№ ________
Варна, ______________
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Варненският административен
съд, І-ви касационен състав, в публичното заседание
на тридесети юли две хиляди и двадесета година
в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ЕЛЕНА ЯНАКИЕВА |
|
||
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ВЕСЕЛИНА ЧОЛАКОВА
|
|
||
|
при секретаря |
Галина Владимирова |
и с участието |
||
|
на прокурора |
Силвиян Иванов |
изслуша докладваното |
||
|
от съдията |
Искрена Димитрова |
|
||
|
адм. дело № 1545/2020г. |
||||
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, вр. чл.63 от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на „ГЕРМАТЕХ“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.К., представлявано от управителя Т.Д. Д., против Решение № 736/03.06.2020г. на ВРС, І-ви състав, постановено по НАХД № 3436/2019г. по описа на същия съд, с което е потвърдено НП № 03-009923/29.08.2019г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Варна, с което за нарушение на чл.62, ал.1, вр.чл.1, ал.2 и чл.61, ал.1 от КТ и на основание чл.416, ал.5, вр.чл.413, ал.3 от КТ, на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 5000лв.
Касаторът твърди, че обжалваното решение е неправилно, поради допуснати процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон, както и че е необосновано и несправедливо - касационни основания по чл.348, ал.1, т.1 - т.3 НПК. Конкретно сочи, че дружеството е санкционирано за нарушение, което не е извършило, както и че неправилно ВРС не е допуснал искането му за събиране на гласни доказателства. Отделно сочи, че в диспозитива на решението датата на потвърденото НП е грешно изписана. Навежда доводи и за това, че ВРС неправилно е интерпретирал събраните гласни доказателства и така е стигнал до неверен извод за законосъобразност на наказателното постановление. Твърди и че размерът на санкцията е неправилно определен, като счита, че същата следва да бъде намалена до предвидения в закона минимален размер. По изложените съображения иска отмяна на обжалваното решение и постановяването на друго, с което да се отмени наказателното постановление. В условие на евентуалност, моли делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на ВРС, като се укаже предприемане на процесуални действия свързани с разпит на св.Д.Д., с цел установяване на относимите факти и обстоятелства по случая. В случай, че не се отмени решението и делото не бъде върнато за ново разглеждане, моли размерът на санкцията да бъде намален до минималния размер от 1500лв.
Ответната страна - Дирекция „Инспекция по труда“ - Варна, чрез юрк.Б.Н., оспорва касационната жалба. Счита, че са разкрити елементите на възникнало съществуващо трудово правоотношение, което не е оформено в определената от закона писмена форма. Моли обжалваното решение да бъде оставено в сила. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Представителят на Окръжна прокуратура-Варна дава заключение за основателност на касационната жалба. Счита, че изводът на ВРС - че „Герматех“ ЕООД е осъществило състав на нарушение по чл.62, ал.1 от КТ, не почива на установените по делото факти и събраните доказателства. Счита, че решението е неправилно и следва да бъде отменено.
Касационната жалба е подадена от надлежна страна, в законоустановения срок поради което е ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
Производството пред ВРС е образувано във връзка с обжалването на НП № 03-009923/29.08.2018г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Варна, с което за това, че „ГЕРМАТЕХ“ ЕООД, в качеството на работодател, на 25.06.2018г. е допуснало до работа лицето С.К.С., роден на ***г., да престира труд в полза на дружеството с определено работно място - строителен обект, жилищна сграда в гр.Варна, ул.Цар Иван Шишман № 5, с определено работно време от 08,00 часа до 17,00 часа и договорено трудово възнаграждение, без да е сключен между страните писмен трудов договор.
За да потвърди наказателното постановление ВРС е приел, че от показанията на св.Н. се установява, че при проверката на обекта е установено лицето С.С., който е бил с изцапани работни дрехи. Същият предоставил на проверяващите телефонен номер за връзка с управителя на дружеството като правилно е прието, че извършва работа в полза на същото. Прието е за ирелевантно обстоятелството дали „ГЕРМАТЕХ“ЕООД е било изпълнител или подизпълнител на обекта и поради каква причина работниците му са се намирали на обекта, като е безспорно, че трудов договор със С. не е бил сключен. Прието е, че нарушението не представлява маловажен случай и че размерът на санкцията е съобразен със степента на обществена опасност на деянието и е правилно определен.
Решението е неправилно. Същото е постановено при неизяснена фактическа обстановка и при липса на мотиви.
ВРС не е обсъдил подробно оплакванията в жалбата както и събраните
доказателства - поотделно и в съвкупност, като постановеният съдебен акт
съдържа бланкетни мотиви както по отношение на фактите, които се приемат за
установени, така и по приложението на материалния закон. Нарушението е особено
съществено, т.к. препятства извършването на касационната проверка по чл.218 АПК.
Неправилно ВРС не е допуснал и поисканите от касатора гласни доказателства - допускането като свидетел на лицето Д.Д.. Същият не е управител на дружеството, а само негов пълномощник и липсва пречка да бъде разпита като свидетел. В случая показанията на това лице са от съществено значение за изясняване на случая, т.к. от разпита на актосъставителя и на свидетеля по съставяне на акта става ясно, че именно в телефонен разговор с това лице са установили за кое дружество престират труд установените на строителния обект лица, сред които и С.С.. Отделно, навсякъде в обжалваното решение е цитирано НП № 03-009923/29.08.2019г., а предмет на спора е било НП № 03-009923/29.08.2018г.
Горното налага отмяна на решението и връщането на делото за ново разглеждане от друг състав на ВРС. При новото разглеждане на делото следва да се допусне до разпит лицето Д.Д.Д., да се обсъдят всички оплаквания в жалбата и след анализ на събраните писмени и гласни доказателства - поотделно и в съвкупност, да се изложат мотиви относно законосъобразността на проведеното срещу „ГЕРМАТЕХ“ ЕООД административнонаказателно производство, приключило с НП № 03-009923/29.08.2018г.
Водим от горното и на основание чл.222, ал.2 от АПК, Варненският административен съд, І-ви касационен състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение № 736/03.06.2020г. на ВРС, І-ви състав, постановено по НАХД № 3436/2019г.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на ВРС при спазване на указанията в настоящото решение.
Решението е окончателно.
Председател:
Членове: 1.
2.