Р Е Ш Е Н И Е

№ 14

гр. Трявна, 01.04.2020г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

  ТРЕВНЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД в публично съдебно заседание на пети март, две хиляди и двадесета година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЯРА ПЕТРАКИЕВА

 

при участието на секретар Виолета Драгановска и в присъствието на прокурор …………., като разгледа докладваното от съдията Петракиева АНД № 9 по описа за 2020г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Жалбоподателят Д.С.П. е обжалвал наказателно постановление № **********/16.01.2020г. на Директора на РДГ – Велико Търново, с което му е наложена глоба по чл.275 ал.1 т.1 от Закона за горите в размер на 300,00 лв. – за нарушение на чл.12б ал.1 т.7 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии вр. чл.53 ал.2 т.5 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите.

В жалбата се твърди, че като лесовъд на частна практика жалбоподателят следил стриктно за спазване на одобрения технологичен план за имот №123007, отдел 20, подотдел „я“, като не бил извършил вмененото му нарушение - нито от обективна, нито от субективна страна. По време на извоза на добитата дървесина не били създавани такива пътища, като бил извозван пътя, отразен на технологичния план. Под контрола на жалбоподателя по отношение на лицата, имащи достъп до обекта, не бил правен друг път. В съставения АУАН били пропуснати задължителни реквизити – описание на нарушението и на обстоятелствата, при които е извършено. Нарушението било описано съвсем бланкетно и не ставало ясно в какво се изразявало бездействието, вменено в негова вина. Не било доказано и, че във всеки един момент от посочения в АУАН и в НП период имало извършено нарушение чрез бездействие. Нямало дата, на която са направени пътищата, така че да е възможно да се прецени съществуването на обективна невъзможност на тази дата жалбоподателят да не изпълнява служебните си задължения. Възможно било нарушението да е извършено във време, различно от работното време на жалбоподателя или още преди започване на сечта. Обвинението за неизпълнение на задължението предполагало установено извършване на нарушение от другиго във връзка с подлежащата на контрол дейност.  Нямало обаче данни, че пътищата са направени през инкриминирания период.

Претендира се в жалбата отмяната на обжалваното наказателно постановление.

В съдебно заседание жалбоподателят, лично и чрез процесуалните си представители адв. Х. и адв.М., поддържа подадената жалба, с изнесените в нея доводи. В дадените пред съда обяснения жалбоподателят сочи, че извозните пътища в имот №123007, отдел 20, подотдел „я“, съществували още преди издаване на позволителното за сеч и започване на добива на дървесина. Преди започването му се запознал и с технологичния план. Тогава разбрал за съществуването на двата извозни пътя, но не знаел какво трябва да се направи, за да се отразят в технологичния план. Дължината и широчината на извозни пътища били измерени при проверката с дървена пръчка.

Ответникът по жалба РДГ – Велико Търново, чрез пълномощник юрисконсулт  М., оспорва жалбата като неоснователна и моли за потвърждаване на издаденото наказателното постановление, както и за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

  Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено следното от фактическа страна:

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима, поради което следва да бъде разгледана по същество.

Срещу жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ №005200/01.08.2019г. от свидетеля И.Ц.Н. – на длъжност „горски инспектор“ при РДГ – Велико Търново, в присъствието на свидетелите П.П.П. и Т.Г.Г., за нарушение по чл.12б ал.1 т.7 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии вр. чл.53 ал.2 т.5 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите, изразяващо се в това, че: От 08.01.2019г. до 08.07.2019г., като лесовъд на частна практика, не следи за спазване на одобрения технологичен план за добив на дървесина от имот №123007, отдел 20, подотдел „Я“, землище с. Радевци, Община Трявна – ЧГТ, за който има позволително за сеч №0474359/05.01.2019г., като в имота има направени 2 броя пътя – извозни, неотразени в технологичния план за добив на дървесина, както следва: извозен път със земекопна техника с ширина 4м и дължина 240м и път с ширина 4м и дължина 200м с разклонение 40м. Според АУАН, нарушението е извършено на територията на РДГ – Велико Търново, Община Трявна, землище Радевци, отдел 20, подотдел „Я“, имот №123007 – частна горска територия.

Актът за установяване на административно нарушение е връчен лично на жалбоподателя на 16.01.2020г., който е направил възражение, че не е съгласен с констатациите в акта.

Въз основа на горния АУАН е издадено наказателно постановление /НП/ №**********/16.01.2020г. на Директора на РДГ – Велико Търново, с което на жалбоподателя, е наложена глоба по чл.257 ал.1 т.1 от Закона за горите в размер на 300,00 лв., за извършено нарушение по чл.12б ал.1 т.7 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии вр. чл.53 ал.2 т.5 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите, а именно: В периода от 08.01.2019г. до 08.07.2019г., като лесовъд на частна практика, не следи за спазване на одобрения технологичен план за добив на дървесина от имот №123007, отдел 20, подотдел „Я“, землище с. Радевци, Община Трявна – частна горска територия, за който има позволително за сеч №0474359/05.01.2019г., като в имота има направени 2 броя извозни пътя, неотразени в технологичния план за добив на дървесина, както следва: извозен път със земекопна техника с ширина 4м и дължина 240 м и извозен път с ширина 4 м и дължина 200 м с разклонение 40 м. Според НП, нарушението е извършено на територията на РДГ – Велико Търново, Община Трявна, землище Радевци, отдел 20, подотдел „Я“, имот №123007 – частна горска територия.

Констатираните в АУАН и в НП фактически обстоятелства се потвърждават от приложените по делото писмени доказателства: констативен протокол Серия Р014 №003980/08.07.2019г.; констативен протокол Серия В №005930 от 15.07.2019г.; позволително за сеч №0474359/05.01.2019г.; технологичен план №14 за добив на дървесина от отдел 20, подотдел „я“ в землище с. Радевци, Община Трявна, както и от показанията на разпитаните като свидетели по делото актосъставител И.Ц.Н. и свидетел по съставянето на АУАН П.П.П..

С представеното позволително за сеч №0474359/05.01.2019г., на Д.П., като представител на „Стил МС“ООД, е разрешено извършване на сеч в отдел 20, подотдел „я“, имот №123007 в землището на с. Радевци, Община Трявна.

Съобразно представения технологичен план №14 за добив на дървесина от отдел 20, подотдел „Я“ в землище с. Радевци, Община Трявна, извозът от сечището до временните складове е предвидено да се осъществява със специализирана горска техника и жива сила, без да е предвидено проектиране на нови горски автомобилни пътища и изграждане и ремонт на временни извозни горски пътища. С технологичния план Д.С.П. е запознат на 05.01.2019г.

От показанията на свидетелите И.Н. и П.П. се установява, а и не се спори от жалбоподателя, че при всяка от проверките на служителите на РДГ – Велико Търново на място в имот №123007, отдел 20, подотдел „я“ /на 08.07.2019г. и на 15.07.2019г./ е констатирано съществуването на 2 броя извозни пътя. При измерването им от свидетеля П.П. е установено, че единият е с дължина 240м. и широчина 4м., а другият е с дължина 200м. и широчина 4м.

При гореустановеното от фактическа страна, съдът намира от правна страна следното:

Атакуваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган и в кръга на предоставените му правомощия, съобразно представената по делото заповед №РД-49-199/16.09.2011г. на министъра на земеделието и храните, оправомощаваща директорите на регионалните дирекции по горите да издават наказателни постановления по ЗГ и подзаконовите нормативни актове по прилагането му ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР.

АУАН е съставен при спазване изискванията на чл.42 т.1-10 от ЗАНН. Издаденото въз основа на него НП е в съответствие с регламентираното в чл.57 ал.1 т.1-10 от ЗАНН, включително съдържа точно и ясно описание на нарушението и на обстоятелствата, при които е извършени то, като са посочени нарушените законови разпоредби.

С НП жалбоподателят Д.С.П. е санкциониран с глоба по чл.257 ал.1 т.1 ЗГ за извършено нарушение по чл.12б ал.1 т.7 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии вр. чл.53 ал.2 т.5 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите. Съгласно чл.257 ал.1 т.1 от Закона за горите, наказва се с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или не изпълни своевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях. Според чл.12б ал.1 т.7 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии, лицата по чл.108 ал.2 ЗГ след получаването на позволителното за сеч са длъжни да следят за спазването на одобрения технологичен план и противопожарните норми и мерки при добива на дървесина. Чл.53 ал.2 т.5 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите установява, че в технологичния план по чл.52 ал.1 т.3 се определят схемата на съществуващите и проектираните превозни пътища, технологични просеки и трасета за въжени линии. Ал.1 на чл.53 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите гласи, че при необходимост от изменение на одобрения технологичен план се изготвя и одобрява нов.

В настоящия случай безспорно се установява, че жалбоподателят не е спазил разпоредбата на чл.12б ал.1 т.7 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии вр. чл.53 ал.2 т.5 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите. След като е констатирал съществуването на 2 броя извозни пътя в имот №123007, отдел 20, подотдел „я“ в землището на с. Радевци, Община Трявна, които липсват в одобрения технологичен план за добив на дървесина в имота, не е предприел действия по изменението му и изготвяне на нов технологичен план, в който извозните пътя да бъдат отразени. Задължението да следи за спазването на технологичен план е негово, в качеството на лице по чл.108 ал.2 от ЗГ, т.е. като лице, упражняващо лесовъдства практика, на което е разрешено да извърши сеч с позволително за сеч №0474359/05.01.2019г. Това задължение не е било изпълнено, като е без значение дали извозните пътища са били създадени преди започване на сечта по посоченото позволително за сеч или след това, по време на нейното извършване, тъй като и в двата случая е следвало да бъде проявено действие, което не е предприето от него. Още повече, че според посоченото от самия жалбоподател, извозните пътища са съществували преди започване на сечта, поради което правилно от административно наказващия орган е приел, че е проявено бездействие в периода от 08.01.2019г. до 08.07.2019г., когато е датата на първата проверка от служителите на РДГ – Велико Търново.

Ирелевантно за съставомерността на деянието е дали точната дължина и широчина на извозните пътища е конкретно посочените в АУАН и в НП размери – 200/4 метра и 240/4 метра, след като е безспорно установено, че такива са съществували в имота. Също без правно значение е кога е бил изготвен технологичният план за добива на дървесина в имота – дали преди започване на частната практика на жалбоподателя като лесовъд или по време, когато друг лесовъд е отговарял за сечта. В случая е достатъчно установяването, че жалбоподателят е бил запознат с технологичния план преди започване на сечта по позволително за сеч №0474359/05.01.2019г. и в този технологичен план двата извозни пътя са липсвали, въпреки съществуването им на място.

За извършеното нарушение по чл.12б ал.1 т.7 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии вр. чл.53 ал.2 т.5 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите правилно и законосъобразно е наложена санкция по чл.257 ал.1 т.1 от ЗГ – глоба в размер на 300,00 лв., като размерът й е минималния предвиден в закона, поради което няма правна възможност за неговото намаляване.

Извършеното от жалбоподателя нарушение не разкрива белези, които да го отличават от общите случаи на нарушения по посочените в АУАН и в НП законови разпоредби, поради което не може да бъде квалифицирано като маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН.

Предвид изложеното по-горе съдът намери, че обжалваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено.

Относно разноските:

С оглед потвърждаване на обжалваното наказателно постановление, както и на основание чл.63 ал.5 ЗАНН следва да бъде присъдено в полза на РДГ – Велико Търново юрисконсултско възнаграждение. С оглед фактическата и правна сложност на делото и извършените в хода на него процесуални действия, както и на основание чл.37 от Закона за правната помощ вр. чл.27е от Наредбата за заплащане на правната помощ, съдът определя  юрисконсултското възнаграждение в размер на сумата от 100,00 лв.

Водим от горното, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № **********/16.01.2020г. на Директора на РДГ – Велико Търново, с което на Д.С.П., с ЕГН **********,***, е наложена глоба по чл.257 ал.1 т.1 от Закона за горите в размер на 300,00 лв. /триста лева/ – за нарушение по чл.12б ал.1 т.7 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии вр. чл.53 ал.2 т.5 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите, като правилно и законосъобразно.

ОСЪЖДА Д.С.П., с ЕГН **********,***, да заплати на РДГ – Велико Търново сумата от 100,00 лв. /сто лева/, представляваща юрисконсултско възнаграждение, на основание чл.63 ал.5 ЗАНН вр. чл.37 от Закона за правната помощ вр. чл.27е от Наредбата за заплащане на правната помощ.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: