Решение по дело №402/2019 на Районен съд - Бургас

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 444                                       09.04.2019г.                           град Бургас

 

В   И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

Бургаският районен съд,            наказателно отделение, XII-ти състав

На четиринадесети март                                                        година 2019

В публично заседание в следния състав:

 

                                           Председател: МАРИЕТА БУШАНДРОВА

                                           Съдебни заседатели:

 

Секретар: Мариана Колева

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдия Бушандрова

НАХД № 402 по описа на съда за 2019 година

за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „Р.“ ЕООД, БУЛСТАТ: ****, със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, ул. „Антим I“ **, представлявано от Т. К. И., ЕГН: ********** против НП № 2589-F389471/25.10.2018 г., издадено от Заместник - директор на ТД на НАП Бургас, упълномощен със Заповед ЗМФ -610 от 03.07.2018 г на Министъра на финансите, с което за нарушение на чл. 12, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството, на осн. чл. 69, ал.1 от Закона за счетоводството, на дружеството – жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лв.

С жалбата се иска отмяна на НП, като неправилно и незаконосъобразно.

В съдебно заседание, за дружеството – жалбоподател, не се явява представител. Даден е ход на делото, по реда на чл. 61, ал. 2 ЗАНН. С жалбата е изразено становище, че НП е неправилно и незаконосъобразно и следва да бъде отменено.

В съдебно заседание, процесуалният представител на ТД на НАП - Бургас оспорва жалбата и моли съда да потвърди наказателното постановление, като правилно и законосъобразно.

Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона, в контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за установено от фактическа и правна страна следното:

От фактическа страна:

В хода на извършена проверка, възложена с РИП № П-02000218068329-ОРП – 001/17.04.2018г, приключила с протокол № П-02000218068329-073-001/13.06.2018г, проверяващите - служители на ТД НАП Бургас установили, че „Р.“ ЕООД, БУЛСТАТ: ****, в качеството на осигурител и работодател, не е съхранявал ведомости за работни заплати на наетите по трудови правоотношения лица, за периода 01.02.1998г. - 31.03.2001 г, каквото е задължението му, съгласно разпоредбата на чл. 12, ал. 1,т. 1 ЗСч, а именно да съхранява счетоводната информация - ведомости за работни заплати за срок от 50 г.

За констатираното нарушение бил съставен АУАН, който бил връчен на управителя на дружеството, който посочил като възражение, че в периода 2001г. – 2004г, дружеството не е извършвало дейност и поради отсъствието си от страната е възложил ангажиментите по счетоводната дейност на лице, което е починало в посочения период и документите са били изгубени.

Въз основа на съставения акт, АНО издал обжалваното НП, като е възприел изцяло констатациите съдържащи се в АУАН и за извършеното нарушение, на осн. чл. 69, ал.1 от Закона за счетоводството, наложил на дружеството – жалбоподател, имуществена санкция, в размер на 2000 лв.

Разпитан в хода на съдебното производство в качеството на свидетел, актосъставителят потвърждава констатациите в акта за установяване на административно нарушение. Съдът кредитира показанията на актосъставителя, тъй като ги намери за обективни, последователни и непротиворечиви.

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните по делото гласни доказателства и от приложените по делото писмени доказателства, прочетени и приети от съда по реда на чл. 283 от НПК.

От правна страна:

Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.

Съдът при проверката на процедурата по констатирането на нарушението и съставянето на АУАН, както и при издаването на НП, констатира следното:

След анализа на така събраните по делото доказателства съдът намира, че жалбата е основателна, а наказателното постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно, поради следните съображения:

На първо място не става ясно на коя дата е извършена проверката, като в АУАН и в НП е посочено, че е извършена проверка, възложена с РИП № П-02000218068329-ОРП – 001/17.04.2018г, приключила с протокол № П-02000218068329-073-001/13.06.2018г.

С оглед естеството на извършеното нарушение, а именно липсата на възможност за посочване на точна дата, когато е било осъществено е било нужно, АНО да посочи коректно дата на извършване на проверката, а не същата да бъде определена посредством тълкуване на обстоятелствената част на НП от настоящия състав. Гореизложеното е нужно, за да бъде приета дата за извършване/констатиране на нарушението - необходим задължителен реквизит на АУАН и НП. Особено важно е да се посочи датата на нарушението, с оглед изчисляване на срока по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН. Този пропуск е съществен и представлява формално основание за цялостна отмяна на атакуваното НП, без спора да бъде разглеждан по същество.

Само за пълнота, настоящият състав намира за нужно да отбележи, че в производство по налагане на административно наказание, наказващият орган е длъжен, съгласно разпоредбата на чл. 52, ал. 4 от ЗАНН да проверява акта за установяване на административното нарушение, с оглед на неговата законосъобразност и обоснованост, да преценява възраженията и събраните доказателства, а когато е необходимо, да извършва и разследване на спорните обстоятелства.

Наказващия орган не е сторил това, не е обсъдил възраженията на жалбоподателя, не е взел предвид непредвидените от него обстоятелства.

Съгласно разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, за маловажни случаи на административно нарушение, наказващият орган може да не наложи наказание, а да предупреди нарушителя устно или писмено, че при повторно такова нарушение ще му бъде наложено административно наказание.

Дори да е счел, че в настоящия случай е налице нарушение, АНО е следвало да се позове на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН и да не налага наказание.

Предвид всичко горепосочено, съдът намира, че жалбата срещу наказателното постановление е основателна и следва да се уважи, а наказателното постановление следва да се отмени, като процесуално незаконосъобразно.

Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, Бургаският

 

    Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ НП № 2589-F389471/25.10.2018 г., издадено от Заместник - директор на ТД на НАП Бургас, упълномощен със Заповед ЗМФ -610 от 03.07.2018 г на Министъра на финансите против „Р.“ ЕООД, БУЛСТАТ: ****, със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, ул. „Антим I“ **, представлявано от Т. К. И., ЕГН: **********, с което за нарушение на чл. 12, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството, на осн. чл. 69, ал.1 от Закона за счетоводството, на дружеството – жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лв.

 

РЕШЕНИЕТО на настоящата инстанция подлежи на касационно обжалване пред Бургаски административен съд в 14-дневен срок от съобщаването.

 

 

 

 

                                                                  СЪДИЯ: / п /

 

 

Вярно с оригинала!

Секретар: М.К.