобрения тип. Като място на нарушение съдът е приел посоченото
в ел.фиш – гр.Х., ул.Р., до автокомплекс Бамзи, което е и посочено като точно
местонахождение в Протокола за използване на АТСС по чл.10, ал.1 от Наредбата. Като
краен извод е прието, че нарушението е надлежно установено.
Така
постановеното решение е правилно.
Настоящата инстанция намира, че
фактическата обстановка е правилно установена от районния съд, като споделя
изводите за потвърждаване на Електронния фиш. Видно от събраните по делото
доказателства, извършването на процесното административно нарушение на чл.21,
ал.1 от ЗДвП е установено и заснето с мобилно по смисъла на пар.6, т.65, б.Б от
ДР на ЗДвП автоматизирано техническо средство – индивидуализирано като TFR1-M 526.
Разпоредбата на чл.189, ал.4 от ЗДвП гласи, че при нарушение, установено и
заснето с автоматизирано техническо средство или система, за което не е
предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно
средство или отнемане на контролни точки, се издава електронен фиш в
отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба в размер,
определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за:
териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято
територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване
на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство,
собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на
нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката,
начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава
от министъра на вътрешните работи. Настоящата инстанция счита, че обжалваният Електронен
фиш съдържа всички необходими реквизити съгласно чл.189, ал.4 от ЗДвП. Следва
да се отбележи, че изписаното „Х., Х.“ преди посочването на конкретното място
на нарушение - гр.Х., ул.Р., до автокомплекс Бамзи, не влече със себе си
неточност относно мястото, а следва да бъде счетено за допълнение по отношение
на пътя, на който е установено нарушението.
На основание чл.165, ал.3 от ЗДвП от Министъра на
вътрешните работи е издадена Наредба №8121з-532 от 12.05.2015 г. за условията и
реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол
на правилата за движение по пътищата, обн.ДВ, бр.36 от 2015г., с която се
уреждат условията и редът за използване на автоматизирани технически средства и
системи (АТСС) за контрол на правилата за движение по пътищата. В случая се
установява, че контролните органи са изпълнили изискванията на чл.4, ал.1 от
Наредбата, в приложимата му редакция (изм.ДВ, бр.6 от 2018г., в сила от
16.01.2018г.) според която за
осъществяване на контрол на участниците в движението по пътищата се използват
АТСС, пуснати на пазара и/или в действие по реда на Закона за измерванията,
притежаващи удостоверение за одобрен тип и вписани в регистъра на Българския
институт по метрология. Спазването на това изискване е удостоверено с представения
по делото Протокол №3-53-19/07.03.2019г. за проверка на мобилна система със
заключение, че съответства на одобрения тип.
Следва да бъде отбелязано, че правилно
въззивната инстанция е счела, че липсата на снимков материал съобразно
изискването на чл.10, ал.3 от Наредбата не е съществено процесуално нарушение.
С оглед на посочените реквизити в протокола, както и представеното изображение
на автомобила, при извършването на нарушението, последното се явява ясно и
недвусмислено установено. При установеното правилно и пълно попълване на
реквизитите в протокола по чл.10 от Наредбата, както и представените четири
броя снимки от клип, липсата на снимката на разположението на АТСС не е от
естество да внесе обосновано съмнение относно извършеното нарушение. От друга
страна, дори и да се приеме, че е налице допуснато нарушение при
непредставянето на снимка, то не е от категорията на съществените, водещи до
отмяна на обжалваното НП. Съгласно постоянната
съдебна практика съществени са онези нарушения, които ограничават правото на
защита на наказаното лице или се отразяват пряко върху съдържанието на крайния
акт. В настоящия случай не е налице нито една от тези предпоставки.
Нарушителят не е лишен от възможността да упражни правото си на защита в пълен
обем и да установи факти и обстоятелства, различни от установените в настоящия
процес. Санкционираният водач е обжалвал своевременно ел.фиш по съдебен ред и в
производството пред районния съд, който при това е съд по същество, е могъл да
изложи всички свои доводи и възражения за незаконосъобразност, както и да
представи доказателства за това, с оглед на което не е налице съществено
процесуално нарушение, водещо до ограничаване на правото му на защита и
опорочаване на съставения ел.фиш поради това.
В Протокол
за използване на АТСС, Приложение към чл.10, ал.1, с рег.№271р-28379/02.10.2019г.
се установява дата на използване – 01.10.2019г., а от попълнените в протокола
данни по несъмнен начин се потвърждават данните за място за контрол, съответно
началния и крайния час на работа, посока на движение на контролираните МПС, при
което не се констатират непълноти в съдържанието на протокола. В снимките от
заснетият клип освен автомобилът и неговият регистрационен номер са отразени
локацията с GPS координати, датата и часът на заснемане, разстоянието и заснетата
скорост. Отбеляните
номера за първо и последно статично изображение/видеозапис в протокола имат
съответствие с автоматично посочения номер на представения клип, като на същия
се установява и номера на АТСС, който също съвпада с посочения в
протокола. Няма разминавания и в отбелязаната
измерена скорост, ограничение и превишение на скоростта, доколкото е отчетен и
толеранс от 3км/ч в полза на жалбоподателя.
Така настоящата инстанция намира, че нарушението е безспорно доказано от
представените по делото писмени доказателства. Няма спор по отношение
собствеността на заснетото МПС и правилно е приложена хипотезата на чл.188,
ал.1 от ЗДвП, според която собственикът се
наказва с наказанието, предвидено за извършеното нарушение, ако не посочи на
кого е предоставил моторното превозно средство.
Правилен е изводът на районния съд, че при установяване на нарушението и
провеждане на особената административнонаказателна процедура по издаване на
процесния Електронен фиш няма допуснати съществени нарушения. Безспорно са
установени нарушението и административнонаказателно отговорния субект. Деянието
е санкционирано законосъобразно, като наложената глоба от 600,00 лева
съответства на нормативно предвидения в чл.182, ал.1, т.5 от ЗДвП вид и размер
на наказанието, и на констатираното превишение на скоростта за движение.
Решението на районния съд, с което електронният фиш е потвърден, е
постановено валидно, допустимо и в съответствие с материалния закон, поради
което следва да бъде оставено в сила.
Мотивиран така и на основание чл.221, ал.2, предл.първо от АПК, съдът
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение
№260000/31.08.2020г., постановено по АНД №208/2020г. на РС Харманли.
Решението е окончателно.
Председател:
Членове:
1.
2.